Нормы таможенного права. Понятие, виды.

 

Таможенное право состоит из Общей и Специальной части.

Общая часть таможенного права включает основные положения, понятие, особенности, методы и систему таможенного права, его институты, правовой статус таможенных органов и их должностных лиц, ответственность в таможенном праве.

Специальная часть таможенного права содержит такие институты как таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные процедуры, особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров.

Источники таможенного права.

Источники таможенного права (внешние формы его выражения) - это правовые акты различных государственных органов, в которых установлены нормы таможенного права. Таможенное регулирование Конституцией РФ отнесено к ведению федеральных органов го­сударственной власти. В составе таможенного законодательства нет правовых актов субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Источниками таможенного права являются следующие нормативные правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации

2. Международные договоры Российской Федерации в области таможенного дела

3. Таможенный кодекс таможенного союза (ТК ТС)

4. Федеральные законы Российской Федерации

Подзаконные нормативные акты - указы Президента РФ, постановления правительства РФ, нормативные акты Минэкономразвития РФ, Минфина РФ, ФТС России образуют наиболее многочисленную группу источников таможенного права.

 

Норма таможенного права - правило пове­дения участников таможенно-правовых отношений, которое регу­лирует их поведение, указывая на необходимые условия, вызыва­ющие возникновение правового отношения, определяя субъектный состав, устанавливая права и обязанности, а также санкции за не­надлежащее исполнение такого правила.

 

Признаком таможенно- правовых норм яв-ся их охрана воз­ можностью принуждения со стороны гос-ва. В системе таможенного законодат-ва норма права находит свое выражение в нормативном предписании, т.е. в самом тексте статей, пунктов и т.д.

 

ТП содержит в основном регулятивные нормы, определяющие права и обязанности участников правоотношения, условия их возникновения и действия. Правоохранительные нормы, т.е. нормы, определяющие условия применения к субъекту мер государственно-принудительного воздействия, хар-р и содер­жание этих мер, занимают значительно меньшее место.

 

В соответ-ии с методами правового рег-ия общ- х отношений, к которым относятся дозволения, предписание, запреты, нормы ТП можно подразделить на:

1) управомочиваюшие - нормы, которые на­деляют участников таможенно-правовых отношений определенны­ми правами, использование которых зависит от усмотрения таких участников (н-р, декларант вправе подать таможенную декла­рацию любому таможенному органу, правомочному принимать дек­ларации)

2) обязывающие - нормы, предусматривающие в соот­веет-х условиях опред-ый вид поведения (так, при дек­ларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить таможенному органу необходимые документы и сведения).

3) запрещающие - нормы, устанавливающие в виде прямого запрета обязанность воздержаться от совершения опред-х действий (так, товары, выпуск которых осуществ­лен таможенными органами без представления документов, под­тверждающих соблюдение ограничений, уст-х в соответ­ствии с законодат-ом о гос рег-ии внеш­неторговой деят-ти, запрещены к передаче третьим лицам, в т.ч. путем их продажи или отчуждения иным способом).

 

В структуре нормы ТП содержатся такие эле­менты, как:

· гипотеза, которая определяет круг лиц, которым адре­сована норма, а также обстоятельства ее реализации;

· диспозиция, содержащая само правило поведения, выраженное в виде обязан­ностей и прав участников правоотношения;

· санкция, указывающая на меры гос принуждения за нарушение диспозиции.

 

Статьи ТК ТС содержат в основной массе развернутую регламентацию прав и обязанностей участников правоотношений и условий, при которых они действу­ют, т.е. диспозиции и гипотезы соответствующих норм. Санкции к этим нормам обычно выделены в отдельные статьи ТК ТС или др актов.

В ТП преобладают императивные нормы, т.е. нормы, не до­пускающие отступлений от правил, содержащихся в них. Импера­тивные нормы характерны для норм публично-правового регули­ рования, в том числе ТП, где стороны находятся в неравном в правовом смысле положении.

Преобладание императивных норм не исключает наличие в ТП норм, предоставляющих участникам правоот­ношения возможность определить или конкретизировать права и обязанности - диспозитивных норм (н-р, лицо впра­ве в любое время выбрать таможенный режим, уст-ый ТК РФ или изменить его на другой).

 

По степени определенности в ТП преобладают абсолютно-определенные нормы.Относительно-определенные нормы в силу публично-право­вого хар-ра ТП практически не используются.

 

В ТП бланкетные нормы, т.е. нормы, прямо не содержащие конкретного правила поведения, не находят широкого распространения.

Они используются для рег-ия опред-х правоотношений, предусматривая наличие других норм, содержащихся в иных НПА. Н-р, ТК ТС содержит нормы о соблюдении запретов и ограничений при перемещении товаров через границу, не раскрывая их содержания. Чтобы убедиться в наличии таких запретов и ограничений, следует обратиться к соот­ветствующему законодат-ву, регулирующему, н-р, обо­рот наркотических и психотропных препаратов, оружия и т.д.