Понятие и признаки государства. Государство- это универсальная политическая организация

Государство - это универсальная политическая организация, обладающая особой публичной властью и специализированным аппаратом воздействия, выражающая общие для общества задачи. Признаки государства: 1) наличие особой публичной власти располагающей специальным аппаратом управления и принуждения. Публичная власть не совпадает с обществом, а стоит над обществом и отделена от него. Публичную власть осуществляют лица на профессиональной основе, 2) государственный суверенитет- суверенитет бывает внутренним и внешним. Он означает верховенство государственной власти внутри страны. 3) территория- это пространство, в рамках которого действует суверенная государственная власть. 4) общественный характер актов, издаваемый государством. Только государство в лице своих уполномоченных органов вправе осуществлять правотворчество, то есть издавать или изменять или отменять общеобязательные правовые нормы. Только государство по средством общеобязательности актов может устанавливать правопорядок и принуждать к соблюдению законов.

5) взимание налогов только государство в праве устанавливать налоги и распространять обязанности их уплаты на отдельные категории лиц,. 6) народ - в каждом государстве существует определенные группы людей, которые являются гражданами, подданными данного государства. Гражданство -это устойчивая правовая связь человека с государством.

 

13. Механизм государства и государственный аппарат.

Механизм государства -это взятые в единстве и взаимодействии системы государственных органов, учреждений должностных лиц и материальных средств с помощью которых осуществляется задачи и функции государства. Государство для выполнения своих функции создает систему государственных органов которые в совокупности образуют государственный аппарат. В широком смысле государственный аппарат отождествляется с понятием механизм государства,а в узком смысле государственный аппарат понимается как система исполнительно распорядительных органов государства. Государственный аппарат представляет собой четко сложенный сложный политический механизм, который включает в свой состав многочисленные и многообразные органы:каждый из органов имеет определенную структуру, полномочия, задачи и цели на достижение которых направлена их деятельность и действует в строго определенных рамках. Для государственных органов действует принцип «запрещено все то что прямо не разрешено законом» это значит что они должны действовать в строго рамках установленных полномочий.

 

14.Понятие, виды и признаки государственных органов. Принцип разделения властей: понятие и проблемы реализации. Для государственных органов действует принцип «запрещено все то что прямо не разрешено законом», это значит что они должны действовать в строго рамках установленных полномочий. Признаки государственных органов: 1) правовая основа деятельности -этот признак означает что порядок образования структура функции задачи целей и компетенции государственных органов определяются действующим законодательством. 2) правомерность функционирования. Государственные органы в своей деятельности должны строго соблюдать действующее законодательство. 3) наличие властных полномочий в том числе возможность применять принуждения. 4) действует от имени государста. 5) издание обязательных для исполнения актов (нормативно правовых и правоприменительных) в пределах установленных компетенции.  

Принципы функционирования государственных органов. 1) законность- означает что госуд органы должны подчиняться законам и соблюдать их. 2) приоритет прав и свобод а также законных интересов личности. 3) разделение властей. 4) гласность опубликование текстов нпа, публичность и открытость.

Классификация органов государства: 1) по способу возникновения а) первичные органы наделяются полномочиями непосредственно от народа путем голосования. б) производные органы создаются первичными органами которые наделяются их гласными полномочиями(правительство). 2) по месту в иерархии госуд аппарата а) центральные б) региональные в) местные. 3) по широте компетенции а) органы общей компетенции решают широкий круг вопросов(президент, правительство )б) органы специальной(отраслевой) компетенции специализируется на выполнение какой то одной функции или одной вида деятельности(федеральная антимонопольная организация ) 4) по порядку принятия решения а) единоличные.

 Теория разделения властей. Принцип разделения властей является одним из важнейших принципов организации деятельности госуд органов. Согласно учению Монтескью основная цель разделения властей устранить злоупотребление государственной властью.. Данный принцип исходит из того что сама государственная власть не делима, а должны различаться ее ветви что выражается в разделение полномочий. В конституции РФ установлены что органы законодательной, судебной, исполнительной власти самостоятельные.

 

Форма правления и ее виды.

Форма госуд -это способ образования организации и осуществления государственной власти выражается в форме правления, государственного устройства и политического режима. Форма госуд зависит от конкретных исторических условий его возникновения и развития. На форму госуд кроме конкретных исторических условий влияют и др. факторы(величина территории, национальный состав) Форма правления -это способ организации государственной власти включающий в себя порядок образования и деятельности государственных органов, порядок их взаимодействия друг с другом и населением. Выделяют две основных формы правления монархия и республика. Монархия - это форма правления когда госуд власть принадлежит единоличному главе госуд который как правило занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением. В его руках находится 3 ветви власти. В большинстве стран монархия эволюционирует в конституционную на современном этапе развития государства выделяют 2 вида конституционной монархии дуалистическая и парламентская. При дуалистической монархии имеет место формально-юридическое разделение госуд власти между монархом и парламентом. При такой форме преобладание остается за монархом. Законодательная власть принадлежит парламенту которая избирается подданными. Монарх наделен исполнительной и судебной властью которую может осуществлять непосредственно или через назначаемое им правительство. Парламент не может отправить правительство в отставку. Главным рычагом парламента является право устанавливать госуд бюджет. Парламентарная монархия отличается тем что статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществлениях госуд власти. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту. Исполнительная правительству которое несет ответственность перед правительство, сформированное из партий парламента, лидер партии обладающий большинством депутатских мест становится главой правительства. Законы принимаются парламентом и утверждаются монархом. Юридически за монархом сохраняется право назначения главы правительства, но делает он это только в соответствии с пожеланиями партии получившей большинство в парламенте. Все юридические акты, исходящие от монарха в обязательном порядке подписываются министрами. Республика -это форма правления в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателем. Республики подразделяются на парламентарную и президентскую. Признаки ПР 1) верховенство парламента 2) ответственность правительства за свою деятельность перед парламентом а не перед президентом. 3) формирование правительства на парламентской основе из числа лидеров партии получивших большинство голосов в парламенте. 4) глава госуд может избираться либо самим парламентом либо специальной коллегией образуемой парламентом. Признаки ПрР:

1) соединение в руках президента полномочий главы госуд и правительства. 2) правительство не несет ответственности перед парламентом 3) внепарламентский метод избрания президента и правительства. Существует смешанные республики в которых парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и ответственность по отношению к правительству.