Международные отношения в 1970-х гг.

Серьезная ситуация возникла и в Польше из-за повышения цен в 1970 г., вызвавшего массовые волнения рабочих балтийских портов. В последующие десять лет положение в экономике не улучшилось, что породило новую волну забастовок, которую возглавил независимый профсоюз «Солидарность» во главе с Л. Валенсой. Лидерство массового профсоюза делало движение менее уязвимым и поэтому руководство СССР не решилось на ввод войск в Польшу и пролитие крови. «Нормализация» положения была доверена поляку, генералу Ярузельскому, который ввел 13 декабря 1981 г. военное положение в стране.

Хотя прямого вмешательства СССР не было, но его роль в «успокоении» Польши была заметна. Образ СССР в мире все больше ассоциировался с попранием прав человека как внутри страны, так и в соседних государствах. События в Польше, возникновение там «Солидарности», покрывшей всю страну сетью своих организаций, свидетельствовали о том, что здесь была пробита наиболее серьезная брешь в замкнутой системе восточноевропейских режимов.

В отношениях между Западом и Востоком в начале 70-х годов произошел радикальный поворот в сторону реальной разрядки напряженности. Он стал возможным благодаря достижению примерного военного паритета между Западом и Востоком, США и СССР. Поворот начался с установления заинтересованного сотрудничества СССР сначала с Францией, а затем с ФРГ.

На рубеже 1960--1970-х годов советское руководство перешло к реализации нового внешнеполитического курса, основные положения которого были заявлены в Программе мира, принятой на ХХIV съезде КПСС в марте -- апреле 1971 г. Наиболее существенным моментом новой политики следует считать то обстоятельство, что ни Советский Союз, ни Запад не отказывались от гонки вооружений. Этот процесс теперь приобретал цивилизованные рамки, что было объективной потребностью с обеих сторон после Карибского кризиса 1962 г. Однако такой поворот в отношениях Восток -- Запад позволил существенно расширить сферы сотрудничества, прежде всего советско-американского, вызвал определенную эйфорию и породил надежды в общественном сознании. Это новое состояние внешнеполитической атмосферы получило название «разрядки международной напряженности».

«Разрядка» началась с существенного улучшения отношений СССР с Францией и ФРГ. Выход Франции в 1966 г. из военной организации НАТО стал импульсом для развития двусторонних отношений. Советский Союз пытался заручиться посреднической помощью Франции в разрешении германского вопроса, остававшегося главным препятствием для признания послевоенных границ в Европе. Посредничества, однако, не потребовалось после того как в октябре 1969 г. канцлером ФРГ стал социал-демократ Вилли Брандт, провозгласивший «новую восточную политику». Ее суть состояла в том, что объединение Германии переставало быть обязательным условием в отношениях между Востоком и Западом, а откладывалось на будущее как основная цель многостороннего диалога. Это позволило в результате советско-западногерманских переговоров 12 августа 1970 г. заключить Московский договор, согласно которому обе стороны обязались соблюдать территориальную целостность всех европейских государств в их фактических границах. В частности, ФРГ признавала западные границы Польши по Одеру -- Нейсе. В конце года были подписаны соответствующие договоры о границах между ФРГ и Польшей, а также между ФРГ и ГДР. Важным этапом европейского урегулирования было подписание в сентябре 1971 г. четырехстороннего соглашения по Западному Берлину, которое подтверждало необоснованность территориальных и политических претензий ФРГ на Западный Берлин и констатировало, что Западный Берлин не является составной частью ФРГ и не будет управляться ею впредь. Это было полной победой советской дипломатии, поскольку наконец-то были приняты все условия, на которых СССР настаивал, начиная с 1945 г. без каких-либо уступок.

Такое развитие событий укрепило уверенность советского руководства в том, что в мире произошло радикальное изменение соотношения сил в пользу СССР и стран «социалистического содружества». Позиции США и империалистического блока в Москве оценивали, как «ослабленные». Уверенность СССР строилась на целом ряде факторов, главными из которых был продолжавшийся рост национально-освободительного движения и достижение в 1969 г. военно-стратегического паритета с США по количеству ядерных зарядов. Исходя из этого, наращивание вооружений и их совершенствование, согласно логике советского руководства, становилось неотъемлемой частью борьбы за мир.

