Постановление Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. N 80

Постановление Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. N 80

"Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда"

 

Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда.

 

Министр труда и социального развития                                                                           

Российской Федерации                                                                                 А.Починок

 

Приложение

к постановлению Минтруда РФ

От 17 декабря 2002 г. N 80

 

Методические рекомендации

по разработке государственных нормативных требований охраны труда

 

I. Общие положения                                             

II. Разработка, согласование с Минтрудом России, утверждение

  (введение в действие) правил и инструкций по безопасности, правил

  устройства и безопасной эксплуатации, строительных и санитарных

  норм и правил, гигиенических нормативов и государственных

  стандартов безопасности труда, сводов правил по проектированию и

  строительству                                               

III. Разработка и утверждение межотраслевых и отраслевых правил по

  охране труда                                                

IV. Разработка и утверждение типовых инструкций по охране труда 

V. Разработка и утверждение инструкций по охране труда для

  работников                                                  

Приложение N 1. Наименования и номера пунктов и статей нормативных

              правовых актов, использованных при подготовке

              Методических рекомендаций по разработке

              государственных нормативных требований охраны труда

Приложение N 2. Сводка отзывов (примерная форма)                

Приложение N 3. Справка о разногласиях по проекту первой        

Приложение N 4. Межотраслевые правила по охране труда           

Приложение N 5. Отраслевые правила по охране труда              

Приложение N 6. Межотраслевая типовая инструкция по охране труда

Приложение N 7. Отраслевая типовая инструкция по охране труда

Приложение N 8. Инструкция по охране труда для                  

Приложение N 9. Журнал учета инструкций по охране труда для

              работников (примерная форма)                    

Приложение N 10. Журнал учета выдачи инструкций по охране труда для

              работников (примерная форма)                    

 

 

I. Общие положения

 

1.1. Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" *(1), Трудовым кодексом Российской Федерации *(2), постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" *(3), постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" *(4) и другими нормативными правовыми актами, предусмотренными приложением N 1 к настоящим Методическим рекомендациям *(5), в целях оказания помощи заинтересованным организациям по подготовке и оформлению нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

1.2. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, сводов правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.

 

II. Разработка, согласование с Минтрудом России, утверждение (введение в действие) правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, строительных и санитарных норм и правил, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда, сводов правил по проектированию и строительству

 

2.1. Правила и инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, строительные и санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда, своды правил по проектированию и строительству в части государственных нормативных требований охраны труда разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России с учетом настоящих Методических рекомендаций. [1]

2.2. Проект нормативного правового акта, содержащего государственные нормативные требования охраны труда (далее - акт), представляется для согласования в Минтруд России, как правило, с сопроводительным письмом, подписанным руководителем федерального органа исполнительной власти или его заместителем. Предварительно рекомендуется согласовать его с заинтересованными подразделениями соответствующего федерального органа исполнительной власти и завизировать у руководителя юридической службы.

Разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти акты до представления в Минтруд России предварительно направляются для рассмотрения и согласования в соответствующие профсоюзные органы. [2]

2.3. Представляемый на согласование в Минтруд России проект акта при необходимости направляется руководителем Департамента условий и охраны труда Минтруда России для проведения экспертизы в соответствующие подразделения Минтруда России или организации (отдельным независимым экспертам). Полученные от них замечания и предложения по представленному документу оформляются письмом, подписываемым руководителем Департамента условий и охраны труда Минтруда России.

Согласование представленного в Минтруд России проекта акта оформляется соответствующим грифом. [3]

Гриф согласования включает в себя слово "согласовано", наименование должности лица, с которым согласовывается документ (включая наименование Министерства), личную подпись, расшифровку подписи, дату согласования или наименование документа, подтверждающего согласование, его дату и номер. Гриф согласования располагается в нижней части оборотной стороны проекта постановления, приказа, распоряжения об утверждении акта.

2.4. Акты принимаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока. Решение о продлении срока действия или отмене актов принимается не позднее 9 месяцев до окончания срока действия федеральным органом исполнительной власти, их принявшим. [4]

2.5. При внесении изменений в законодательство Российской Федерации об охране труда и акты межотраслевого значения (межотраслевые правила и межотраслевые типовые инструкции по охране труда) отраслевые акты корректируются или отменяются независимо от установленного срока их действия. [4]

2.6. Акты, изданные совместно или по согласованию с Минтрудом России, изменяются, дополняются или признаются утратившими силу совместно или по согласованию с Минтрудом России. [5]

2.7. В целях формирования федерального банка данных и единой компьютерной информационной системы федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие разработку и принятие актов, ежегодно представляют в Минтруд России перспективные планы их разработки и пересмотра, перечень актов, утвержденных в отчетном году, и, по мере их утверждения, 3 экземпляра этих актов (в т.ч. 1 на магнитном носителе), а также систематически информируют Минтруд России о внесенных в эти акты изменениях. [6]

