Раздел 2. Цели, задачи, ожидаемые результаты от реализации Муниципальной программы.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

__.__.2020 № ___

 

О внесении изменений в постановление Администрации

Гаврилов-Ямского муниципального района от 10.10.2014 № 1438

 

    В целях оптимизации расходов и эффективного использования бюджетных средств, в соответствии с решением собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района № 68 от 26.11.2020
О внесении изменений в решение Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района от 19.12.2019г. № 23 «О бюджете Гаврилов – Ямского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов», в соответствии с решением Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района от 24.12.2020 № 82 «О внесении изменений в решение Собрания представителей Гаврилов-Ямского муниципального района от 19.12.2019г. № 23 «О бюджете Гаврилов – Ямского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годов», руководствуясь ст. 26 Устава Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области,  

 

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

   1. Внести изменения в постановление Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 10.10.2014 № 1438 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры и туризма в Гаврилов-Ямском муниципальном районе» на 2014-2020 гг. согласно Приложения.

   2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 20.11.2020 № 963 «О внесении изменений в постановление Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 10.10.2014 № 1438».

  3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Забаева А.А.

  4. Постановление опубликовать в районной массовой газете «Гаврилов-Ямский вестник» и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района.

5. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

 

Глава Администрации

муниципального района                                                                 А.А. Комаров

Приложение к постановлению

Администрации Гаврилов-Ямского

муниципального района

от __.__.2020  № ___

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие культуры и туризма в Гаврилов-Ямском муниципальном районе»

на 2014-2020 гг.

ПАСПОРТ  МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ                                   

«Развитие культуры и туризма в Гаврилов - Ямском муниципальном районе»

на 2014 - 2020 годы

Наименование муниципальной программы	Развитие культуры и туризма  в Гаврилов-Ямском муниципальном районе
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление культуры, туризма, спорта и молодежной политики Администрации муниципального района
Куратор муниципальной программы	Первый заместитель Главы Администрации муниципального района Забаев Андрей Александрович
Сроки реализации муниципальной программы	2014-2020гг. с перспективой реализации до 2022г.
Цель муниципальной программы	- повышение качества и доступности услуг в сфере культуры, расширение возможностей для духовного развития населения Гаврилов-Ямского муниципального района; - повышение уровня конкурентоспособности туристско-рекреационного комплекса Гаврилов-Ямского муниципального района.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования – 269 898 тыс.руб. в т.ч. по годам: 2014 – 29 070 2015 – 34 197 2016 – 31 734 2017 – 31 702 2018 – 39 084 2019 – 52 917 2020 - 51 194
Перечень подпрограмм (целевых и ведомственных программ, основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы)	Наименование подпрограммы	Ответственный соисполнитель
	ВЦП «Развитие сферы культуры Гаврилов-Ямского муниципального района»	УКТСиМП
	МЦП «Поддержка въездного и внутреннего туризма в Гаврилов-Ямском муниципальном районе»	УКТСиМП
	МЦП «Возрождение традиционной народной культуры»	УКТСиМП
	Основное мероприятие:Субсидия на реализацию мероприятий по созданию условий для развития инфраструктуры досуга и отдыха на территории муниципальных образований Ярославской области	УКТСиМП
Контактные лица	Бондарева Н.С.- начальник УКТС и МП, тел. 2-02-59

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевыми методами.

Проблемы сохранения и развития народной культуры в современных условиях становятся все более актуальными в международном масштабе. ЮНЕСКО, авторитетная международная организации при ООН по вопросам образования, науки и культуры, выступила в поддержку традиционной народной культуры, направив в свои региональные отделения документ, названный «Рекомендация по сохранению фольклора». В нашей стране, как и в других странах мира, в последние годы все более активно разрабатываются и внедряются новые подходы к сохранению и развитию культуры. Один из них принятие Федеральной программы «Развитие и сохранение отечественной культуры и искусства», в которой народная художественная культура представлена как целостная система общечеловеческих ценностей, формирующих идентичность нации, единство Российского государства.

Эффективным механизмом возрождения традиционной народной культуры является создание целевой программы. В этой программе предусмотрен комплекс организационно-педагогических, методических и административных мер по созданию коллекций народного искусства, поддержке самобытных видов народного творчества, их изучению, систематизации, сохранению, а также по подготовке специалистов в области традиционной народной культуры и широкому использованию учреждений культуры, образования, СМИ в целях трансляции в современный социум лучших региональных и российских традиций традиционной народной культуры.

Основным источником услуг в сфере культуры в муниципальном районе являются учреждения культуры, расположенные на его территории.

Отрасль «культура» Гаврилов-Ямского муниципального района представлена 8 бюджетными муниципальными учреждениями культуры.

Полномочия по решению вопросов местного самоуправления находятся как на уровне муниципального района, так и на уровне 4 поселений (4 сельских поселений). Муниципальные учреждения являются юридическими лицами, подчиненными органам властям района или поселения. Учреждения культуры поселений не имеют прямой подчинённости органам управления культурой муниципального района.