Достижение паритета поставило в повестку дня вопрос об ограничении вооружений на двусторонней основе, целью которого стал регулируемый, управляемый и прогнозируемый рост наиболее опасного в стратегическом отношении вида вооружений -- межконтинентальных баллистических ракет. Исключительно важное значение имел визит президента США Р.Никсона в Москву в мае 1972 г. В ходе этого визита, кстати первого посещения СССР президентом США, процесс "разрядки" получил мощный импульс. Никсон и Брежнев подписали "Основы взаимоотношений между Союзом ССР и Соединенными Штатами Америки", констатировав, что «в ядерный век нет иной основы взаимоотношений, кроме мирного сосуществования». 26 мая 1972 г. было заключено Временное соглашение о мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (ОСВ) сроком на 5 лет, названное впоследствии договором ОСВ-1. Летом 1973 г. в ходе визита Брежнева в США было также подписано соглашение о предотвращении ядерной ОСВ-1 устанавливал для обеих сторон ограничения по количеству межконтинентальных баллистических ракет (МБР) и ракет, запускаемых с подводных лодок (БРПЛ). Разрешенные уровни для СССР были выше, чем для США, поскольку Америка располагала ракетами, несущими боеголовки с разделяющимися частями. Эти части с ядерными зарядами из одной боеголовки могли быть направлены на разные цели. Вместе с тем число самих ядерных зарядов в ОСВ-1 не оговаривалось, что создавало возможность при совершенствовании боевой техники, не нарушая договора, добиться в одностороннем порядке преимущества в этой области. Таким образом, шаткий паритет, закрепленный ОСВ-1, не останавливал гонки вооружений. Такая парадоксальная ситуация стала следствием концепции «ядерного сдерживания» или «ядерного устрашения». Ее суть состояла в том, что руководство обеих стран понимало невозможность использования ядерного оружия в политических и тем более в военных целях, однако продолжало наращивать военный потенциал, включая ракетно-ядерный, чтобы не допустить превосходства «потенциального противника» и даже превзойти его. В действительности концепция «ядерного сдерживания» делала вполне естественной конфронтацию между блоками и подпитывала гонку вооружений.

В ноябре 1974 г. на встрече Брежнева с американским президентом Дж. Фордом формирование системы договоров было продолжено. Сторонам удалось договориться о новом соглашении об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ-2), которое должно было регулировать более широкий спектр вооружений, включая стратегические бомбардировщики и разделяющиеся боеголовки. Подписание договора намечалось на 1977 г., однако этого не произошло из-за появления в США нового типа вооружений -- "крылатых ракет". США категорически отказались учитывать предельно допустимые уровни по новым видам вооружений, хотя они и без того были сверхвысокими -- 2400 боеголовок, из которых 1300 с разделяющимися головными частями. Позиция США была следствием общего ухудшения советско-американских отношений начиная с 1975 г., не связанного непосредственно с договором как таковым. Хотя в 1979 г. Брежнев и Картер все-таки подписали ОСВ-2, он так и не был ратифицирован Конгрессом США до 1989 г.

Несмотря на это, политика разрядки благотворно сказалась на развитии сотрудничества Восток -- Запад. За эти годы общий товарооборот увеличился в 5 раз, а советско-американский в 8 раз. Стратегия сотрудничества в этот период сводилась к заключению с западными фирмами крупных контрактов на строительство заводов или закупку технологий. Так, наиболее известным примером такого сотрудничества стало строительство в конце 1960 -- начале 1970-х годов Волжского автомобильного завода в рамках совместного соглашения с итальянской фирмой "Фиат". Однако это было скорее исключением из правил. В основном международные программы ограничивались бесплодными командировками делегаций чиновников. В целом, в импорте новых технологий отсутствовала продуманная политика, крайне негативно влияли административно-бюрократические препоны и контракты не оправдывали первоначальных надежд.

 

 

Билет 7.

 

США в 1918-1929 гг.

В результате Первой мировой войны США превратились в финансовый и экономический центр мира. Но не смогли захватить полное политическое и духовное лидерство. Война окончательно уничтожила черты провинциальности США. Они становятся городской страной. Теперь 51% населения проживает в городах.

Из войны Америка вышла единственным победителем, сохранившим материальные и людские ресурсы. Военные поставки дали толчок к развитию экономики. Экспорт вырос в трое. На США приходилось 50% мировой добычи угля, 2/3 добычи нефти, 3/5 выплавки чугуна, 85% выпуска автомобилей. На крупных предприятиях работает каждый второй рабочий. Меняется финансовое место США. Европейские страны должны около 10 млрд. по государственным займам и около 6 млрд. по частным. 20-е годы многие американцы называли периодом нормальности. Был осуществлён перевод военной политики на выпуск гражданских товаров (реконверсия).

Платёжеспособный спрос Европы быстро иссяк и производство США захлебнулось. Разорились десятки тысяч фермерских хозяйств в связи с переходом от войны. После войны распускаются государственные органы, управлявшие экономикой. В 1922 году экономика стабилизировалась. Американцы в этот момент отвергали и социальные реформы. После краткого застоя американская промышленность стала резко расти, увеличивая объёмы производства. За 1920-1922 гг. объём производства вырос на 70%. Америка перегнала Францию, Англию, Германию, Японию вместе взятые. К 1929 году промышленное производство составляло 44,8% от общемирового производства.

