Соотношение внутригосударственного и международного права

Проблемы соотношения внутригосударственного (национального) и международного права привлекают растущее внимание ученых-между­народников, а также специалистов в области конституционного права и общей теории государства и права¹. Это обстоятельство определяется объективным процессом развития сотрудничества государств на между­народной арене, где отношения субъектов регулируются международ­ным правом, углублением воздействия внутригосударственного права на экономические, социальные, политические, культурные отношения внутри страны.

Внутригосударственное, т.е. национальное, право и международное право представляют собой две различные, самостоятельные системы права. Это означает, что эти системы права имеют в своей характери­стике как общие черты, так и особенности. Внутреннее право государ­ства регулирует отношения внутри страны, на ее территории. Междуна­родное право есть совокупность принципов и норм, регулирующих от­ношения между государствами и другими субъектами.

Г.И. Тункин характеризовал международное право как нормативную подсистему, часть "международной системы". Под международной сис­темой понимаются государства (международные, межгосударственные) организации, различные объединения государств, нации и народы, бо­рющиеся за независимость, и некоторые государственно-подобные обра­зования³.

Эта система включает также отношения между ее субъектами. Все элементы, составляющие международную систему, взаимодействуют между собой. Нормативную основу международной системы составляют разные социальные нормы, в том числе нормы морали, обычаи. Между­народное право составляет нормативную подсистему. На основе прин­ципов и норм международного права между государствами, другими субъектами складываются и функционируют правовые отношения, т.е. отношения, урегулированные правом. По своей сущности международ­ные правоотношения отражают политическую природу субъектов меж­дународного права.

Международная система - специфическая социальная система, в ко­торой находят выражение исторические закономерности развития чело­веческой цивилизации. Современная международная система, ее норма­тивная основа - международное право, международная мораль - сформи­ровались как результат борьбы и сотрудничества государств, народов.

Рассматривая современные теоретические проблемы международного права, С.В. Черниченко отмечал, что международное право "с одной стороны, оно часть права вообще"¹. Это означает, что праву конкретно­го государства и международному праву присущи такие черты и свойст­ва, элементы, которые находят воплощение в реальной действительно­сти, т.е. они объективны, познаются нами и находят выражение в такой категории, как "право".

Следует подчеркнуть, что для правопонимания внутригосударствен­ного (национального) права в юридической теории выдвинуты различ­ные концепции, подходы. В понимании сущности и содержания между­народного права мы опираемся прежде всего на позитивистский подход, характеризуем международное право как совокупность норм, что не исключает, по нашему мнению, и применение других подходов.

Современному международному праву присущ демократический ха­рактер, признание общечеловеческих ценностей; нормы международно­го права выражают согласование воль многих государств. Принципы и нормы международного права регулируют межгосударственные отноше­ния, отношения в своей сущности политические, они являются средст­вом достижения политических результатов. В этом отношении между­народное право выступает инструментом реализации интересов государ­ства, всего сообщества государств.

Нормы международного права являются также предметом ценностно­го подхода, они взаимосвязаны с нормами международной морали. Со­временное международное право выражает представления народов, го­сударств, мирового сообщества о справедливом, прогрессивном, отве­чающем интересам жителей нашей планеты, идеале гуманизма.

Международное право называется международным публичным пра­вом. С ним связано международное частное право, которое регулирует гражданско-правовые, семейные, трудовые и другие отношения с ино­странным элементом. В наименовании "международное публичное пра­во" и "международное частное право" слово "международное" не совпа­дает по своему смыслу. Международное публичное право регулирует отношения между государствами, является межгосударственным правом.

Международное частное право считается "международным" потому, что регулирует гражданские, семейные, трудовые, гражданско-процессуа­льные правоотношения, которые содержат иностранный элемент, выхо­дят за пределы одного государства.

