Статус организации общественной пользы

Статья 21. Общественно полезная деятельность

(1) Для целей настоящего закона общественно полезной деятельностью признается деятельность некоммерческой организации, осуществляемая в общих интересах или в интересах местных сообществ и способствующая развитию и поддержке:

a) просвещения и обучения людей, распространения и накопления знаний;

b) науки, культуры и искусства;

c) спорта, физической культуры и социального туризма;

d) некоммерческого сектора и некоммерческих организаций;

e) демократии и прав человека;

f) охраны здоровья;

g) социальной защиты лиц с ограниченными возможностями, других уязвимых лиц и групп;

h) создания новых рабочих мест;

i) искоренения бедности;

j) содействия миру, предупреждения и преодоления гражданских, социальных, этнических и религиозных конфликтов;

k) предупреждения преступности и содействия борьбе с ней;

1) охраны окружающей среды;

m) охраны культурного наследия и исторических памятников;

n) духа гражданственности и гражданской активности, включая участие в процессе принятия решений и обеспечения прозрачности публичного сектора;

o) местного сообщества.

(2) Сертификационная комиссия может признать общественно полезными и иные, нежели указанные в части (1), виды деятельности, если они укрепляют правовое государство, демократию, способствуют социально-экономическому развитию страны.

Статья 22. Статус организации общественной пользы

(1) Статус организации общественной пользы присваивается некоммерческой организации, которая осуществляет общественно полезную деятельность, указанную в статье 21, и удовлетворяет всем следующим условиям:

a) действует не менее одного года до подачи заявления;

b) предусматривает цели, относящиеся к общественно полезной деятельности;

c) имеет совет, состоящий не менее чем из трех человек, которые не являются работниками некоммерческой организации и которые осуществляют надзор за ее работой;

d) имеет контрольный орган согласно статье 20;

e) члены ее руководящих и контрольных органов соблюдают правила относительно конфликта интересов;

f) не имеет задолженностей перед национальным публичным бюджетом за предыдущие налоговые периоды;

g) не имеет в качестве учредителя или члена политическую партию или общественно-политическую организацию;

h) не поддерживает деятельность какой-либо политической партии или какого-либо конкурента на выборах;

i) публикует годовой отчет о деятельности.

(2) Статус организации общественной пользы присваивается решением Сертификационной комиссии. Присвоение статуса организации общественной пользы указывается в Государственном регистре юридических лиц. Статус организации общественной пользы присваивается на пятилетний срок.

(3) Некоммерческая организация, имеющая статус организации общественной пользы, должна в 30-дневный срок уведомить Сертификационную комиссию о наступлении обстоятельств, влекущих несовместимость ее с данным статусом. В этом случае в 30-дневный срок после получения уведомления Сертификационная комиссия отзывает статус организации общественной пользы.

(4) Отзыв статуса организации общественной пользы или возникновение несовместимости со статусом организации общественной пользы после его получения подразумевает утрату права на преимущества, полученные на основе данного статуса. Некоммерческая организация должна незамедлительно уведомить центральные и местные органы публичной власти, от которых она получила преимущества на основе статуса организации общественной пользы, об отзыве данного статуса. Сертификационная комиссия может, по заявлению или в силу своих полномочий, рассмотреть вопрос об отзыве статуса организации общественной пользы, если предполагается нарушение условий относительно статуса организации общественной пользы.

Статья 23. Преимущества, предоставляемые статусом организации

общественной пользы

(1) Центральные и местные органы публичной власти поддерживают деятельность некоммерческих организаций со статусом организации общественной пользы, в частности путем:

a) предоставления налоговых льгот в соответствии с законом;

b) предоставления бесплатно или на льготных условиях права пользования публичной собственностью;

c) безвозмездного финансирования;

d) контрактации работ и услуг;

e) целевого финансирования, включая социальный заказ.

(2) Орган публичной власти может совместно с некоммерческой организацией осуществлять виды деятельности, указанные в статье 21.

(3) Деятельностью, указанной в части (2), а также поддержкой, указанной в пунктах с), d) и е) части (1), могут воспользоваться и некоммерческие организации, не имеющие статуса организации общественной пользы.

(4) При оказании материальной и финансовой поддержки некоммерческой организации орган публичной власти должен соблюдать положения частей (4)–(9) статьи 5.

(5) Соответствующие органы публичной власти проверяют использование по назначению финансовой и материальной поддержки, оказываемой государством некоммерческим организациям.

Статья 24. Сертификационная комиссия

(1) Сертификационная комиссия является органом, уполномоченным присваивать статус организации общественной пользы. Сертификационная комиссия действует при Агентстве государственных услуг на основе утвержденного Правительством положения.

(2) Сертификационная комиссия состоит из девяти членов, трое из которых назначаются Парламентом, трое – Президентом Республики Молдова и трое – Правительством. Из троих членов, назначаемых каждым органом власти, как минимум один должен быть специалистом в области финансов и один – представителем некоммерческих организаций. Члены Сертификационной комиссии отбираются на основе публичного конкурса.

(3) Кандидатом на должность члена Сертификационной комиссии может быть лицо, которое:

a) владеет румынским языком;

b) постоянно проживает в Республике Молдова;

c) пользуется безупречной репутацией;

d) не является государственным служащим;

e) не является членом какой-либо политической партии или общественно-политической организации;

f) поддерживается рекомендацией хотя бы одной некоммерческой организации;

g) не ограничено на основе окончательного судебного решения в праве осуществлять такую деятельность.

(4) Полномочия члена Сертификационной комиссии прекращаются в случае:

a) истечения срока полномочий;

b) отзыва;

c) отставки;

d) смерти.

