Теория и механизмы современного государственного управления

Ознакомление с темами рефератов (эссе), научных статей

1. Социальная рыночная экономика Л.Эрхарда: возможно ли повторение модели в России?

2. Как нам обустроить Россию (А.И.Солженицын): политическая наивность или несоответствие реальности преобразований гению писателя?

3. Реформа государственной службы: интересы и приоритеты

4. Идеи Ивана Ильина об особенностях российского государства и современность

5. Концепция «NPM – new public management (нового государственного управления)

6. Понятие власти: авторитет, силовая составляющая, финансы, информационные ресурсы, легитимность? 7. Критерии эффективности государственного управления 8. Прогнозирование как основа государственного управления 9. Анализ возможности применение принципов Кон Фу Дзцы в системе управления РФ 10. Анализ опыта применения теории анархии Петра Алексеевича Кропоткина в системе государственного управления Швейцарии. 11.  Индекс человеческого развития ООН и его использование в качестве стратегической цели развития РФ 12. Анализ причин бедности значительной части граждан РФ на фоне богатства природы и пути повышения уровня их жизни 13. Практика работы Пенсионного фонда Норвегии в системе государственного регулирования рентных отношений 14. Анализ опыта Казахстана по переносу столицы из Алматы в Астану 15. Анализ возможностей переноса столичных функций из Москвы в Санкт - Петербург и другие города 16. Анализ практики работы Постоянного фонда штата Аляска США 17. Сравнительный анализ деятельности пенсионных фондов РФ и Норвегии 18. Анализ перспектив и возможностей эффективного государственного управления отходами в РФ 19. Теневая экономика как фактор в системе государственного управления 20. Взаимодействия системы государственного управления и религиозных организаций 21. Коррупция как негативный фактор в системе государственного управления 22. Анализ перспектив использования института ограниченной монархии в РФ     8. Перспективные темы НИР     1. Государственное стратегическое управление минерально - сырьевым капиталом в условиях высокого арктического риска 2. Методология оценки эффективности использования человеческого капитала на государственном и муниципальном уровне управления 3. Развитие положений ноосверного рентного арктического научного мировоззрения как базы принятия государственных управленческих решений 4. Государственное регулирование рентных отношений в недропользовании 5. Управление эколого-экономической и социальной эффективностью деятельности государственных нефтегазовых, угледобывающих и горно-металлургических предприятий 6. Методология формирования стратегии маркетинга территории

Лекционный материал (прилагается)

Научное мировоззрение как основа разработки и  принятия эффективных управленческих решений

9.2. Основные термины и понятия, принципы и функции системы государственного управления

Предвидеть – значит управлять и другие теоритические положения и принципы государственного управления Кон Фу Дзцы

Государственное регулирование экономических рентных отношений

Целеполагание и критерии эффективности государственного управления, индекс человеческого развития ООН

Зарубежный опыт управления и функционирования региональной организации: Постоянного фонда штата Аляска, США

Презентация на тему: «Оптимистический прогноз социально-экономического развития РФ и методика эвристического прогнозирования» (прилагается)

11.  Опубликованные научные статья Разовского Ю. В.  по теме дисциплины  (прилагаются)

 

 

 

Самое главное

Гипотеза бесконечного саморазвития лежит в основенаучного мировоззрения. Блага, созданные природой и потребляемые человеком, называют природной рентой. (Рента – доход, не требующий от его получателя затрат труда и предпринимательских усилий).

В сферах экономики, науки, образования, управления государством, бизнеса и даже повседневной жизни следует прогнозировать предстоящие глобальные изменения, учитывать законы природы и планировать конкретные шаги по смягчению последствий революции природы.

Законы природы являются приоритетными по сравнению с юридическими, религиозными, морально-нравственными законами, придуманными человеком, который является лишь частью природы.

Смысл жизни – бесконечное продолжение самой жизни.

Все живые существа равны перед природой, поскольку созданы ею для продолжения жизни, т. е. бесконечного размножения (развития).

Тот, кто не подчиняется законам природы, нарушает закон природной ренты, будет ею уничтожен в процессе саморегуляции. Автоматически поддерживаемое природное равновесие обеспечивает бесконечное продолжение жизни.

Главной стратегической целью российского общества и государства на современном этапе является формирование условий демографического роста. В этой связи необходимо осмыслить научное мировоззрение; выработать духовно-нравственные ориентиры; спрогнозировать природные изменения, подготовиться к жизни в экстремальных условиях революции природы; повысить рождаемость, снизить смертность, увеличить продолжительность жизни, отрегулировать миграцию.