В международное частное право входят коллизионные нормы, уста­навливаемыми государством. Эти нормы составляют основное содержа­ние международного частного права. В состав международного частного права каждого отдельного государства входят также унифицированные материальные нормы, содержащиеся в заключенных данным государст­вом международных договорах. Международное публичное право и международное частное право - это разные правовые области, соприка­сающиеся между собой. Им присущи общие черты, которые определя­ются тем, что эти правовые образования возникают в процессе между­народного общения. Общее проявляется в единстве ряда начал между­народного публичного и международного частного права, таких, как уважение суверенитета государств, добросовестное выполнение между­народных обязательств, признание монополии внешней торговли.

В отечественной юридической литературе была высказана мысль о том, что международное частное право регулирует отношения, которые вместе с межгосударственными отношениями относятся к одной области - международному праву в широком смысле слова. На это утверждение аргументированные возражения высказали профессоры Л.А. Лунц и О.Н. Садиков³. Однако точка зрения С.Б. Крылова о международном праве в широком смысле слова имеет сторонников и в настоящее время.

Международное публичное право отличается от внутригосударствен­ного права по условиям возникновения норм, источникам права, субъ­ектам, объектам регулирования, способам гарантии норм.

Субъектами международного права являются суверенные государст­ва, народы, нации, борющиеся за свое освобождение (государства в ста­дии становления), межгосударственные организации, государственно-подобные образования (например, Ватикан). Во второй половине XX в. в области международной правосубъектности появились новые явле­ния - появление в международном праве человека, учреждений, защи­щающих и гарантирующих на международном уровне права человека.

Обосновывая в числе новых принципов международного права прин­цип уважения прав человека, Г.И. Тункин писал, что международное право вторглось в сферу, которая всегда считалась относящейся к внут­ренней компетенции государства и в которой, что важно, очень сильно проявляются специфические черты различных общественных систем¹. Он констатировал появление новой отрасли международного права, оп­ределяющей обязанности государств по обеспечению всем людям, неза­висимо от расы, языка, религии, пола, основных прав и свобод.

В публикациях по международному праву были высказаны и другого порядка соображения о человеке как субъекте права, защите его прав и свобод в международном сообществе. С.В. Черниченко считает, что "индивид ни при каких условиях не может быть приравнен ни к такой организации людей, как государство... ни тем более к такой форме со­трудничества государств, как межправительственные организации. По­этому он объективно не способен быть участником межгосударственных отношений и подчиняться прямому воздействию норм международного права. Он не обладает и не может обладать ни одним элементом между­народной правосубъектности".

Можно согласиться с автором лишь в том, что индивид не может быть приравнен к государству или объединению государств. Он высту­пает субъектом международного права в силу принятых международным объединением государств актов, например, таких, как международные пакты о правах человека, международные конвенции. Принцип уваже­ния прав человека стал одним из важнейших принципов международно­го права. Общепризнанные нормы международного права о правах че­ловека во многих конституциях государств признаны нормами прямого действия.

Процесс образования норм международного права отличается от внутригосударственного правотворчества. В международной системе нет стоящих над государствами органов, учреждений, устанавливающих правила поведения государств. В международном праве главенствует метод согласования воль государств, метод компромисса. Поэтому меж­дународному договору принадлежит ведущее положение среди источни­ков права. К источникам международного права относятся международ­ный обычай, юридически обязательные резолюции международных ор­ганизаций. Согласно ст. 38 Статута Международного Суда ООН значе­ние источников международного права имеют общие принципы права, признанные цивилизованными нациями, а также судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций, в качестве вспомогательного средства для оп­ределения правовых норм.

Основные идеи, характерные для правовой системы, называются принципами или общими принципами права. Эти идеи системы между­народного права находят выражение в нормах международного права. Основные принципы международного права являются важнейшими ре­гуляторами международных отношений, они оказывают воздействие на содержание всей системы, составляющих ее правовых институтов и от­раслей международного права, на толкование и применение норм. Меж­дународный правопорядок базируется на основных принципах, универ­сальных нормах международного права.

