Общая характеристика исполнительного производства

Исполнительное производство - последняя, завершающая стадия гражданского процесса, в которой приводится решение суда по делу.

Решения суда обязательны для всех и подлежат исполнению.

В исполнительном производстве участвуют две стороны: взыскатель - лицо, в пользу которого ведется исполнительное производство (как правило, истец), и должник - лицо, обязанное судебным решением совершить определенные действия в пользу взыскателя (как правило, ответчик).

Основания исполнения (решения суда, др. органа, подлежащее исполнению, например, КТС) - это все виды суд. постановлений, решения третейских судов, акты административных органов, решения иностранных судов.

Исполнительный лист - основной вид исполнительных документов - выдается после вступления решения в законную силу или немедленно.

В случае утраты выдается дубликат. Срок давности для исполнения судебных решений - 3 года, арбитражных судов - 6 месяцев.

Исполнительное производство возбуждается по заявлению взыскателя или иного управомоченного лица. Исполнение производится по месту работы или жительства должника, нахождения его имущества. При отсутствии сведений о месте пребывания должника исполнение невозможно и он объявляется в розыск.

На добровольное исполнение дается 5 дней, после чего проводится принудительное производство судебными приставам и исполнителями (в ночное время не допускается).

Меры принудительного исполнения: обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста и продажи имущества, обращения взыскания на заработную плату, пенсию должника и т. д.

В ходе исполнения могут возникнуть обстоятельства, препятствующие его дальнейшему продолжению. В этих случаях возможно приостановление (перерыв на неопределенный срок - ст. 436-437) или окончание производства без приведения решения в исполнение (ст. 439), также возможен возврат исполнительных документов взыскателю.

Любые действия судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы в суд.

Поворот исполнения решения - восстановление через суд прав ответчика, нарушенных исполнением впоследствии отмененного решения.

После вступления решения суда в законную силу решение приобретает свойство исполнимости, и только в некоторых случаях суд может привести решение в немедленное исполнение. Если судебное решение не исполняется сторонами добровольно, то оно может быть исполнено в принудительном порядке. Принудительное исполнение также регулируется положениями ФЗ «Об исполнительном производстве в Российской Федерации».

В принудительном порядке, как правило, исполняются судебные решения по искам присуждения.

После вступления судебного решения в законную силу взыскателю выдается исполнительный лист, а также еще один исполнительный лист направляется для исполнения судебного решения. Как правило, по каждому судебному решению выдается один исполнительный лист.

Но если решение принято в пользу нескольких истцов, то по просьбе взыскателей суд должен выдать несколько исполнительных листов. При утрате подлинника исполнительного листа или судебного приказа (который также имеет свойство исполнительного листа) суд может выдать дубликат.

При этом назначается судебное заседание, по окончании которого выносится определение. Если исполнительный лист был утрачен должностным лицом, судебный пристав-исполнитель вправе наложить штраф на должностное лицо в размере до 20 МРОТ.

Судебный пристав – исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшено, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует 8 требованиям, предусмотренным ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве в Российской Федерации».

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм (ст. 434 ГПК РФ).

Исполнительное производство может быть приостановлено судьей в обязательном порядке согласно ст. 436 ГПК РФ.

Также судья вправе, но не обязан приостановить исполнительное производство в соотвествии со ст. 437 ГПК РФ.

Если должником является физическое лицо, то исполнительные действия совершаются по месту его жительства, месту его работы или месту нахождения его имущества. Если должником является юридическое лицо, то исполнительные действия совершаются по месту ее нахождения или по месту совершения этих действий.

Приостановление и прекращение исполнительного производства.

По общему правилу исполнительное производство должно окончиться полным, своевременным и точным исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве», устанавливая перечень причин окончания исполнительного производства, называет такой вид окончания процесса исполнения, как «прекращение исполнительного производства».

Институт прекращения исполнительного производства вместе с институтами отсрочки, рассрочки исполнения, изменения способа и порядка исполнения, отложения исполнительных действий, приостановления исполнительного производства, возвращения исполнительного документа в правовой теории получил общее название «отклонения от логически последовательной процедуры исполнительного производства».

Исполнительное производство прекращается судом в случаях:

а) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

б) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

в) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

а) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

б) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

в) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;

г) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

д) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

е) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены ФЗ, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

При наступлении указанных обстоятельств исполнительное производство подлежит безусловному прекращению. Приведенный перечень в отношении судебных исполнительных документов является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. При прекращении исполнительного производства совершение исполнительных действий в дальнейшем по тому же исполнительному документу или его дубликату не допускается возможность возобновления производства и вторичного предъявления его к исполнению исключается.

Исполнительное производство прекращается в случае отказа взыскателя от взыскания или заключения мирового соглашения. Названные действия взыскателя представляют собой проявление действия принципа диспозитивности в исполнительном производстве, следовательно, к ним применяются все правила реализации сторонами диспозитивных полномочий. Так, суд обязан перед фиксацией отказа взыскателя от взыскания разъяснить последствия отказа и проверить, не противоречит ли отказ закону и не нарушает ли такой отказ права и законные интересы других лиц.

Мировое соглашение - это договор сторон об условиях прекращения исполнительного производства. Оно также проверяется судом с двух критериев:

- не противоречит ли оно закону и

- не нарушаются ли в мировом соглашении права и законные интересы других лиц.

Не подлежит утверждению мировое соглашение, в котором, помимо взыскателя либо должника, субъектами совершения каких-либо действий указываются иные лица (например, родственники сторон, их работники и т.п.).

Исполнительный документ, исполнительное производство по которому прекращено, остается в материалах соответствующего исполнительного производства, так как прекращение исполнительного производства лишает взыскателя права на повторное его предъявление к исполнению.

1. Разрешение вопросов о приостановлении или прекращении исполнительного производства находится в компетенции районного (городского) суда, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель. Вопрос рассматривается в судебном заседании с соблюдением всех правил гражданской процессуальной формы, однако неявка извещенных надлежащим образом участвующих в деле лиц не является препятствием для его проведения. Заинтересованными в исходе дела лицами считаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, совершавший исполнительные действия.

2. Процессуальным документом, оформляющим приостановление или прекращение исполнительного производства, закон называет судебное определение, копия которого должна быть немедленно после его вынесения направлена судом всем заинтересованным в исходе исполнительного производства лицам. Если указанные лица присутствовали в судебном заседании при разрешении вопроса о приостановлении или прекращении исполнительного производства, допустимо вручить им копию соответствующего определения суда под расписку.

3. Определения суда о приостановлении или прекращении исполнительного производства могут быть обжалованы в вышестоящий суд в течение 15 дней.

4. Прекращенное исполнительное производство возобновлению не подлежит, а приостановленное может быть возобновлено определением того же суда после устранения обстоятельств, указанных в ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В определении о возобновлении исполнительного производства должно быть указано, помимо общих реквизитов, следующее:

- номер и содержание исполнительного документа;

- действия, которые необходимо совершить до полного фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

- основание приостановления исполнительного производства, дата вынесения судом определения о приостановлении;

- обстоятельства к возобновлению исполнительного производства.