Для достижения поставленной цели и решения вышеназванных задач необходимо организовать доступное образование граждан на основе научного мировоззрения. Следует спланировать конкретные шаги по смягчению последствий аномальных проявлений природы, в частности, подготовку соответствующих специалистов, создание новых инновационных технологий использования нетрадиционных видов энергии, производство новых специфических товаров.

Необходимо обеспечить научно обоснованное и справедливое распределение всех видов природной ренты между всеми гражданами страны на основе системы институтов гражданского общества. Прежде всего, на основе гражданской собственности на природные ресурсы, Центрального банка природных ресурсов, Федерального фонда гражданских дивидендов, а также социально ориентированной системы акцизов, налогов и обязательных платежей за природные ресурсы.

Следует принять Федеральный закон «О порядке регулирования доходов, формирующихся в процессе использования природных ресурсов», и Уложение (Билль) «О гражданском обществе и правовом государстве».

Вопросы для самоконтроля

Что такое управление?

Типы управления

Теория и механизмы современного государственного управления

 

Направление подготовки	Государственное и муниципальное управление
Код	38.04.04
Профиль подготовки	-
Наименование ОПОП	Организационно-управленческая деятельность в государственных, муниципальных, общественных и иных организациях
Квалификация (степень) выпускника	магистр

 

 

Пос. Электроизолятор

 

2018 г.

 

Установочная лекция дисциплины «Теория и механизмы современного государственного управления» составлена в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению «Государственное и муниципальное управление».

Дисциплина относится к базовой части учебного плана.

 

 

Утверждено на заседании кафедры теории и организации управления: протокол № ____

«____» _________ 2018 г.

 

 

Зав. кафедрой______________________ _______________________

 

 

Цель и задачи курса:

 

Изучение дисциплины позволит магистрантам реализовывать общепрофессиональные компетенции в области государственной, муниципальной и общественной управленческой деятельности и решать следующие задачи профессиональной деятельности: 

осуществление стратегического управления в интересах общества и государства, включая постановку общественно значимых целей, формирование условий их достижения, организацию работы для получения максимально возможных результатов;

анализ состояния экономики отраслей бюджетного сектора, отдельных организаций, определение экономических последствий подготавливаемых или принятых решений;

организация взаимодействия с внешней средой (другими государственными и муниципальными органами, организациями, гражданами);

развить аналитическое мышление и пополнить теоритические знания в области управления.

 

Изучаются следующие субъекты управления: органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения, институты гражданского общества, общественные организации, некоммерческие и коммерческие организации, международные организации и международные органы управления, иные организации, подразделения по связям с государственными и муниципальными органами и гражданами.

 

 

Программа дисциплины (прилагается)

 

 

1. Ознакомление магистрантов с содержание курса

№ п/п	Наименование раздела дисциплины	Содержание раздела дисциплины
1.	Государственное управление: теоретико-методологический аспект	Научное мировоззрение как основа государственного управления. Понятие государства. Понятие управления. Функции управления. Понятие и предмет системы государственного управления. Сущность государственного управления. Специфика государственного управления. Основные законы и принципы государственного управления. Предвидеть – значит управлять – принципы государственного управления Кон Фу Дзцы
2.	Функции и методы государственного управления.	Понятие цели и проверка качества ее постановки. Критика методологии  формирования “древа” целей государственного управления. Природные и другие ресурсы управления. Рентные отношения в системе государственного управления. Понятие функций государственного управления. Функциональная структура государственного управления.
3.	Система органов государственной власти в Российской Федерации	Особенности федеративного устройства государства. Понятие горизонтали и вертикали власти. Теория разделения властей. Территориальная организация власти и формы государственного устройства современного российского федерализма. Анализ использования теории анархии П. А. Кропоткина в Швейцарии.
4.	Федеральные органы государственной власти	Президент Российской Федерации. Органы законодательной власти (Федеральное Собрание). Органы исполнительной власти. Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти. Органы судебной власти. Судебная система Российской Федерации. Опыт Казахстана по переносу столицы из Алматы в Астану
5.	Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации	Виды российских регионов. Система региональной государственной власти. Укрупнение регионов: положительные и отрицательные факторы. Анализ создания крупных городских округов и ликвидация органов местного управления в Московской области.
6.	Эффективность государственного управления	Эффективность государственного управления в современной России. Критерии эффективности государственного управления. Индекс человеческого развития ООН. Технологии, приемы и методы повышения эффективности государственного управления.
7.	Административная реформа в Российской Федерации	Сущность и основные составляющие административной реформы. Основные итоги административной реформы в современной России. Проблемы управления отходами как результат ошибок административной реформы. Проблемы управления ЖКХ как результат административной реформы.
8.	Взаимодействие государственного управления с местным самоуправлением	Местное самоуправление – демократическая основа управления в государстве. Направление и механизм взаимодействия органов государственной власти с местным самоуправлением. Стратегический анализ положительных и отрицательных факторов формирования крупных городских округов и ликвидация органов местного самоуправления