На уровне района полномочия исполняют: Управление культуры, туризма, спорта и молодёжной политики Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, муниципальное учреждение культуры «Дом культуры», муниципальное бюджетное учреждение «Центр народного творчества», полномочия по организации библиотечного обслуживания исполняет муниципальное бюджетное учреждение культуры «Гаврилов-Ямская межпоселенческая центральная районная библиотека-музей» (1 центральная районная библиотека, 8 сельских филиалов), муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Детская школа искусств Гаврилов-Ямского муниципального района.

На уровне сельских поселений полномочия исполняют муниципальные учреждения культурно-досугового типа: МУК «Шопшинский КДЦ» (3 структурных подразделения в 3 населённых пунктах), МУ «Великосельский КДЦ» (4 структурных подразделения в 4 населённых пунктах), МУК «Митинский КДЦ» (5 структурных подразделений в 5 населенных пунктах), МУ «Культурно-досуговый центр» Заячье-Холмского сельского поселения (5 структурных подразделения в 5 населённых пунктах).

На базе культурно-досуговых учреждений  культуры работают клубные формирования (кружки, любительские объединения по различным направлениям), в которых занимается 1988 чел. В целях интенсификации культурной жизни района проводятся различные творческие конкурсы, выставки, праздники, фестивали по популяризации народной культуры. Творческие коллективы и отдельные исполнители учреждений культуры района принимают активное участие в международных, всероссийских и областных фестивалях и конкурсах.

В Гаврилов-Ямском муниципальном районе насчитывается 9 публичных (общедоступных) библиотек, из них 8 находятся в сельской местности. Библиотечные услуги предоставляются различным категориям пользователей (дети, молодёжь, пенсионеры и др.), в т.ч. людям с ОВЗ. Число пользователей составляет 9578 человек, 89669 посещений. Ежегодно проводится более 1800 массовых мероприятий разнообразных форм и тематики.

Библиотекам Гаврилов-Ямского муниципального района предстоит выстроить качественно новую систему обслуживания пользователей для дальнейшего развития библиотечного дела в районе, которое будет способствовать формированию культурной среды, удовлетворению информационных нужд населения и повышению социального статуса библиотек в соответствии с изменившимися требованиями времени.  

Библиотеки   должны стать пространством для получения знаний, самовыражения и коммуникации, площадками для реализации всех видов интеллектуального взаимодействия, учреждениями, стимулирующими познавательно-творческую деятельность обслуживаемой аудитории. Фонды нуждаются в обновлении, списании ветхих и устарелых изданий. В сферу текущего комплектования должны попадать как издания на материальных носителях, так и сетевые ресурсы, к которым библиотека предоставляет доступ. Библиотечное обслуживание должно быть ориентировано на реальных, виртуальных и потенциальных пользователей и удовлетворение их потребностей: информационных, культурных, образовательных и самообразовательных, коммуникационных, досуговых и других. При планировании мероприятий и услуг необходимо уделять внимание пользователям с особыми потребностями, в т. ч. с ограниченными возможностями здоровья, детям, молодёжи.

     Необходима актуализация новых значимых компетенций сотрудников библиотеки в соответствии с целями, задачами, требованиями времени и запросами пользователей.

     Требует изменений пространство библиотек с учётом потребностей населения и концептуальных требований к современному оформлению библиотечного пространства. При модернизации необходимо опираться на принципы многофункциональности, адаптивности к группам пользователей, открытости, мобильности, выразительности.

Начальной базой для профессионального образования является Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» Гаврилов-Ямского муниципального района. Ежегодно в школе обучается около 330-340 учащихся в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным общеобразовательным общеразвивающие программы и дополнительным профессиональным программам. Это составляет 8% от количества детей данного возраста, проживающих не территории района, что показывает востребованность получения эстетического и художественного образования..

Сохранение сети учреждений, обеспечение условий их функционирования является одним из приоритетных направлений деятельности в сфере культуры.

Актуальной проблемой, решение которой необходимо осуществить, является недостаточная социально – экономическая эффективность использования имеющегося туристско – рекреационного потенциала Гаврилов-Ямского района вследствие ограниченных возможностей гостиничной, инженерной, коммуникационной и дорожно – транспортной инфраструктуры, а также недостаточная привлекательность и известность туристского продукта Гаврилов-Ямского района. Обеспечение туристской привлекательности района напрямую зависит от состояния общей инфраструктуры региона, что требует значительных затрат, комплексного подхода и межведомственной координации в управлении их развитием, выделения приоритетов в муниципальной поддержке реализации проектов развития. Решение этих задач невозможно без использования муниципального стимулирования, государственно – частного партнерства, и инвестиций.