(5) Отзыв члена Сертификационной комиссии производится в случае:

a) осуждения на основе окончательного решения судебной инстанции за совершение преступления;

b) невозможности осуществления своих полномочий более трех месяцев подряд;

c) найма на должность государственного служащего;

d) вступления в какую-либо политическую партию или общественно-политическую организацию;

e) выявления несовместимости с членством в Сертификационной комиссии, в том числе вытекающей из части (3).

(6) Члены Сертификационной комиссии назначаются на четырехлетний срок и осуществляют свои полномочия до вступления в должность новых членов.

(7) Председатель Сертификационной комиссии избирается тайным голосованием из числа членов комиссии большинством их голосов. Срок полномочий председателя Сертификационной комиссии – два года.

(8) Члены Сертификационной комиссии могут исполнять свои полномочия не более двух сроков подряд.

(9) Делопроизводство Сертификационной комиссии обеспечивается Агентством государственных услуг.

(10) Сертификационная комиссия собирается на заседания не реже одного раза в месяц. Заседания комиссии являются открытыми. Дата и время проведения заседаний устанавливаются председателем комиссии после консультаций с ее членами и публикуются на официальной веб-странице Агентства государственных услуг не позднее чем за 10 дней до установленной даты заседания.

(11) Ежегодно до 31 марта Сертификационная комиссия публикует на официальной веб-странице Агентства государственных услуг годовой отчет о своей деятельности.

(12) Решения Сертификационной комиссии о присвоении и отзыве статуса организации общественной пользы публикуются на официальной веб-странице Агентства государственных услуг.

(13) Сертификационная комиссия обладает следующими полномочиями:

a) рассматривает досье некоммерческих организаций, запрашивающих присвоение статуса организации общественной пользы, и присваивает этот статус;

b) отзывает статус организации общественной пользы;

c) информирует Агентство государственных услуг и другие компетентные органы о некоммерческих организациях, которым присвоен статус организации общественной пользы или у которых отозван этот статус;

d) создает консультативные советы и экспертные группы для анализа и обсуждения некоторых вопросов, касающихся деятельности некоммерческих организаций общественной пользы;

e) рассматривает обращения по вопросам, входящим в ее компетенцию.

(14) В ходе исполнения своих контрольных функций Сертификационная комиссия вправе:

a) требовать и получать от органов публичной власти необходимую для осуществления контроля информацию;

b) запрашивать от физических и юридических лиц информацию о деятельности некоммерческой организации, связанной со статусом организации общественной пользы;

c) информировать компетентные органы о проведении проверок соблюдения законодательства;

d) запрашивать от некоммерческих организаций копии документов и, при необходимости, оригиналы документов.

(15) Члены Сертификационной комиссии пользуются свободным доступом к досье некоммерческих организаций, имеющих статус организации общественной пользы или запрашивающих таковой.

Статья 25. Процедура присвоения статуса организации общественной

пользы

(1) Некоммерческая организация, запрашивающая статус организации общественной пользы, подает в Сертификационную комиссию следующие документы, перечень которых является исчерпывающим:

1) заявление;

2) отчет о деятельности за предыдущий год (в случае запроса статуса организации общественной пользы) или за последние три года (в случае подтверждения статуса организации общественной пользы), содержащий информацию о проведенных мероприятиях, объеме полученных и использованных финансовых и материальных средств;

3) финансовую декларацию, включающую:

a) финансовый отчет за предыдущий год деятельности, составленный в соответствии со стандартами бухгалтерского учета;

b) информацию об источниках финансирования некоммерческой организации, включая гранты, полученные в предшествующий подаче заявления период, но не более чем за три года;

c) данные об использовании финансовых и материальных средств, полученных в предшествующий подаче заявления период, но не более чем за три года;

4) заявление под свою ответственность о соответствии условиям, предусмотренным частью (1) статьи 22.

(2) Сертификационная комиссия рассматривает запрос о присвоении статуса организации общественной пользы в месячный срок со дня подачи полного досье. В случае неполноты представленных Сертификационной комиссии документов секретариат комиссии предоставляет заявителю не более чем 10-дневный срок для устранения недостатков.

(3) Сертификационная комиссия принимает одно из следующих решений:

а) присваивает статус организации общественной пользы;

b) отклоняет заявление о присвоении статуса организации общественной пользы в случае несоответствия условиям, предусмотренным частью (1) статьи 22.

(4) Решение Сертификационной комиссии обосновывается и направляется заявителю любым способом, позволяющим подтвердить получение, в трехдневный срок после его принятия.

(5) Представители заявителя вправе присутствовать на заседании Сертификационной комиссии и давать пояснения по представленным документам.

(6) Решение Сертификационной комиссии об отклонении запроса о присвоении статуса организации общественной пользы может быть оспорено в судебную инстанцию в порядке административного судопроизводства.

Статья 26. Контроль за соблюдением статуса организации

общественной пользы

(1) В период обладания статусом организации общественной пользы некоммерческая организация обязана соблюдать условия, предусмотренные частью (1) статьи 22.

(2) Сертификационная комиссия может проверить соблюдение некоммерческой организацией со статусом организации общественной пользы условий, предусмотренных частью (1) статьи 22. В случае выявления отступлений, несовместимых со статусом организации общественной пользы, Сертификационная комиссия уведомляет соответствующую некоммерческую организацию о выявленных отступлениях и требует устранения их в течение не более чем двух месяцев. В случае неустранения некоммерческой организацией выявленных отступлений в указанный срок Сертификационная комиссия отзывает у нее статус организации общественной пользы. Решение об отзыве может быть оспорено в судебную инстанцию в порядке административного судопроизводства. Оспаривание в судебную инстанцию решения Сертификационной комиссии об отзыве статуса организации общественной пользы приостанавливает действие оспариваемого решения.

Глава VI