Общепризнанные принципы и нормы международного права состав­ляют идейную и нормативную основу взаимоотношений государств. От­ступление от общепризнанных принципов и норм международного пра­ва, нарушения их являются противоправными действиями субъектов международного права, что влечет за собой применение международных санкций.

В литературе по международному праву принципы международного права определяются как "нормы, которые носят общий характер", это "общие юридические правила". Среди принципов международного права выделяют "основные принципы", "общепризнанные принципы". В семи­томном "Курсе международного права" основные принципы определя­ются как "исторически обусловленные, основополагающие общеприня­тые нормы, выражающие главное содержание международного права, его характерные черты и обладающие высшей императивной юридиче­ской силой"¹.

В основных принципах находят нормативное выражение закономер­ности и устои современной системы международных отношений. Внеш­няя политика государств строится на основе признания и реализации принципов международного права.

А.Н. Талалаев выделяет в международном праве общепризнанные нормы, т.е. такие нормы, которые официально признаны всеми или почти всеми государствами независимо от их социального строя в каче­стве общеобязательных. Он определяет общепризнанные принципы ме­ждународного права как наиболее важные общие, общепризнанные, им­перативные нормы международного права.

Становление и утверждение, функционирование основных принци­пов международного права характеризует историю международных от­ношений и международного права. Одни из принципов международного права утвердились давно, другие сравнительно недавно, третьи находят­ся в стадии формирования, развития.

Нормы международного права разделяются на универсальные и пар­тикулярные (локальные или региональные). Основные принципы, уни­версальные нормы относятся к императивным нормам (jus cogens). Эти нормы имеют высшую юридическую силу.

Международным сообществом на основе консенсуса в 1970 г. прин­ципам Устава ООН была дана квалификация как основным принципам международного, права. В Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций прямо указывается на то, что "принципы Устава, содержащиеся в настоящей Декларации, представляют собой основные принципы меж­дународного права и поэтому призывают все государства руководство­ваться этими принципами в своей международной деятельности и разви­вать свои взаимоотношения на основе их строгого соблюдения".

Основные принципы международного права, общепризнанные нормы международного права юридически обязательны для всех государств.

К основным принципам современного международного права относятся: суверенитет и суверенное равенство всех государств; самоопределение народов и наций; принцип сотрудничества; добросовестное выполнение международных обязательств; принцип неприменения силы или угрозы силой в международных отношениях; целостность и неприкосновен­ность государственной территории, принцип мирного урегулирова­ния международных споров; невмешательство во внутренние дела госу­дарств и народов: принцип уважения прав и свобод человека; принцип охраны окружающей среды и др.

Важное значение имеют принципы отдельных отраслей международ­ного права, такие, например, как принцип обеспечения безопасного ис­пользования атомной энергии, складывающийся принцип международно­го атомного права - недопустимость атомного заражения нашей плане­ты.

Международное право как целостная система включает нормы пра­ва, их разделение на отрасли и институты. Развитие отраслей междуна­родного права, формирование новых отраслей определяется объектив­ными закономерностями жизни человечества, изменениями в сфере экономики, социальной, политической, культурной жизни.

Отраслями международного права являются дипломатическое и кон­сульское право, право международных договоров, международное эко­номическое право, международное морское право, международное воздушное право, международное космическое право, международное атомное право, международное право охраны окружающей среды, меж­дународное уголовное право. Принципы отраслей международного права имеют свои истоки в общепризнанных принципах современного между­народного права.

В отраслях международного права действуют специфические, отрас­левые принципы права.

Вопросы для самоконтроля к краткому конспекту лекций по дисциплине «Теория государства и права»

 

Тема 1 Предмет, метод, источники Теории государства и права

Вопросы для самоконтроля:

1. Определите объект и предмет теории государства и права, укажите общее и особенное данных понятий.
2. Каково место теории государства и права в системе других юридических наук?
3. Какие общенаучные методы исследования использует теория государства и права?
4. Какие функции выполняет теория государства и права?
5. Как классифицируются юридические науки?
6. Охарактеризуйте метод моделирования как способ изучения государственно-правовой действительности.
7. Дайте определение теории государства и права как науки.
8. Какие частноправовые способы познания государственно-правовых явлений использует теория государства и права?
9. Укажите особенности исторического метода исследования.
10. Перечислите общие закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений.