Сегодня район стоит перед серьезной задачей - необходимостью формирования современной индустрии туризма и отдыха на основе более интенсивного использования своего туристского потенциала. В целях формирования стратегии развития туризма в Гаврилов-Ямском районе был проведен SWOT-анализ, который показал необходимость учета при этом сильных и слабых сторон развития туризма в районе.

К сильным сторонам развития туризма в районе относятся:

- выгодное экономико-географическое положение;

- наличие уникальных памятников истории и культуры;

- развивающийся бренд, отражающий уникальность района

– «Страна Ямщика»;

- богатый природный потенциал района (создан проект «Предания и легенды»);

 - принадлежность к популярному туристскому маршруту "Золотое кольцо России";

- богатые традиции гостеприимства, опыт приема и обслуживания туристов;

- наличие благоприятных условий для развития различных видов туризма;

- наличие установившегося календаря туристских событий.

Среди слабых сторон развития туризма в районе можно отметить:

- недостаточную известность района в России и за рубежом;

- отсутствие нормативно-правовой базы, регулирующей развитие туризма на территории области, и ограниченные возможности государственного стимулирования развития индустрии туризма;

- неоптимальное соотношение цены и качества туристских услуг;

- отсутствие качественной гостиницы;

- отсутствие развитой инфраструктуры около туристических объектов;

- отсутствие указателей и карты города с туристическими объектами;

- отсутствие стоянок и утвержденных карт – схем для туристического транспорта;

- отсутствие сувенирных лавок; 

- отсутствие пункта информации для туристов;

- недостаток событийных проектов, способных привлечь различные категории туристов; 

- недостаточное финансирование мероприятий по реставрации и содержанию объектов туристского показа, а также благоустройству территорий и мест отдыха туристов и жителей района;

- недостаточно высокий уровень ориентации на потребности пользователей туристских услуг, отсутствие эффективной обратной связи с субъектами туристской отрасли и непосредственными потребителями.

Для противостояния данным угрозам и нивелирования слабых сторон туристской индустрии Гаврилов-Ямского района необходимы не отдельные улучшения, а реализация комплексных и системных решений, направленных на формирование на территории района современной туристской индустрии. Существенное продвижение в этом направлении может быть достигнуто благодаря разработке концепции программы по туризму в районе, создание условий для привлечения иностранных инвестиций, и государственной поддержке в сферу туризма.

 

Подпрограмма 1

Подпрограмма 2

Подпрограмма 3

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Муниципальной программы « Развитие культуры и туризма в Гаврилов - Ямском муниципальном районе» на 2014-2020 годы

№№ п/п	Источники финансирования	Всего	Оценка расходов (тыс.руб.)в т.ч. по годам:
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020 на 25.12.20
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Подпрограмма 1 ВЦП «Развитие сферы культуры Гаврилов-Ямского муниципального района»	262 390	28 578	32 697	30 352	30 381	37 890	51 598	50 894
	бюджет муниципального района	218 502	24 348	31 048	27 472	25 414	31 132	40 116	38 972
	Справочно:
	областной бюджет	31 307	3 254	174	1 589	3 585	5 212	8 205	9 288
	федеральный бюджет	111	21	44	19	13	14	-	-
	внебюджетные средства	12 470	955	1 431	1 272	1 369	1 532	3 277	2 634
2	Подпрограмма 2 МЦП «Поддержка въездного и внутреннего туризма в Гаврилов-Ямском муниципальном районе»	4 297	324	1420	1 302	1 251	-	-	-
	бюджет муниципального района	2 245	294	446	832	673	-	-	-
	Справочно:
	областной бюджет	1 471	-	474	445	552	-	-	-
	федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
	внебюджетные средства	81	30	-	25	26	-	-	-
	прочие источники	500	-	500	-	-	-	-	-
3	Подпрограмма 3 МЦП «Возрождение традиционной народной культуры»	3 113	70	80	80	70	1 194	1 319	300
	бюджет муниципального района	2 701	70	80	80	70	955	1 146	300
	Справочно:
	областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
	федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
	внебюджетные средства	112	-	-	-	-	89	23	-
	Прочие источники	300	-	-	-	-	150	150	-
4	Основное мероприятие
	Субсидия на реализацию мероприятий по созданию условий для развития инфраструктуры досуга и отдыха на территории муниципальных образований Ярославской области	98	98	-	-	-	-	-	-
	Справочно:
	областной бюджет	98	98	-	-	-	-	-	-
	Итого по муниципальной программе	269 898	29 070	34 197	31 734	31 702	39 084	52 917	51 194
	бюджет муниципального района	223 448	24 712	31 574	28 384	26 157	32 087	41 262	39 272
	Справочно:
	областной бюджет	32 876	3 352	648	2 034	4 137	5 212	8 205	9 288
	федеральный бюджет	111	21	44	19	13	14	-	-
	внебюджетные средства	12 663	985	1 431	1 297	1 395	1 621	3 300	2 634
	прочие источники	800	-	500	-	-	150	150	-

 

*Ожидаемое финансирование

Итого по задаче 1