В80. Специфика причинности и детерминации коррупционной преступности.

Формирование гос. стратегии и борьбы с коррупцией порождает необходимость выявления причин и условий коррупции. Коррупция как негативное социальное явление порождается многослойным комплексом факторов, причин и условий, а детерминация коррупции представляет собой процесс функционирования сложной многослойной системы политических, экономических, социальных, организационно-правовых, культурных, нравственных и психологических детерминант, т.е. факторов, причин и условий, которые влияют, способствуют и обуславливают существование и развитие коррупционных отношений. Выясняя причины коррупционного поведения в современном обществе, не трудно заметить, что в нем формируется система отношений, фактически провоцирующих коррупцию. Коренная причина коррупции кроется в самой сущности отношений гос-ва и общества, а вернее в том, что в этих отношениях участвуют конкретные люди (чиновники и граждане). Коренной исток коррупции кроется в том, что гос-во представляют конкретные лица, которые имеют собственные интересы, но при этом вынуждены представлять публичные интересы. Т.о., в данном конфликте публичных и частных интересов и кроется основная причина коррупции. Данный конфликт интересов свидетельствует о том, что коренные причины коррупции неустранимы и существуют в любом обществе, однако снизить уровень коррупции до минимума возможно путем устранения не причин, а условий, способствующих существованию коррупции. Идентифицируя восприимчивость к системе власти и коррупции в К. выделяются 4 сегмента коррупционного фона: 1) Наличие рынка коррупционных услуг. Одним из основных условий, порождающих коррупцию, является вовлечение государственных должностных лиц в систему экономических отношений. Феномен коррупции представляет собой деструктивную форму обменных отношений в системе гос. органов, органов коммерческого, общественного управления, представляющую собой противоправный обмен ресурсов полномочий ДЛ на какое-либо благо, что влечет за собой расширение возможностей ведения бизнеса для участников коррупционных отношений и ограничение этих возможностей для тех, кто участником таких отношений не является. Распространение коррупции среди гос. служащих приводит к тому, что в ней оказываются заинтересованы как вышестоящие, так и нижестоящие ДЛ. Конечным итогом является формирование специфического для коррупции рынка и экономических механизмов. В частности, возникают должностные позиции с особенно высокими коррупционными доходами (в таможенной, строительной, в судебной сферах, в сферах потребительского рынка, в производственной сфере). По мере развития коррупции происходит определенная централизация рынка коррупционных услуг, когда вырабатываются негласные тарифы для принятия конкретных решений. 2) Неэффективность органов гос.й власти и управления. Гос. коррупция развивается в той мере, в которой гос-во вмешивается в экономическую жизнь, и проблема заключается в том, насколько эффективно осуществляется это вмешательство. Коррупция на современном этапе развития общества и гос-ва выступает в качестве компенсаторного механизма в тех ситуациях, где не работают законы государства и институты гражданского общества. В частности, известный российский криминолог и девиантолог профессор Я.И. Гилинский к социально значимым функциям коррупции, которые она «успешно» выполняет, относят: 1) упрощение административных связей и процедур; 2) ускорение и упрощение принятия управленческих решений; 3) содействие экономическому развитию путем сокращения расходов на управленческие барьеры; 4) снятие обременительных запретов и ограничений. 3) Отсутствие (недостаточность) социального контроля за принятием управленческих решений. В частности, эти недостатки могут проявляться: 1) в недостатках по подбору и расстановки кадров на ответственные должности; 2) недостатки учета и контроля; 3) недостатки планирования и организации служебной деятельности; 4) недостатки в воспитательной и идеологической работе; 5) пассивность граждан при участи в государственном и общественном управлении. 4) Морально-психологическое состояние общества. Происходящая криминализация общества оказывает негативное влияние на психику людей, деформирует их правосознание. Оно хар-ся сложным переплетением 2 взаимоисключающих тенденций, а именно проявления одновременно позитивного и негативного отношения к праву. Существование таких тенденций в сознании одних и тех же субъектов свидетельствует о дезинтеграции ценностной структуры различных групп населения. Существующая морально-психологическая атмосфера в обществе оказывает самое серьезное влияние на уровень коррупции в органах государственного, общественного и хозяйственного управления. Большинство ДЛ рано или поздно сталкиваются с обстоятельствами, при которых они впервые должны принять решение, заключать или не заключать коррупционную сделку. Важной особенностью социально-психологического климата в современном белорусском обществе, способствующей коррупционным отношениям, является раздвоенность ценностных ориентаций. С одной стороны, коррупция всячески осуждается на государственном уровне, это всячески поддерживается в СМИ, официальной и обыденной моралью; с другой стороны – в обществе наблюдается высокий уровень коррупционной готовности, которая означает психологическую установку на решение различного рода проблем с помощью коррупционных сделок. В конечном итоге за данной деформацией общественного сознания скрыта еще более глубокая социально-психологическая деформация: в ее основе лежит признание денег, собственности, материальных благ в качестве главной жизненной ценности.