11. Дайте определение теории государства и права как науки

12. В чем выражаются особенности предмета данной науки

13. Изложите методологию познания основных общих закономерностей государства и права

14. Как классифицируются юридические науки?

15. Каково соотношение теории государства и права и других юридических наук

 

Тема 2 Происхождение государства и права

Вопросы для самоконтроля:

1. Каково соотношение общества и государства

2. Содержание и структура общественной власти в первобытнообщинном строе

3. Каковы особенности социальных норм догосударственной организации общества

4. Почему возникло государство? Какие объективные факторы обусловили его возникновение

5. Перечислите известные вам теории происхождения государства.

6. Охарактеризуйте теологическую теорию происхождения государства.

7. Представителем какой теории происхождения государства является Аристотель

8. Назовите представителей теории насилия.

9. Какая теория происхождения государства гласит: "государство есть результат изменения социально-экономических отношений, итог возникновения классов и обострения борьбы между ними"?

10.  Какие объективные факторы влияют на процесс возникновения государственности?

11. Какие признаки отличают право от социальных норм родового строя?

12. Каковы причины возникновения права?

13. Какие нормы присущи первобытному обществу?

14. Возможно ли в рамках одной научной теории объяснить закономерности происхождения государства у разных народов?

 

Тема № 3: Типология государства

Вопросы для самоконтроля:

1. Какие объективные факторы являются основанием типологии государств

2. Какова научная достоверность формационного критерия типологии государств

3. В чем выражается цивилизационный подход к типологии государств? Его недостатки и преимущества

4. Какие подходы к типологии государства выделяют?

5. Какие объективные факторы определяют тип государства?

6. Какие методологические подходы в анализе государственности существуют?

7. Какие типы государства выделяют?

8. Как определяли государство русские юристы (Коркунов, Трубецкой, Шершеневич и другие)?

9. Каковы недостатки и преимущества цивилизационного подхода к типологии государств?

Тема № 4: Форма государства.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каково соотношение понятий "форма государства" и "форма государственного правления"?

2. Какие элементы формы государства выделяют?

3. Каковы отличительные признаки республики?

4. Какая форма правления в Российской Федерации?

5. Каково национально-государственное устройство Российской Федерации?

6. Характерные признаки конфедерации.

7. Какие виды государственных режимов выделяют?

8. Каковы характерные черты демократического режима?

9. Как соотносятся тип и форма государства?

 

Тема № 5: Функции государства.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каково соотношение функций государства и его основных задач

2. Общесистемные признаки функциональной деятельности государства

3. В чем единство и различие функций государства в сравнении с функциями его конкретных органов

4. какова генеральная цель функциональной деятельности современного государства

5. Критерии классификации функций государства

6. Раскройте содержание внутренних функций государства. Каков характер и особенности их реализации в РФ

7. Сущность и содержание внешних функций государства. Какова актуальность оборонной деятельности Российского государства в современных условиях

8. Как соотносятся внешние и внутренние функции современного государства

 

Тема № 6: Государственная власть и механизм государства.

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите основные признаки механизма государства

2. В чем отличие механизма государства от аппарата политической партии,

3. профсоюзной организации

4. Какова динамика развития государственного аппарата

5. Какие существенные изменения претерпел механизм государства в процессе исторического развития

6. Что такое орган государства

7. Какие критерии лежат в основе классификации органов государства

8. Дайте краткую характеристику представительных органов государственной власти. Какое место они занимают в механизме государства

9. Исполнительные органы государственной власти: их функции и структура

10. Судебные органы государственной власти: их соотношение с представительными и исполнительными органами современного государства

11. Место вооруженных сил в механизме государства

 

Тема № 7: Государство и личность

Вопросы для самоконтроля:

Какова структура правового статуса личности?

