Институт химии и инженерной экологии

Институт химии и инженерной экологии

Кафедра «Рациональное природопользование и ресурсосбережение»

М.В. Кравцова, Ю.Н. Шевченко

Экологическая экспертиза

электронное учебное пособие

© ФГБОУ ВО «Тольяттинский государственный университет», 2019

УДК 504.054

ББК 28.080

Экологическая экспертиза: электронное учебное пособие / М.В. Кравцова, Ю.Н. Шевченко – Тольятти: изд-во ТГУ, 2019. – 1 оптический диск

Рассмотрены вопросы разработки проектной документации для строящихся объектов, необходимой для прохождения экологической экспертизы и проведения производственного экологического контроля на предприятиях с учетом требований природоохранного законодательства.

Учебное пособие для студентов направления подготовки 18.03.02 «Энерго- и ресурсосберегающие процессы в химической технологии, нефтехимии и биотехнологии» профиль «Рациональное природопользование, рециклинг и утилизация отходов» при изучении курсов «Экологическая экспертиза» и «Экологический производственный контроль» и магистрантов направления подготовки 18.04.01 «Химическая технология» направленность «Рациональное использование природных и сырьевых ресурсов» при изучении курса «Логистика обращения с отходами».

Учебное пособие может быть полезно также специалистам-экологам на предприятиях.

Тестовое электронное издание

Рекомендовано к изданию научно-методическим советом Тольяттинского государственного университета.

Рецензенты: д.т.н., заведующий лабораторией мониторинга водных объектов Института экологии Волжского бассейна РАН В.А. Селезнев

© ФГБОУ ВО «Тольяттинский государственный университет», 2019

Содержание

Введение

Закон «Об охране окружающей среды», предусматривает жесткие экологические требования к разрабатываемой документации при принятии проектных решений, требует оценки характера использования природных ресурсов, определения параметров воздействия объекта на компоненты окружающей среды, а также составления прогноза экологических и социальных последствий строительства и эксплуатации объектов.  Высокие требования со стороны нормативно-правовой базы и отсутствие методики проведения экологической экспертизы проектной документации строящихся объектов, создают сложности при разработке раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды».

Значительный вклад в исследования проблем экологической экспертизы, экологического прогнозирования, учета экологических требований при ведении хозяйственного планирования внесли работы ученых К.П. Дьяконова, Л.В. Дончевой, С.И. Колесникова, И.И. Букса, С.А. Фомина, А.Н. Матвеева, В.К. Донченко, А.В. Дончевой. Вопросы организации и проведения экологической экспертизы анализировались в новейших учебниках и учебных пособиях, научных статьях, и комментариях, научно-популярной литературе. Тема экологической экспертизы также рассматривалась в трудах таких видных российских ученых как С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука М.И. Васильевой, О.Л. Дубовик, Б.В. Ерофеева, Т.В. Злотниковой, И.О. Красновой, Ю.Л. Максименко, Н.Ф. Реймерса, М.В. Хотулевой, А.С. Шестерюка, А.В. Яблокова.

В учебном пособии представлен алгоритм реализации экологического производственного контроля на предприятии с учетом особенностей современного природоохранного законодательства.

Цель учебного пособия - раскрыть особенности практической реализации экологической экспертизы для строящихся объектов и экологического производственного контроля на предприятии для повышения профессиональной компетентности студентов, обучающихся по экологическим направлениям. Учебное пособие может быть полезно специалистам-экологам на предприятиях.

Структура пособия включает два основных раздела: «Методика проведения экологической экспертизы раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (ПМООС)» и «Экологический производственный контроль на предприятии», а также приложение, в котором представлен пример раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» для строящихся объектов, который может быть использован в практической деятельности строительных организаций, предприятий - производителей экологических услуг, общественных организаций экологической направленности, разрабатывающих и согласовывающих проектную документацию в государственной экологической экспертизе.

В каждом разделе представлен анализ нормативно-правовой базы в области проведения экологической экспертизы проектной документации строящихся объектов и экологического производственного контроля.

Правительство РФ:

- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ:

- Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

- Федеральное агентство водных ресурсов.

- Федеральное агентство по недропользованию.

Министерство здравоохранения и социального развития РФ:

- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

- Федеральная служба по труду и занятости.

- Федеральное медико-биологическое агентство.

Министерство сельского хозяйства РФ:

- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

- Федеральное агентство лесного хозяйства.

Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Список использованной литературы

1. Боголюбов, С.А. Экологическое право: Учебник для вузов / С.А. Боголюбов. М.: Издательство НОРМА – (Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М), 2001 г.-433с.

2. Бринчук, М.М. Экологическое право: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. / М.М. Бринчук. М.: Юристъ, 2004г.- 576с.

3. Букс, И.И., Фомин, С.А. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Программа курса и учебно-методические материалы. / И.И. Букс, С.А. Фомин.М.: Изд-во МНЭПУ, 1998. – 96 с.

4. Ветошкин, А. Г. Теоретические основы защиты окружающей среды: учеб.пособие для вузов / А.Г. Ветошкин. М.: Высш. шк., 2008. - 397 с.

5. Водный кодекс РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 г.

6. Дончева, А.В. Экологическое проектирование и экспертиза: Практика: Учеб. Пособие / А.В. Дончева. – М.: Аспект Пресс, 2002. - 286 с.

7. Дополнения к федеральному классификационному каталогу отходов № 663 от 30.07.03 г.

8. Дьяконов, К.П., Дончева, Л.В. Экологическое проектирование и экспертиза: Учебник для вузов. / К.П. Дьяконов, Л.В. Дончева. М.: Аспект Пресс. 2005. - 384 с.

9. Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. СПб.: НИИ «Атмосфера», 2002.

10. Положения об. оценке воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (Утверждено Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 г. № 372.

11. Пособие к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации «Охрана окружающей среды». ГП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», М.: 2000.

12. Постановление Правительства РФ № 177 от 31.03.2003 г. «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды».

13. Постановление Правительства РФ № 344 от 12.06.2003 г. «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 01.07.2005 г. № 410.

14. Постановление Правительства РФ № 87 от 16.02.2008 г. "О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию".

15. Постановление правительства РФ № 632 от 28.08.1992 г. «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды воздействия».

16. Приказ Минприроды РФ № 539 от 29.12.1995 г. "Об утверждении «Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности».

17. Приказ МПР Р № 511 от 15.06.2001 г. «Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды».

18. РДС 82-202-96. «Правила разработки и применения нормативов труднодоступных потерь и отходов материалов в строительстве» Министерства строительства РФ. М.: 1996.

19. СанПиН 2.1.6.1032-01. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. (Утвержден Главным санитарным врачом РФ, 17.05.2001 г.).

20. СанПиН 2.1.7.1287-03. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы.

21. СанПиН 2.1.7.1322-03. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления.

22. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов (с изменениями).

23. СанПин 2.2.3.1384-03. Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ.

24. Федеральный закон № 174-ФЗ от 23.11.1995 г. «Об экологической экспертизе».

25. Федеральный закон № 2395-1 от 21.02.1992 г. «О недрах».

26. Федеральный закон № 52-ФЗ от 24.04.1995 г. «О животном мире».

27. Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

28. Федеральный закон № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления».

29. Федеральный закон № 96-ФЗ от 04.05.1999 г. «Об охране атмосферного воздуха».

30. Федеральный закон РФ № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды».

31. Федеральный классификационный каталог отходов. Утверждённый МПР России от 02.12.2002 № 786

32. Экологическая экспертиза: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / В.К. Донченко, В.М. Питулько, В.В. Растоскуев и др.; Под ред. В.М. Питулько. М.: Издательский центр «Академия», 2004. – 480 с.

Приложение А

Содержание

Аннотация

Раздел «Охрана окружающей среды» (ООС) разработан в соответствии с природоохранным законодательством Российской Федерации, требованиями нормативно-методических документов по охране окружающей природной среды, положениями различных глав СНиП 11-01-95, инструкций, стандартов, ГОСТов, регламентирующих или отражающих требования по охране природы при строительстве и эксплуатации объектов различного назначения.

Раздел ООС в составе проектной документации содержит комплекс предложений по рациональному использованию природных ресурсов в строительстве и технических решениях, по предупреждению негативного воздействия проектируемых объектов на окружающую природную среду.

С учетом требования закона «Об охране окружающей среды», экологические факторы при принятии решения о строительстве новых объектов, реконструкции или техническом перевооружении действующих, являются определяющими.

Эти факторы предусматривают жесткие экологические требования к разрабатываемой документации при принятии проектных решений, требуют оценки характера использования природных ресурсов, определения параметров воздействия объекта на компоненты окружающей среды.