2. Ознакомление с содержанием практических занятий

№ п/п	Наименование раздела дисциплины	Содержание раздела дисциплины
1.	Предмет дисциплины «Теория и механизмы современного государственного управления». Функции и методы государственного управления.	Вопросы для обсуждения: 1. Понятие и предмет системы государственного управления. 2. Функции государства и государственного управления. 3. Сущность управляющего воздействия. 4. Основные характеристики государства. 5. Общественные функции государства 6. Внутренние и внешние функции 7. Методы государственного управления 8. Программно-целевые методы в государственном управлении 9. Научное мировоззрение как основа государственного управления 10. Принципы управления Кон Фу Дзцы
2.	Системные характеристики государственного управления: институциональные, функциональные и организационные аспекты	Вопросы для обсуждения: 1 Государство как субъект управления общественными процессами. Раскрыть основные понятия государства и его сущности. 2 Характеристика основных теорий государства: о сущности государства; о целях и задачах государства; о средствах и методах деятельности государства; о путях и перспективах государства. 3 Понятие формы государства. Форма правления. Форма государственного устройства. Политический (государственный) режим. 4.Государственное регулирование рентных отношений
4.	Административно-территориальная организация государственной власти в Российской Федерации	Вопросы для обсуждения: 1. Территориальная организация власти и формы государственного устройства Современный федерализм: понятие и принципы 2. Федеративное государство. Понятие федерализма и его модели. 3. Этапы развития федеративных отношений 4. Зарубежный опыт федеральных отношений. 5. Российский федерализм. Становление и развитие федеративных отношений в России: а) причины трудностей становления российского федерализма; б) пути совершенствования федеративных отношений в России. 6. Территориальное распределение столичных функций
5.	Федеральные органы государственной власти	Вопросы для обсуждения: 1. Президент Российской Федерации: а) причины выбора Россией модели президентской республики; б) полномочия Президента Российской Федерации. 2. Федеральное собрание Российской Федерации: а) сущность парламентаризма; б) полномочия Совета Федерации Российской Федерации. в) полномочия Государственной Думы Российской Федерации. 3. Правительство Российской Федерации: а) структура исполнительной власти Российской Федерации; б) функции исполнительной власти Российской Федерации. 4. Возможности и перспективы использования в РФ института ограниченной монархии
6.	Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации	Вопросы для обсуждения: 1. Правовое регулирование основных принципов взаимодействия законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. Его статус и полномочия. 3. Законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации. Порядок его формирования. Полномочия законодательного органа 4. Схема исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Ее особенности. Полномочия высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации. 5. Законотворческий процесс и его стадии. 6. Анализ принципов выборности и назначения руководителей регионов 7. Анализ тенденций укрупнения регионов РФ
7.	Технологии подготовки и реализации управленческих решений	Вопросы для обсуждения: 1. Стадии управленческого цикла. Подготовка, реализация и результативность управленческих решений. 2. Понятие эффективности государственного управления. Факторы эффективности государственного управления. 3. Эффективность государственного управления в современной России. Показатели эффективности государственного управления. 4. Принцип демократического централизма в систему управления государства
8.	Административная реформа в Российской Федерации	Вопросы для обсуждения: 1. Цели и задачи административной реформы. 2. Зарубежный опыт проведения административной реформы. 3. Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах 4. Результаты административной реформы и ее перспективы.
9.	Взаимодействие государственного управления с местным самоуправлением	Вопросы для обсуждения: 1. Характеристика основных моделей местного самоуправления 2. Механизмы передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий 3. Контроль органов местного самоуправления со стороны государства 4. Нормативные акты федеральных органов государственной власти в системе правовых основ местного самоуправления 5. Укрупнение городских округов и ликвидация органов местного самоуправления: теоритический аспект.

 

 

3. Ознакомление с примерными вопросами к экзамену:

1. Понятие государства

2. Понятие управления

3. Понятие государственного управления.

4. Основные характеристики государства.

5. Функции управления

6. Предвидеть – значит управлять и другие принципы управления Кон Фу Дзцы

7. Государственное регулирование рентных и других экономических отношений: теоритический аспект.