Историки-экономисты видят причины такого подъёма в росте труда. Этому способствовали механизация и электрификация производства, стандартизация, специализация и научная организация труда. Широкое распространение получил конвейер. Произошло обновление основного капитала (производственных зданий, станков, оборудования). В то же время применение сложной техники характеризовало появление новых отраслей: авиационной, электротехнической, химической, радио- промышленной.

Самой передовой отраслью являлось автомобилестроение. Построено 185 тыс. миль дорог. На производство автомобилей работали многие отрасли. Само автомобилестроение составляло 13% от всего промышленного производства. Лидером автомобильной промышленности являлся Генри Форд. К 1929 году было изготовлено 5 млн. 400 тыс. автомобилей.

К 1924 году начинает выходить из кризиса сельское хозяйство.

Процветание характеризовалось невиданным ростом благосостояния американцев. Резко увеличилось строительство жилья и выпуск потребительских товаров. В зажиточных семьях появляются пылесосы, радиоприёмники, телефоны, холодильники. Многие американцы тратили деньги на покупку акций различных компаний. Гигантские деньги тратятся на рекламу. В 1927 году на неё потрачено 1,5 млн. долларов. Акционирование капитала меняло психологию людей, их взгляды на общество. Только очень крупные предприятия могли позволить себе покупку новой техники, применение новых технологий. За годы процветания обанкротилось и исчезло около 7 тыс. фирм. Появляется хроническая недогрузка производственных мощностей и огромная безработица (2-4 млн. человек не имели работы). Безработица означала низкий уровень жизни и малую потребительную способность. Растёт поляризация общества. Характерным был огромный объём покупок в рассрочку.

Производство всё больше разгонялось и отрывалось от спроса. В тяжелом положении оказался ряд старых отраслей, здесь не проводилось техническое переоснащение, в виду малой прибыли. Угольная промышленность страдала от конкуренции с нефтяной. Текстильную промышленность теснили дешёвые натуральные ткани из Азии и синтетика. Железные дороги испытывали конкуренцию с автомобилями и самолётами. Сельское хозяйство увеличивало производство за счёт новых займов. Количество закладных возросло в три раза по сравнению с 1912 годом.

В первые послевоенные годы правительство Вильсона руководствовалось положениями неолиберальной идеологии и выступало за активное вмешательство государства в экономику, а так же проведение социальных реформ. Вильсон призывал укрепить за рабочими право на коллективный договор, считал «нерушимым» право на стачку. Революционеры рассматривались как враги Америки. В действительности из-за сопротивления предпринимателей не было проведено в жизнь ни одного социального закона. На основании чрезвычайных законов военного времени были приговорены к длительным срокам заключения лидеры некоторых социальных партий и профсоюзов.

На выборах 1920 года победу одержали республиканцы. Они обещали возвращение добрых старых времён, когда не будет ни мафии, ни социалистов. Партийные боссы республиканцев хотели управлять страной сами, поэтому они выдвинули на пост президента Гардинга. Он был красноречив, спортивен и не имел своего мнения по ключевым вопросам жизни Америки. Гардинг в своей программе обещал снижение налогов, повышение пошлин, ограничение иммиграции, борьбу с забастовщиками. Так же предполагалось поднять уровень оплаты женского труда. Вице президентом стал Кулидж. Поскольку администрация Гардинга хотела освободить бизнес от всех ограничений, она отменила налоги на сверхприбыль, повысило пошлины на ввоз.

В 1921 году принят закон о национальном происхождении. Он резко ограничил въезд в США из Европы. Теперь США могли ежегодно принимать не более 2% от числа уже живущих в Америке уроженцев той или иной страны. Ограничено и общее количество иммигрантов до 355 тыс. 825 человек в год. Система квот допуска иммигрантов была отменена только в 1965 году.

В период правления Гардинга существенно ослабло государственное регулирование в экономике. Осталась неприкосновенной федеральная резервная система. Были созданы некоторые новые механизмы государственного регулирования экономики. В 1921 году утверждается должность контролёра финансов. Государство участвует в финансировании шоссейных дорог. Президент объявил амнистию противника войны. Он пытался провести закон против линчевания негров. Удалось добиться 8 часового рабочего дня для рабочих сталелитейной промышленности. Множество высших чиновников было поймано на взятках и осуждено. Среди них министр внутренних дел и министр юстиций. Многие из этих чиновников были личными друзьями Гардинга.

