Правотворчество: понятие, стадии, принципы.

 

Правотворчество - это деятельность, направленная на установление, изменение или отмену норм права.

Правотворчество госуд-ая деятельность, поскольку установление норм позитивного права является прерогативой (исключ. правом) гос-ва.

Правотворческая деятельность основана на целом ряде принципов т.е. определенных идей начал на которых основывается правотворчество.

К основным принципам правотворчества относятся:

1) принцип демократизма, который означает, что правотворческой деятельностью занимаются различные органы и орг-ии. Кроме того, нередко в правотворческой деятельности в тех или иных формах принимает участие население.

2) принцип законности, он выражается в том, что правотворческой деятельностью различные органы и орг-ии могут заниматься только в пределах своей компетенции.

3) принцип научности. Правотворческая деятельность должна осущ-ся на научных основах.

4) принцип профессионализма, говорит о том, что НПА должны приниматься на профессиональной основе. Либо непосредственно профессионалами или с привлечением профессионалов.

5) принцип оперативности, он говори о том, что правотворчество должно оперативно реагировать на изменения, происходящие в общ-ой жизни, а также оценивать НПА на предмет их эффективности.

Субъекты правотворчества – это лица осущ-ие правотворческую деятельность.

Основными субъектами правотворчества являются гос-ые органы и гос-ые орг-ии. Кроме гос-ых органов и орг-ий субъектами правотворчества могут быть и не гос органы и орг-ии. Но субъектами правотворчества они становятся с санкции гос-ва, а именно тогда когда гос-во делегирует часть своих полномочий не гос-ым органам и орг-ям. В настоящее время органы местного самоуправления это не гос-ые органы, но они осущ-ют правотворческую деятельность. Кроме не гос-ых орг-ий субъектом правотворчества может выступить народ в целом (в порядке референдума).

Стадии правотворчества (правотворческого процесса).

Правотворчество всегда протекает как определенный процесс, который в своем развитии проходит несколько этапов или стадий. Вопрос о стадиях правотворческого процесса является в юр-ой науке дискуссионным. Наиболее приемлемой представляется точка зрения, согласно которой правотворческий процесс подразделяется на 2 этапа:

1) этап правотворчества связан с подготовкой проекта НПА. Этот этап является подготовительным и в своем развитии проходит 4 основные стадии:

а) связана с принятием решением о подготовке проекта соответствующего НПА.

Нередко такое решение выр-ся в утверждении плана законопроектных работ, того или иного правотворческого органа.

б) связана с разработкой (подготовкой) проекта НПА.

Проект НПА может разрабатываться либо самим органом, либо поручается тем или иным органам или каким то лицам. После того как проект юр-го акта подготовлен, наступает 3 стадия

в) стадия предварительного обсуждения НПА.

г) стадия утверждения проекта НПА.

2) этап правотворчества связан с принятием НПА. Это основной этап правотворчества, который в своем развитии тоже проходит 4 стадии:

а) стадия правотворческой инициативы. Это внесение проекта НПА в правотворческий орган. Разновидностью правотворческой инициативы является законодательная инициатива – это внесение проекта закона в законодательный орган.

б) стадия связана с обсуждением проекта НПА в правотворческом органе.

в) стадия связана с принятием НПА правотворческим органом (кульминация).

г) стадия это стадия подписания НПА и его официального опубликования (промульгация).

Правотворчество необходимо отличать от правообразования.

Правообразование - это весь процесс формирования права, который в своем развитии проходит 3 этапа:

1) это возникновение общ-ых отношений нуждающихся в правовом регулировании. На этом этапе нет правотворчества, но правообразование уже началось.

2) связан с осознанием необходимости правового регулирования данных общ-ых отношений. На этом этапе также правотворчества еще нет, но формируется уже правосознание.

3) связан с правотворчеством. На этом этапе устанавливаются необходимые нормы права. Правотворчество заключительный этап правообразования.  

 

47. Понятие и требования юридической техники.

 

Юридическая техника – это совокупность правил, способов и приемов которые используются при подготовке, оформлении и систематизации нормативных и индивидуальных правовых актов.

Исходя из этого определения можно выделить 2 основных вида юр-ой техники.

1) Правотворческая техника

Правотворческую технику составляют правила, средства, и приемы которые используются при подготовке, оформлении и систематизации НПА. Разновидностью правотворческой техники является законодательная техника. 

2) Техника индивидуальных правовых актов.

Техника индивидуальных правовых актов – это совокупность правил, средств и приемов которые используются при подготовке и оформлении индивидуальных правовых актов (актов применения права, индивидуальных договоров и т.п.).

Содержание юр-ой техники складывается из 3х основных элементов:

1) Правила юр-ой техники – подразделяются на 3 категории или части:

а) правила относящиеся к внешнему оформлению НПА. Каждый НПА должен иметь заголовок, указывающий на вид НПА. Должно быть название (о чём), место и время принятия, нередко регистрационный номер и подпись официальных лиц.

б) правила относящиеся к содержанию и внутренней структуре НПА.

в) правила относящиеся к изложению самих норм права.

2) Средства юр-ой техники – подразделяются на общие и специальные.

К общим средствам юр-ой техники относят терминологию т.е. это язык который является государственным.

Терминология подразделяется на общеупотребительную (лит-ый язык), специальная юр-ая терминология (выраж-ся юр-ой наукой), и специально техническая терминология (относится к др. областям знаний).

Кроме общих средств используются и спец-ые средства. К ним относятся прежде всего юр-ие конструкции – идеальные модели, схемы, шаблоны которые вырабатываются юр-ой наукой и юр-ой практикой. Кроме юр-их конструкций к специальным юр-им средствам относятся презумпции и фикции.

Презумпции - это предположения о сущности тех или иных фактов которые используются в процессе доказывания.

Фикции – это сформулированные в законодательстве положения о не существующих явлениях, которые принимаются как действительные.