Настоящим проектом проведена оценка воздействия объектов проектирования на окружающую среду.

В представленных разделах рассмотрены проектные решения по охране:

ü атмосферного воздуха от загрязнения;

ü поверхностных и подземных вод от истощения и загрязнения;

ü окружающей среды при временном складировании отходов производства и потребления.

Расчетным методом определены:

ü уровень загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами, содержащимися в выбросах проектируемого объекта;

ü шумовое воздействие проектируемого объекта;

ü количественные и качественные характеристики отходов, образующихся в результате строительства объекта.

Проект ООС регламентирует состав и порядок природоохранных мероприятий, как в период строительства, так и в период эксплуатации объекта.

При анализе результатов работы установлено, что при планируемых показателях деятельности с учетом предусмотренного проектом комплекса компоновочных, планировочных, технологических и санитарно-технических мероприятий вредные факторы, которые будут иметь место при эксплуатации объекта, не окажут существенного влияния на окружающую природную среду.

Общие данные

Проект охраны окружающей среды (ООС) по созданию объекта реконструкции установки наружного освещения ул. Рубинштейна разработан на основании Задания на проектирование [приложение Б] и Технических условий [приложение В], выданных СПб ГУП «Ленсвет».

Проектировщик раздела ООС – ООО «ИСК Гармония», которое осуществляет свою деятельность согласно свидетельству о допуске № 0058.03-2011-7813301230-П-096 от 01.12.2011 г. [приложение А]. Руководитель организации: директор – Тюлев О.В.

Ул. Рубинштейна находится в Центральном районе г. Санкт-Петербурга между Невским пр. и Загородным пр. Объект располагается в квартале с жилой застройкой. Территория ул. Рубинштейна не попадает в границы водоохраной зоны р. Фонтанки.

Проектом предусматривается:

ü демонтаж устаревшего оборудования наружного освещения;

ü расчет питающего кабеля, пусковой и защитной аппаратуры в пункте питания «Рубинштейна ул., 13(26)» и пункте учета (ТП 87, S_разр=17 кВА (14,45кВт)) с учетом необходимости закупки дополнительной мощности;

ü замена оборудования АСУНО «Аврора» на новое с возможностью управления по GSM-каналу;

ü вывод из пункта питания «Рубинштейна ул., 13(26)» необходимое количество групповых кабелей ПвВГ расчетного сечения и (при необходимости) кабель автоматизации ПвВГ 4х16мм²;

ü установка новых чугунных опор типа 4.Т18.3.50.V18-01/2 на фундаменты ФМ-0,159-2,0 в количестве 28 шт.;

ü установка светильников типа V58 с натриевыми газоразрядными лампами в количестве 56 шт.;

- прокладка групповых кабелей марки ПвВГ 4х16 кв.мм в двустенные гофрированные трубы ПНД/ПВД;

- установка в опорах клеммных колодок и автоматических выключателей.

Длина сети освещения 0,792 км.

Чугунные опоры в количестве 28 шт. устанавливаются автомобильным краном грузоподъемностью не менее 3 т на закладные части металлических фундаментов.

Разработка котлованов под опоры выполняется вручную.

Подвеска 56 светильников с натриевыми газоразрядными лампами производится с телескопической вышки типа АПТ-18 с длиной стрелы 18 м.

Таким образом, строительство (реконструкция) делится на основные стадии:

1. Разбивка мест установки опор, траншей для прокладки кабелей.

2. Демонтаж существующего электрооборудования.

3. Разработка котлованов под опоры.

4. Транспортировка, установка опор.

5. Прокладка кабеля.

6. Транспортировка и установка светотехнического оборудования.

7. Подключение оборудования.

8. Благоустройство территории.

Общие положения, цели и задачи разработки раздела

Раздел разработан на основании Федеральных законов № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», № 96-ФЗ от 04.05.1999 г. «Об охране атмосферного воздуха» и в соответствии с ОНД-86 «Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий».

Основная задача при разработке раздела – установление нормативов ПДВ для источников выбросов объекта.

Расчет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от проектируемого объекта выполнен с применением программных комплексов ПК фирмы «Интеграл».

Расчеты валовых выбросов загрязняющих веществ выполнены на основании данных о годовых расходах сырья, материалов, времени работы оборудования.

Расчеты максимально - разовых выбросов выполнены с учетом показателей максимальной нагрузки оборудования.

Наименование

Характеристик