В августе 1923 года Гардинг отправился в морское путешествие на Аляску и скончался в пути. Его место занял Кулидж. В 1924 году он выдвигает свою кандидатуру на пост президента и побеждает. Считается, что он был одним из самых посредственных президентов. В целом он продолжал политику Гардинга. В 1924 году Кулидж дважды налагает вето на законопроект о вмешательстве государства в сельское хозяйство. В 1926 году государство признаёт за железнодорожниками право на профсоюз. В 1927 году принят закон о государственном контроле над частным радиовещанием. В 1928 году строительство крупнейшей в мире плотины на реке Колорадо. В 1924 году американским индейцам предоставляется гражданство. Усиливаются ограничения иммиграции, особенно для выходцев из восточной и южной Европы. Иммиграция японцев была полностью прекращена.

В Америке возникает коммунистическая партия КПА с 1919 года и в 1927 году она объединяется. После возникновения КПА практически сразу уходит в подполье. Она всегда являлась малочисленной и никогда не выходила на заметные позиции в политической жизни США.

Среди чернокожих становится больше горожан. В послевоенные годы растёт расистский террор. В июле 1919 года происходить бунт чернокожих в Чикаго. Бунт объединил 10 тыс. участников, были убитые и раненые. Популярным несколько лет являлся чернокожий с Ямайки Гарви, он организовал Всемирную ассоциацию улучшения негров. В неё входило 500 тыс. чернокожих. Её целью была организация въезда чернокожих в Африку. Гарви собирал деньги на создание пароходной компании. Вскоре он оказался в тюрьме за финансовые махинации. Движение быстро пошло на убыль.

Активным было фермерское и профсоюзное движение (АФТ). В мае 1921 года в сенате образовался фермерский блок. В феврале 1922 года в Чикаго на съезде представителей общественных организаций была образованна Конфедерация прогрессивного политического действия. На выборах 1924 года её кандидат Лафоллет баллотируется в президенты. Его программа включала национализацию железных дорог и электростанций, повышение налогов на крупный капитал, фермерам был обещан дешёвый кредит, рабочим - коллективные договоры. На выборах он набрал почти 5 млн. голосов и проиграл. Деятельность КППД пошла на спад и вскоре была вообще остановлена.

В августе 1920 года выходит 19-я поправка к конституции. Она предоставляет избирательные права женщинам. Нейли Росс - первая женщина-губернатор. Однако социальный статус женщин мало изменяется. По прежнему у женщин меньше вариантов выбора рабочего места и ниже заработная плата.

Компания насилия и террора (красная паника). В мирное время продолжал действие закон о шпионаже, проводилась проверка лояльности служащих, проводятся высылки подозрительных иностранцев. Была создана организация ветеранов Американский легион. KuKluxKlan расширяет сферу своей деятельности. Теперь он действует против иммигрантов, коммунистов, евреев. В него входит 4,5 млн. человек. К 1929 году количество участников стачек резко сокращается. Международный резонанс приобрело дело Сакко и Ванцетти. Они являлись активистами рабочего движения. Весной 1920 года были арестованы по обвинению в двойном убийстве с целью ограбления. Суд приговорил их к смертному приговору, хотя они были не виноваты. Исполнения приговора они ожидали 7 лет. Обращались в Верховный суд с просьбой пересмотра дела, а затем к губернатору штата с просьбой о помиловании. В августе 1927 года были казнены.

Большое влияние на общественную жизнь Америки оказала 18 поправка к конституции. С 1 января 1920 года вводился сухой закон. Сначала показатели пьянства, смертности и правонарушений сократились, а затем резко возросли. Вскоре распространилось изготовление самогона. Создавались хорошо организованные банды для контрабандной доставки алкоголя из-за границы (бутлегеры). В нелегальной торговле алкоголем было задействовано не мене 2 млн. человек. Возникали подпольные бары. Сухой закон способствовал расцвету организованной преступности. Столицей криминального мира ав США становится Чикаго. Там действует и итальянская мафия. Наиболее известным королем преступного мира является Аль Капоне. Он был в итоге арестован за неуплату налогов.

Усиливается влияние религиозного фундаментализма. Его приверженцы буквально истолковывали текст библии. Преподавание Дарвина было запрещено в 14 штатах. В некоторых из них вплоть до 70-х годов. Нарушение запрета считалось уголовным преступлением. В Дейтоне, штат Теннеси, перед судом престал школьный учитель Скоупс в июне 1925 года, который использовал хрестоматию с выдержками из книги Дарвина. Браен выступал общественным обвинителем, который обладал обще американской известностью. Сторонники Скоупса наняли защитника Дарроу. «Обезьяний процесс» транслировали по радио. Суд признал Скоупса виновным и приговорил к штрафу в 100 долларов.