Основания возникновения и прекращения права природопользования. Ограничение прав природопользователей.

Право природопользования производно от права собственности. Поэтому собственники природных объектов, за исключением публичных образований, становятся субъектами права природопользования с момента возникновения права собственности на природный объект.

Право собственности на природный объект возникает на основании совокупности юр. фактов, включающих распорядительный акт собственника и акт гос.регистрации права.

Распорядительные акты подразделяются на две группы: гражданско-правовые и административно-правовые.

К гражданско-правовым актам относятся:

•      сделки, направленные на передачу природного объекта в собственность (договор купли-продажи, дарения и т. д.);

•      наследование;

•      правопреемство.

К административным актам относится гос. акт о передаче прир. объекта в частную собственность.

К факультативным видам оснований возникновения права собственности относятся судебные решения, которые заменяют первые два вида оснований в случае возникновения спора о праве на прир. объект.

Государство или муниципальное образование реализует свои правомочия собственника природных ресурсов посредством наделения правом природопользования других субъектов и определения требований, предъявляемый к природопользованию.

Основания возникновения производного права природопользования классифицируются в зависимости от вида пользования на две группы: основания возникновения общего природопользования и основания возникновения права специального природопользования.

Общее природопользование возникает непосредственно из закона и не требует государственной регистрации. Характеризуется: производностью от конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду, на свободу передвижения и т. п.; тем, что его реализация не связана с необходимостью предварительного осуществления каких бы то ни было юр. действий (получением разрешения, лицензии); бесплатностью; системой ограничений двух видов -обоснованных опытом, здравым смыслом (например, право на сбор дикорастущих ягод для личного использования), т. е. личностным характером пользования, и вызванных наличием специальных прав у других субъектов.

Право специального природопользования появляется на основании совокупности юр. фактов, включающих распорядительный акт и акт гос. регистрации права. Распорядительными актами могут являться:

1)    административный акт о предоставлении прир.объекта в пользование;

2)    договор на природопользование;

3)    лицензия на природопользование;

4)    решение суда.

Перечень оснований для возникновения права пользования природными ресурсами определяется отраслевым природоресурсным законодательством. Так, основанием возникновения права недропользования является совокупность следующих юр. фактов: лицензия на осуществление недропользования и административный акт о предоставлении в пользование конкретного участка недр.

Общими основаниями прекращения права природопользования являются:

1)    смерть гражданина, ликвидация юридического лица, являвшихся природопользователями;

2)    прекращение оснований права пользования, а именно, расторжение договора о природопользовании, истечение срока лицензии и другие основания;

3)    отказ от права природопользования;

4)    применение санкции в виде прекращения права природопользования в случае нарушения природопользователем экологического законодательства;

5)    изъятие природного объекта для государственных либо муниципальных нужд.

Так же основанием для прекращения права природопользования является понятие изъятых из оборота или ограниченных в обороте природных ресурсов. Изъятие из оборота подразумевает невозможность прежде всего находиться в частной собственности, ограничение в обороте подразумевает совершение ограниченной возможности по совершению и сделок и возможностью находиться в частной собственности только при прямом указании на то в законе. Большинство природных объектов и ресурсов, предоставляемых в пользование, относится к недвижимости. Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».