2. Как классифицируют основные права и свободы человека и гражданина?

3. Чем права и свободы человека отличаются от прав и свобод гражданина?

4. Какие гарантии прав и свобод личности закреплены в Конституции Российской Федерации 1993 года?

5. Какое общество можно назвать "гражданским обществом"?

6. Каковы принципы правового государства?

7. Как реализуется обязанность государства по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина в России?

8. Принцип разделения властей как один из принципов правового государства.

9. Какие формы контроля государства со стороны общественности существуют в России?

10. Каковы перспективы развития гражданского общества в России?

 

Тема № 8: Государство и политическая система общества.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каково соотношение общества и государства?

2. Что представляет собой политическая система общества в ее историческом развитии?

3. Почему государство является основным элементом политической системы общества?

 

Тема № 9: Теория правового государства.

Вопросы для самоконтроля:

 

1. Что первично государство или право (история происхождения)?

2. Может ли право существовать изолированно от государства. В чем проявляется объективная взаимосвязь и взаимодействие права и государства?

3. Какие основополагающие идеи мыслителей прошлого нашли отражение в современной концепции правового государства

4. Основные признаки правового государства и их проявление в РФ

 

Тема № 10: Российское государство: прошлое, настоящее, будущее.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каковы традиции российской государственности?
2. Перечислите функции российского государства.
3. Укажите основные положения теории и практики формирования правового государства в России.

 

Тема № 11: Право: понятие, сущность, социальная ценность, типология права.

Вопросы для самоконтроля:

1. Закономерности и основные пути формирования права как объективного явления общественной жизни

2. Изложите основные положения теории естественного права

3. Особенности взглядов на право представителей исторической школы права

4. В чем, с современной точки зрения, достоинства и недостатки научных положений реалистической школы права

5. Проанализируйте основные признаки права и дайте определение его понятия

6. каково взаимоотношение права с экономикой. Политикой, религией и другими социальными явлениями

7. В чем вы видите различие между правом и законом

 

 

Тема № 12: Формы (источники) права

Вопросы для самоконтроля:

1. Понятие источников права: их разновидности и краткая характеристика

2. Почему юридический прецедент, как источник англо - саксонского права, не нашел широкого распространения в западно - европейских странах и России

3. В чем вы видите различие между правом и законом

4. Охарактеризуйте основные признаки правового закона

 

Тема № 13: Система права и система законодательства

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите понятие системы права

2. Что является предметом и методом правового регулирования

3. В чем отличие материального и процессуального права

4. Как соотносится система права и система законодательства

5. Дайте определение инкорпорации и назовите ее виды

6. В чем сущность понятия консолидация

 

Тема № 14: Норма права

Вопросы для самоконтроля:

1. Норма права как первичный элемент системы права, её признаки и регулятивные возможности

2. Что означает предоставительно - обязывающий характер правовой нормы

3. Действительно ли норма права определяет меру внутренней и внешней свободы человека. В чем это выражается

4. Что такое структура правовой нормы

5. Раскройте содержание логических структурных элементов правовой нормы

6. Может ли норма права выполнять свои государственно - регулятивные функции при отсутствии хотя бы одного из ее структурных элементов

7. Всегда ли можно обнаружить в статьях нормативно - правовых актов гипотезу, диспозицию и санкцию в их логическом единстве

 

Тема № 15: Правовые отношения.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что представляет собой правоотношение как форма общественного отношения? Каковы его специфические признаки

2. При наличии каких предпосылок возникают, изменяются и прекращаются правоотношения

3. Виды субъектов правоотношений. Каковы особенности юридического лица как субъекта правоотношений

4. Частные лица и предприятия как субъекты правоотношений

5. Правоспособность и дееспособность субъектов правоотношений. Как они соотносятся

6. От каких факторов зависит содержание и объем дееспособности

7. имеются ли ограничения в правоспособности и дееспособности для иностранцев и лиц без гражданства

8. Понятие юридических фактов в правовом регулировании общественных отношений

Тема № 16: Правотворчество.