8. Форма, принципы и организация разделения властей в современном государстве.

9. Государственное управление как процесс администрирования.

10. Критерии эффективности государственного управления

11. Индекс человеческого развития ООН как критерий эффективности государственного управления

12. Научное мировоззрение как основа государственного управления

13. Государственная региональная политика.

14. Правительство как высший орган исполнительной власти РФ.

15. Правовые акты Президента РФ.

16. Роль и функции парламента РФ.

17. Федеральное Собрание РФ, его роль в формировании государственной политики.

18. Понятие и типология государственного устройства.

19. Ресурсное обеспечение целей государственного управления.

20. Понятие и виды функций государственного управления.

21. Принятие государственных управленческих решений.

22. Показатели эффективности и результативности деятельности органов государственного управления.

23. Конституционный статус и роль Президента РФ в системе власти.

24. Особенности федеративного устройства государства.

25. Органы судебной власти РФ.

26. Управленческая деятельность: понятие, общая характеристика.

27. Органы исполнительной власти РФ.

28. Органы законодательной власти РФ.

29. Система органов государственной власти РФ.

30. Информационное обеспечение государственного управления: сущность и источники управленческой информации.

 

5. Перечень основной и дополнительной учебной литературы, необходимой для освоения дисциплины

 Основная литература:

1. Купряшин Г.Л. Модернизация государственного управления. Институты и интересы [Электронный ресурс]: монография/ Купряшин Г.Л.— Электрон. текстовые данные.— М.: Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, 2012.— 312 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/13093.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

2. Самойлов В.Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы [Электронный ресурс]: учебник/ Самойлов В.Д.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.— 311 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/16411.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

3. Наумов С.Ю. Основы теории государственного управления [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Наумов С.Ю., Сергушко С.В., Подсумкова А.А.— Электрон. текстовые данные.— М.: Форум, 2010.— 265 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/1209.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

4. Валеева Е.О. Государственное управление социально-экономическими и политическими процессами [Электронный ресурс]/ Валеева Е.О.— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2015.— 111 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/31935.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

5. Купряшин Г.Л., Соловьев А.И. Теория и механизм современного государственного управления. Изд-во Московского ун-та. М., 2013

6.Разовский Ю. В. Рента: управление эффективностью использования природно-ресурсного потенциала. Учебник для аспирантов и магистров. Моск. ун-т им. С.Ю. Витте. каф. МиМ. – М.: изд. ЧОУВО «МУ им. С.Ю. Витте», 2018. 363 с. учебник: - М.: изд. ЧОУВО "МУ им. С. Ю. Витте", 2018.325 с

Дополнительная литература:

1 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления.- М.: Омега-Л, 2009.

2 Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления.- М.: Проспект, 2009.

3  Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов н/Д, 2011

4  Разовский Ю. В. Рента / учебное пособие: - М.: изд. ЧОУВО "МУ им. С. Ю. Витте", 2016.305 с.

5  Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления.- М.: Проспект, 2009.

6 Рой, О.М. Система государственного и муниципального управления: Спб.: Питер., 2008

7 Джей Шафритц Классики теории государственного управления. Американская школа [Электронный ресурс]/ Джей Шафритц, Альберт Хайд— Электрон. текстовые данные.— М.: Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, 2003.— 799 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/13170.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

8 Система государственного управления [Электронный ресурс]: учебное пособие/ С.Ю. Наумов [и др.].— Электрон. текстовые данные.— М.: Форум, 2010.— 302 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/1212.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

9 Силка Д.Н. Принципы государственного управления циклами деловой активности в строительстве [Электронный ресурс]: монография/ Силка Д.Н.— Электрон. текстовые данные.— М.: Московский государственный строительный университет, ЭБС АСВ, 2012.— 216 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/16357.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

10 Захарова Л.Л. История государственного управления в России [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Захарова Л.Л.— Электрон. текстовые данные.— Томск: Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, Эль Контент, 2012.— 234 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/13883.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

11 Максимов С.Н. Государственное управление в сфере экономической безопасности России [Электронный ресурс]: монография/ Максимов С.Н.— Электрон. текстовые данные.— М.: Московский психолого-социальный университет, 2012.— 380 c.— Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/21359.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

6. Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для освоения дисциплины

1. Официальный сайт Президента Российской Федерации: www. kremlin. Ru

2. Официальный сайт Правительства Российской Федерации www.government. Ru

3. Официальный сайт Государственной Думы Российской Федерации: www. duma. gov.

4.  «Интернет-библиотека СМИ: Public.r».

5. Электронно-библиотечная система «BOOK.RU»: http://book.ru.