Ограничение дееспособности и признание лица недееспособным.

Законодательство большинства государств предусматривает возможность признания физического лица ограниченно дееспособным или полностью недееспособным. Однако основания для этого, порядок и последствия такого признания различаются. ПРИМЕР: по российскому праву основанием для ограничения дееспособности является злоупотребление гражданином спиртными напитками или наркотическими средствами, повлекшее тяжелое материальное положение для его семьи (ст. 30 ГК РФ), а во Франции – расточительство, наличие физических недостатков.

Поскольку признание физического лица ограниченно дееспособным или полностью недееспособным непосредственно связано с процессуальными вопросами, то такое признание подчиняется закону суда. В ч. 3 ст. 1197 ГК РФ сказано: Признание в Российской Федерации физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву.

Для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан устанавливаются опека и попечительство.

Основания и порядок установления и отмены опеки (попечительства), форма контроля над подопечным лицом, требования, предъявляемые к личным качествам опекуна (попечителя), определяются по личному закону лица, в отношении которого устанавливается либо отменяется опека (попечительство).

Обязанность опекуна (попечителя) принять опеку (попечительство) определяется по личному закону лица, назначаемого опекуном (попечителем), поскольку эта обязанность входит в содержание его правоспособности.

Отношения между опекуном (попечителем) и подопечным лицом определяются

по праву страны, учреждение которой назначило опекуна (попечителя). Однако существует исключение: когда подопечное лицо имеет место жительства вРоссии, применяется российское право, если оно более благоприятно для него. При определении благоприятности учитываются такие положения российского права, как обязанность опекуна (попечителя) несовершеннолетнего лица проживать совместно с ним его обязанность заботиться о содержании, воспитании и образовании подопечного, защищать его права и интересы, порядок распоряжения имуществом подопечного и др.

ПРИМЕР: ребенок-гражданин Казахстана утратил попечение родителей вследствие их смерти. Основание, форма контроля и порядок установления будут определяться по праву Республики Казахстан. Органы опеки и попечительства выбрали в качестве опекуна ребенка его дядю – гражданина РФ, проживающего в России. Обязанность опекуна принять опеку будет определяться уже по российскому праву, а следовательно, требуется его согласие на назначение в качестве опекуна. Дядя согласился на назначение его опекуном ребенка, в связи с чем ребенок переехал жить к нему – в Россию. Поскольку российское право не является более благоприятным, чем право Казахстана, будет применяться общее правило: отношения между ребенком и дядей определяются по праву Республики Казахстан.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ: Место жительства – место, где гражданин постоянно или преимущественно

Проживает.

С этой категорией непосредственно связаны вопросы о признании физического лица безвестно отсутствующим либо объявлении его умершим. Однако не во всех государствах существуют такие институты, поэтому решение российского суда может бытьисполнено только в тех странах, где имеют место данные институты и допускается исполнение решений иностранных судов, в т.ч. российских.В связи с этим сама возможность признания физического лица безвестно отсутствующим либо объявления его умершим определяется его личным законом. Но их основания, порядок и правовые последствия, а также основания и последствия отмены такогорешения в случае явки или обнаружения места пребывания лица определяются по закону страны суда.

Физическое лицо приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем. В силу различия в культурах разных народов, в их традициях и правовых системах вопросы о содержании имени, достаточном для идентификации физического лица, о порядке его использования, о возможности его изменения, а также о возможности использования вымышленного имени, решаются неодинаково в разных государствах. Именно поэтому ст. 1198 ГК РФ предписывает: Права физического лица на имя, его использование и защиту определяются его личным законом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или другими законами.

Как видно из вышеизложенного, для определения различных элементов правового статуса физического лица используется такая привязка, как личный закон физического лица (lex personalis). В общем виде он означает, что перечисленные вопросы разрешаются по праву того государства, к которому принадлежит физическое лицо.

Выделяют два виды личного закона: закон гражданства (lex nationalis) и закон места жительства (lex domicilii). Как уже отмечалось, в России используется смешанная система.

По основному правилу личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой это лицо имеет. Это означает, что:1. правовой статус гражданина РФ будет определяться по российскому праву. Болеетого, если он имеет также иностранное гражданство, все равно будет применятьсяроссийское право, поскольку он рассматривается Российской Федерацией только

как ее гражданин; 2. правовой статус иностранного гражданина будет определяться по праву государства, гражданином которого он является. Исключением являются два случая:

• при наличии у лица нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства;

• если иностранный гражданин имеет место жительства в России, его личным законом является российское право.

Закон места жительства применяется также при определении правового положения лица без гражданства, поскольку именно с государством, в котором оно проживает, это лицо имеет наиболее устойчивую правовую связь. В этом случае при выборе применимого права суд должен руководствоваться ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закон РФ от 25 июня 1993 г. №5242-I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».

ПОНЯТИЕ: Местом жительства признается место, где физическое лицо постоянно или преимущественно проживает, как-то: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором физическое лицо постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Местомжительства несовершеннолетнего лица, не достигшего возраста 14 лет, является местожительства его законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Так, по ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» постоянно проживающими в Российской Федерации считаютсяиностранный гражданин или лицо без гражданства, получившие вид на жительство, авременно проживающими в России – иностранный гражданин или лицо без гражданства, получившие разрешение на временное проживание.

Как отмечает Г.К. Дмитриева: Ключевым моментом в определении места жительства иностранца… может стать установление его намерения рассматривать свое место нахождение как постоянное,

а не временное. Данное намерение… может быть выражено в получении разрешения на постоянное проживание и вида на жительство, а также последующей регистрацией… по месту жительства…

Предоставление политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства – это суверенное право государства. На основании внутригосударственного акта (в России – указа Президента РФ2) у беженца возникает новая устойчивая правовая связь с государством, которое предоставило ему убежище. Именно поэтому его личным законом считается право страны, предоставившей ему убежище.

Личным законом вынужденного переселенца является российское право, поскольку он подпадает под действие норм п.п. 3 и 5 ст. 1195 ГК РФ. Ведь местом жительства вынужденного переселенца (вне зависимости от наличия у него гражданства иностранного государства) является Россия (п.п. 1 и 3 ст. 1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах»).