2.8. Федеральные органы исполнительной власти организуют издание актов и обеспечение ими в установленном порядке заинтересованных организаций. [7]

 

Приложение N 1

к Методическим рекомендациям

Приложение N 2

к Методическим рекомендациям

От 17 декабря 2002 г. N 80

 

Сводка отзывов

(примерная форма)

_______________________________________________________________________

(наименование проекта межотраслевых (отраслевых) правил по охране труда)

 

 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————

|N п/п |N пункта правил,|Федеральный орган| Замечание, | Заключение |

| | по которому | исполнительной | предложение | организации- |

| |дается замечание| власти |         | разработчика |

| |           | (организация), |         |         |

| |           | дата, N письма |         |         |

|——————|————————————————|—————————————————|——————————————|——————————————|

| 1 |  2   |   3   | 4  | 5  |

|——————|————————————————|—————————————————|——————————————|——————————————|

| |           |            |         |         |

 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————

 

 

———————————————————————————       ————————————————————————————————

 (наименование должности          (подпись и ее расшифровка)

руководителя организации-

разработчика)

 

Приложение N 3

к Методическим рекомендациям

От 17 декабря 2002 г. N 80

 

Справка

Приложение N 4

к Методическим рекомендациям

От 17 декабря 2002 г. N 80

 

(Примерный вид титульного

листа межотраслевых правил

по охране труда при их издании)

 

                                              Утверждаю

                                Министр труда и социального развития

                                        Российской Федерации

                                _________ ___________________

                                (подпись) (инициалы, фамилия)

                                            Дата утверждения

                                или

                                              Утверждено

                                Постановление Минтруда России

                                от                N

 

Приложение N 5

к Методическим рекомендациям

От 17 декабря 2002 г. N 80

 

(Примерный вид титульного листа

отраслевых правил по охране

труда при их издании)

 

Согласовано                                  Утверждаю

Министр (заместитель Министра)   Наименование должности

труда и социального развития     руководителя федерального органа

Российской Федерации             исполнительной власти

 

————————— ———————————————————    ————————— ——————————————————

(подпись) (инициалы, фамилия)    (подпись) (инициалы, фамилия)

Дата согласования                         Дата утверждения

или                              или

Согласовано                                  Утверждено

Письмо Минтруда России, дата, номер Наименование вида нормативного

                                 правового акта федерального органа

                                 исполнительной власти,

                                 утвердившего правила, дата

                                 утверждения, номер

 

Приложение N 6

к Методическим рекомендациям

От 17 декабря 2002 г. N 80

 

(Примерный вид титульного листа

межотраслевой типовой инструкции

по охране труда при ее издании)

 

                                              Утверждаю

                                Министр труда и социального развития

                                        Российской Федерации

                                _________ ___________________

                                (подпись) (инициалы, фамилия)

                                            Дата утверждения

                                или

                                              Утверждено

                                Постановление Минтруда России

                                от                N

 

Приложение N 7

к Методическим рекомендациям

От 17 декабря 2002 г. N 80

 

(Примерный вид титульного листа

отраслевой типовой инструкции по

охране труда при ее издании)

 

Согласовано                                  Утверждаю

Министр (заместитель Министра)   Наименование должности

труда и социального развития     руководителя федерального органа

Российской Федерации             исполнительной власти

 

————————— ———————————————————    ————————— ——————————————————

(подпись) (инициалы, фамилия)    (подпись) (инициалы, фамилия)

Дата согласования                         Дата утверждения

или                              или

Согласовано                                  Утверждено

Письмо Минтруда России, дата, номер Наименование вида нормативного

                                 правового акта федерального органа

                                 исполнительной власти,

                                 утвердившего правила, дата

                                 утверждения, номер

 

Приложение N 8

к Методическим рекомендациям

От 17 декабря 2002 г. N 80

 

(Примерный вид титульного листа

инструкции по охране труда для

работника)

_______________________________________________________________

(наименование организации)

 

Согласовано                                  Утверждаю

Наименование должности           Наименование должности

руководителя профсоюзного либо   работодателя

иного уполномоченного

работниками органа

 

————————— ———————————————————    ————————— ——————————————————

(подпись) (инициалы, фамилия)    (подпись) (инициалы, фамилия)

Дата согласования                         Дата утверждения

или

Согласовано

Реквизиты документа, выражающего

мнение профсоюзного или иного

уполномоченного работниками

органа

 

Инструкция

По охране труда для

_______________________________________________

(наименование должности, профессии или вида работ)

_______________________________________________

(обозначение)

 

Примечание. На оборотной стороне инструкции рекомендуется наличие виз: разработчика инструкции, руководителя (специалиста) службы охраны труда, энергетика, технолога и других заинтересованных лиц.

 

Приложение N 9

к Методическим рекомендациям

От 17 декабря 2002 г. N 80

 

Приложение N 10

к Методическим рекомендациям

От 17 декабря 2002 г. N 80

 

Постановление Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. N 80

"Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда"

 

Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда.

