Глава 11. Порядок обращения граждан в органы внутренних дел

 

В соответствии со ст. 141 Уголовно‑процессуального кодекса РФ (УПК РФ) граждане могут обращаться в милицию в устной форме по месту жительства. Сотрудники дежурных частей обязаны принять заявление гражданина о совершенном или готовящемся преступлении и зарегистрировать его в установленном законом порядке, т. е. занести устное заявление о преступлении в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. Затем сотрудник милиции обязан выдать последнему талон‑уведомление о принятии заявления к рассмотрению. Одновременно гражданина предупреждают об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 Уголовного кодекса РФ (УК РФ), о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Гражданин имеет право передать заявление любому сотруднику милиции. В таком случае последний обязан принять заявление и выдать талон‑уведомление.

Гражданин может самостоятельно изложить суть своего обращения в милицию в письменной форме на имя начальника органа внутренних дел, при этом он должен указать свою фамилию, имя и отчество, полный домашний адрес, поставить дату и подпись. В этом случае заявление регистрируется в отделе делопроизводства и режима.

Медицинские учреждения обязаны в установленном порядке сообщать о всех травмах криминального характера. Как и по заявлениям граждан, органы внутренних дел обязаны рассматривать данные сообщения и принимать решение согласно действующему уголовно‑процессуальному кодексу.

В соответствии с требованиями ст. 144 УПК РФ решение по заявлению гражданина должно быть принято в течение 3 суток, в исключительных случаях, когда по фактам, изложенным в заявлении, требуется дополнительная проверка, – 10 суток. По заявлению могут быть приняты следующие решения: возбуждение уголовного дела, вынесение постановления об отказе в его возбуждении либо передача заявления в тот орган или тому лицу, которые управомочены принимать решения по данному заявлению. О принятом решении заявителя немедленно уведомляют в письменном виде.

Если гражданин не согласен с принятым по его заявлению решением, он может, в соответствии со ст. 124, 125 УПК РФ, в течение 5 суток с момента уведомления обжаловать это решение в прокуратуре или суде. Контроль за своевременным рассмотрением заявлений, сообщений граждан осуществляет начальник органа внутренних дел.

Существует еще одна особенная форма обращения гражданина в милицию – явка с повинной. Явка с повинной обязательно оформляется протоколом и регистрируется в дежурной части. В соответствии со ст. 61 УК РФ явка с повинной относится к обстоятельствам, смягчающим наказание.

Анонимные заявления граждан правоохранительными органами в установленном порядке не рассматриваются. Однако, если в анонимном заявлении сообщается о готовящемся или совершенном преступлении, то подобное заявление тщательно проверяется, но в соответствии со ст. 141 ч. 7 УПК РФ не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.

Существует система контроля за соблюдением установленного порядка работы с заявлениями граждан. По каждой жалобе о неправомерных действиях сотрудников ОВД при приеме, регистрации и разрешении заявлений о преступлениях проводится служебная проверка.

При регистрации сообщений о преступлениях дежурный обязательно должен поставить на письменном заявлении соответствующий штамп, в который вносятся регистрационный номер записи в книге учета сообщений, дата регистрации, наименование органа внутренних дел, подпись, инициалы и фамилия сотрудника, принявшего заявление. Заявителю, обратившемуся в орган внутренних дел, оперативный дежурный лично выдает талон‑уведомление, а гражданин расписывается на его корешке, проставляя дату и время получения. Если заявление или сообщение поступает в милицию по почте, то оно сначала рассматривается начальником ОВД или исполняющим его обязанности, а затем регистрируется в книге учета сообщений с указанием входящего номера, который присваивается делопроизводителем, и даты регистрации. Все сообщения, поступившие по телефону, факсу или посредством других способов связи (по радио, Интернету), регистрируются в журнале учета иной информации. На проверку поступившей информации отводится 3 суток со дня ее поступления. Затем должно быть принято соответствующее решение. Если в указанный срок принятие такого решения невозможно, то начальник следственного подразделения или органа дознания вправе продлить его до 10 суток.