Вопросы для самоконтроля:

1. На каких принципах основывается правотворческий процесс?

2. Какие разновидности правотворческой деятельности выделяют?

3. Из каких стадий состоит законодательный процесс?

4. Кто обладает правом законодательной инициативы?

5. Для чего необходима систематизация российского законодательства?

6. Какие разновидности инкорпорации законодательства выделяют?

7. Что представляет собой консолидация как разновидность систематизации законодательства?

 

Тема № 17: Реализация и применение права. Юридический процесс.

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем заключается сущность реализации правовых предписаний

2. Охарактеризуйте формы реализации правовых норм с использованием конкретных примеров

3. В чем выражаются особенности применения норм права властными органами

4. Каковы основные стадии процесса применения норм права

5. Раскройте особенности и признаки правоприменительного, индивидуального правового акта

6. Охарактеризуйте виды актов применения норм права на конкретных, известных вам примерах

7. Как вы понимаете пробел в праве. Почему он возникает

8. Каковы способы преодоления пробелов в праве в процессе применения правовых норм

 

Тема № 18: Толкование права

Вопросы для самоконтроля:

1. Для чего необходимо толкование норм права

2. Всегда ли в практической жизни за разъяснением норм права следует уяснение ее действительного содержания

3. Охарактеризуйте приемы толкования содержания норм права

4. какое значение имеет грамматическое, систематическое и историко - политическое толкование норм права для практической деятельности юриста

5. Какими могут быть результаты толкования правовых норм в зависимости от соотношения «духа» и «буквы» закона

6. Понятие толкования- разъяснения законов. Официальное толкование и его значение для практики правового регулирования

7. В чем различие нормативного и казуального толкования

 

Тема № 19: Правомерное поведение. Правонарушение. Юридическая ответственность.

Вопросы для самоконтроля:

1. Каково значение правомерного поведения для гармоничного развития общества, государства, личности

2. Почему правомерное поведение является общественно - необходимым и общественно -полезным явлением

3. Правонарушение как антипод правомерного поведения

4. Дайте определение правонарушения и назовите его специфические признаки

5. Почему правонарушением не могут быть чувства, мысли, помыслы человека

6. Всегда ли поведение, противоречащее нормам права, является правонарушением

7. Почему правонарушением признается только виновное противоправное поведение

8. Охарактеризуйте основные формы виновного поведения

9. Дайте краткую характеристику проступков. Чем они отличаются от преступлений

 

Тема № 20: Законность и правопорядок. Правосознание и правовая культура.

Вопросы для самоконтроля:

1. Понятие законности и ее основные признаки

2. Какие объективные факторы обеспечивают режим правовой законности

3. Охарактеризуйте основные требования законности

4. В чем выражается действие принципов законности в сфере правотворческой деятельности и в процессе реализации правовых норм

5. Как вы понимаете принцип недопустимости противопоставления законности и целесообразности

6. Понятие, содержание и структура правопорядка. Его соотношение с законодательством и законностью

7. Основные характеристики общественного порядка

8. Каково значение юридических гарантий для законности и правопорядка

 

Тема № 21: Правовые системы мира

Вопросы для самоконтроля:

1. Сформулируйте понятие правовой системе общества, в чем ее сущность?

2. Назовите классификацию национальных правовых систем

3. Какие основания классификации современных правовых систем

4. Назовите основные черты Романо - германского права

5. основные черты Англо - саксонской правовой семьи

6. Мусульманское право как разновидность религиозного права

 

Тема № 22: Право и его роль в обществе

Вопросы для самоконтроля:

1. Перечислите признаки права и их характеристики.
2. Каково значение правовых установлений для жизни общества?

Укажите на современные процессы правовой трансформации и совершенствования права РФ и международного законодательст