 

Министр труда и социального развития                                                                           

Российской Федерации                                                                                 А.Починок

 

Приложение

к постановлению Минтруда РФ

От 17 декабря 2002 г. N 80

 

Методические рекомендации

по разработке государственных нормативных требований охраны труда

 

I. Общие положения                                             

II. Разработка, согласование с Минтрудом России, утверждение

  (введение в действие) правил и инструкций по безопасности, правил

  устройства и безопасной эксплуатации, строительных и санитарных

  норм и правил, гигиенических нормативов и государственных

  стандартов безопасности труда, сводов правил по проектированию и

  строительству                                               

III. Разработка и утверждение межотраслевых и отраслевых правил по

  охране труда                                                

IV. Разработка и утверждение типовых инструкций по охране труда 

V. Разработка и утверждение инструкций по охране труда для

  работников                                                  

Приложение N 1. Наименования и номера пунктов и статей нормативных

              правовых актов, использованных при подготовке

              Методических рекомендаций по разработке

              государственных нормативных требований охраны труда

Приложение N 2. Сводка отзывов (примерная форма)                

Приложение N 3. Справка о разногласиях по проекту первой        

Приложение N 4. Межотраслевые правила по охране труда           

Приложение N 5. Отраслевые правила по охране труда              

Приложение N 6. Межотраслевая типовая инструкция по охране труда

Приложение N 7. Отраслевая типовая инструкция по охране труда

Приложение N 8. Инструкция по охране труда для                  

Приложение N 9. Журнал учета инструкций по охране труда для

              работников (примерная форма)                    

Приложение N 10. Журнал учета выдачи инструкций по охране труда для

              работников (примерная форма)                    

 

 

I. Общие положения

 

1.1. Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" *(1), Трудовым кодексом Российской Федерации *(2), постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" *(3), постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" *(4) и другими нормативными правовыми актами, предусмотренными приложением N 1 к настоящим Методическим рекомендациям *(5), в целях оказания помощи заинтересованным организациям по подготовке и оформлению нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.

1.2. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, сводов правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.

 

II. Разработка, согласование с Минтрудом России, утверждение (введение в действие) правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, строительных и санитарных норм и правил, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда, сводов правил по проектированию и строительству

 

2.1. Правила и инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, строительные и санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда, своды правил по проектированию и строительству в части государственных нормативных требований охраны труда разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России с учетом настоящих Методических рекомендаций. [1]

2.2. Проект нормативного правового акта, содержащего государственные нормативные требования охраны труда (далее - акт), представляется для согласования в Минтруд России, как правило, с сопроводительным письмом, подписанным руководителем федерального органа исполнительной власти или его заместителем. Предварительно рекомендуется согласовать его с заинтересованными подразделениями соответствующего федерального органа исполнительной власти и завизировать у руководителя юридической службы.

Разрабатываемые федеральными органами исполнительной власти акты до представления в Минтруд России предварительно направляются для рассмотрения и согласования в соответствующие профсоюзные органы. [2]

2.3. Представляемый на согласование в Минтруд России проект акта при необходимости направляется руководителем Департамента условий и охраны труда Минтруда России для проведения экспертизы в соответствующие подразделения Минтруда России или организации (отдельным независимым экспертам). Полученные от них замечания и предложения по представленному документу оформляются письмом, подписываемым руководителем Департамента условий и охраны труда Минтруда России.

Согласование представленного в Минтруд России проекта акта оформляется соответствующим грифом. [3]

Гриф согласования включает в себя слово "согласовано", наименование должности лица, с которым согласовывается документ (включая наименование Министерства), личную подпись, расшифровку подписи, дату согласования или наименование документа, подтверждающего согласование, его дату и номер. Гриф согласования располагается в нижней части оборотной стороны проекта постановления, приказа, распоряжения об утверждении акта.

2.4. Акты принимаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока. Решение о продлении срока действия или отмене актов принимается не позднее 9 месяцев до окончания срока действия федеральным органом исполнительной власти, их принявшим. [4]

2.5. При внесении изменений в законодательство Российской Федерации об охране труда и акты межотраслевого значения (межотраслевые правила и межотраслевые типовые инструкции по охране труда) отраслевые акты корректируются или отменяются независимо от установленного срока их действия. [4]

2.6. Акты, изданные совместно или по согласованию с Минтрудом России, изменяются, дополняются или признаются утратившими силу совместно или по согласованию с Минтрудом России. [5]

2.7. В целях формирования федерального банка данных и единой компьютерной информационной системы федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие разработку и принятие актов, ежегодно представляют в Минтруд России перспективные планы их разработки и пересмотра, перечень актов, утвержденных в отчетном году, и, по мере их утверждения, 3 экземпляра этих актов (в т.ч. 1 на магнитном носителе), а также систематически информируют Минтруд России о внесенных в эти акты изменениях. [6]

2.8. Федеральные органы исполнительной власти организуют издание актов и обеспечение ими в установленном порядке заинтересованных организаций. [7]