Теоретические основы общеобязательного государственного пенсионного страхования в ДНР

 

Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики был образован Постановлением Совета Министров ДНР «Об образовании Пенсионного фонда Донецкой Народной республики» №43-1 от 21.11.2014 года.

Пенсионный фонд является самостоятельной финансовой системой, не входит в состав Республиканского бюджета, формируется за счет средств, отчисляемых предприятиями и организациями (в том числе и теми, которые используют труд граждан по договорам гражданско-правового характера) на мероприятия социального страхования по тарифам, дифференцированным в зависимости от опасности, вредности, тяжести работ и состояния других условий труда, страховых взносов граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, обязательных страховых взносов граждан, а также средств Республиканского бюджета.

Пенсионное обеспечение осуществляется органами Республиканского Пенсионного фонда.

На территории ДНР применяется законодательство о пенсиях Украины в части не противоречащей Конституции ДНР (статья 86). В связи с этим управления ПФ ДНР руководствуются Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003г. №1058.

Этот Закон является правовой основой системы пенсионного страхования в Донецкой Народной Республике.

Он охватывает и детально регламентирует все ее составляющие, а именно:

- круг застрахованных лиц и плательщиков страховых взносов, их права, обязанности и ответственность;

- порядок уплаты и учета страховых взносов;

- виды пенсий, условия их назначения и порядок выплаты;

- механизм формирования и использования финансовых ресурсов пенсионной системы, их сохранение и целевое использование;

- систему управления пенсионным страхованием.

В Донецкой Народной Республике функционирует солидарная система общеобязательного государственного пенсионного страхования (далее – солидарная система), базирующаяся на принципах солидарности и субсидирования и осуществления выплаты пенсий и предоставления социальных услуг за счет средств Пенсионного фонда на условиях и в порядке, предусмотренных Законом.

Субъектами солидарной системы являются:

- застрахованные лица, а в отдельных случаях — члены их семей и прочие лица;

- страхователи;

- Пенсионный фонд;

- уполномоченный банк;

- предприятия, учреждения, организации (далее — организации), осуществляющие выплату и доставку пенсий.

Общеобязательное государственное пенсионное страхование осуществляется на следующих принципах:

- законодательного определения условий и порядка осуществления общеобязательного государственного пенсионного страхования;

- обязательности страхования лиц, работающих на условиях трудового договора (контракта) и других основаниях, предусмотренных законодательством, а также лиц, обеспечивающих себя работой самостоятельно, физических лиц — субъектов предпринимательской деятельности;

- права на добровольное участие в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования лиц, которые в соответствии с настоящим Законом не подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию;

- заинтересованности каждого трудоспособного лица в собственном материальном обеспечении после выхода на пенсию;

- равноправия застрахованных лиц относительно получения пенсионных выплат и исполнения обязанностей по уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование;

- дифференциации размеров пенсий в зависимости от продолжительности страхового стажа и размера заработной платы (дохода);

- солидарности и субсидирования в солидарной системе;

- финансирования расходов на выплату пенсий, предоставления социальных услуг за счет страховых взносов, бюджетных средств и средств целевых фондов;

- направления части страховых взносов в Накопительный фонд для осуществления оплаты договоров страхования пожизненной пенсии и единовременной выплаты в зависимости от размеров накоплений застрахованного лица с учетом инвестиционного дохода;

- государственных гарантий реализации застрахованными лицами своих прав, предусмотренных настоящим Законом;

- организации управления Пенсионным фондом на основе паритетности представителей от застрахованных лиц, работодателей и государства и на принципах гласности, прозрачности и доступности его деятельности;

- обязательности финансирования за счет средств Пенсионного фонда расходов, связанных с выплатой пенсий и предоставлением социальных услуг, в объемах, предусмотренных настоящим Законом;

- целевого и эффективного использования средств общеобязательного государственного пенсионного страхования;

- ответственности субъектов системы общеобязательного государственного пенсионного страхования за нарушение норм настоящего Закона, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.