Статья 2. Строение, проектирование и строительство

Статья 2. Строение, проектирование и строительство

(1) Строением является стационарно соединенная с грунтом основания и построенная усилиями человека целостная вещь. Строения подразделяются на здания и сооружения.

(2) Зданием является строение, которое имеет крышу, внутреннее помещение и ограждающие его от внешней среды конструкции. Здание является зданием с обеспечением внутреннего климата, если для обеспечения качества воздуха, в том числе для поддержания, повышения или понижения температуры в его помещениях используется энергия. (Закон от 27.09.2006)

(3) Сооружение - это строение, не являющееся зданием. Сооружением в том числе считается судоходный канал, сооруженный путем углубления дна моря или внутреннего водоема.

(4) Проектированием является:
1) архитектурное и строительное проектирование строения или его части;
2) проектирование инженерных систем строения;
3) проектирование используемой в строении технологии;
4) исходящая из возраста строения инженерно-экономическая оценка соответствующей требованиям эксплуатации строения и надлежащего ухода за ним.

(5) Итогом проектировки является строительный проект.

(6) Строительством является:
1) возведение строения;
2) расширение строения;
3) реконструкция строения;
4) изменение инженерной системы строения;
5) снос строения.

(7) Расширение строения осуществляется путем возведения пристройки, надстройки или подстройки (углубления строения).

(8) Реконструкцией строения является изменение ограждающих конструкций строения, а также изменение и замена несущих и жестких конструкций. Существенной реконструкцией считается такая реконструкция, стоимость которой превышает одну треть средней стоимости строительства строения, равноценного реконструируемому строению. (Закон от 27.09.2006)

Статья 3. Требования, предъявляемые к строению

(1) Проектирование и строительство строения должны осуществляться согласно добрым традициям строительства, соответствовать требованиям, предъявляемым правовыми актами к строительству и строительным проектам, и исключать возникновение опасности для жизни, здоровья, имущества или окружающей среды. В случае реконструкции или расширения строения необходимо обеспечить соответствие реконструируемых или расширяемых частей строения с требованиями, устанавливаемыми настоящей статьей. В случае реконструкции строения, являющегося охраняемым памятником старины, соблюдение требований, установленных частью 7 настоящей статьи, необязательно.

(2) Нагрузки и прочие факторы влияния, оказываемые на строение, не должны стать причиной обрушения строения или его части, а также неприемлемо сильной деформации строения или грунта основания строения. Нагрузки и прочие факторы влияния, оказываемые на строение, не должны также стать причиной повреждения строения, его части, внутреннего устройства и размещенного внутри него оборудования в силу сильной деформации конструкции строения, при этом повреждения, причиненные в силу чрезвычайных происшествий, не должны быть непропорционально большими.

(3) В случае пожара строение должно в течение предусмотренного срока сохранять свою несущую способность. В строении должна быть предусмотрена защита, препятствующая распространению огня и дыма, а также распространению пламени на соседние строения. В строении необходимо предусмотреть возможность эвакуации из него людей.

(4) Строение не должно подвергать опасности жизнь и здоровье использующих его людей, угрожать жизни и здоровью других людей, а также имуществу и окружающей среде. Необходимо воспрепятствовать выделению обусловленных строением опасных химикатов в значении Закона о химикатах (RT I 1998, 47, 697; 1999, 45, 512). Также необходимо исключить распространение шума и угрожающего человеку излучения и загрязнения или отравления воды и почвы, не исчерпывающего отвода связанных со строением сточных вод, дыма и твердых или жидких отходов. Необходимо предусмотреть, чтобы на частях и поверхностях строения не скапливалась сырость в количестве, угрожающем здоровью и жизни людей или имуществу.

(5) Эксплуатация и техническое обслуживание строения не должны стать для использующих строение людей причиной непредсказуемых рисков или несчастий, таких как скольжение, падание, столкновение, ожоги и поражение электрическим током, а также повреждения вследствие взрыва.

(6) Воспринимаемый использующими строение людьми уровень шума в строении не должен создавать угрозу для их жизни и здоровья и должен позволять им жить или работать в удовлетворительных условиях.

(7) Теплоизоляция, отопительная, охладительная и вентиляционные системы здания должны обеспечивать соответствие количества потребляемой в строении энергии климатическим условиям местонахождения строения и целевому назначению здания. Конструкции и инженерные системы здания с обеспечением внутреннего климата необходимо проектировать и возводить согласно минимальным требованиям эффективности энергопотребления строений (далее – минимальные требования эффективности энергопотребления). Минимальные требования эффективности энергопотребления - это предельные нормы суммарного энергопотребления существующих и возводимых зданий, исходя из целевого использования и с учетом их технических показателей, или требования, предъявляемые к инженерным системам, чтобы измерить показатели, касающиеся их эффективности и функционирования. (Закон от 27.09.2006)

(7.1) Соблюдение минимальных требований эффективности энергопотребления не требуется в отношении следующих зданий с обеспечением внутреннего климата:

1) здания, которые согласно Закону об охране памятников старины признаны памятниками старины и в отношении которых соблюдение минимальных требований эффективности энергопотребления существенно повлияло бы на их внутреннюю сущность или внешний вид;
2) культовые и обрядовые здания;

3) здания, срок эксплуатации которых составляет менее двух лет;

4) промышленные здания, рабочие мастерские и сельскохозяйственные здания с малым энергопотреблением, в которых отсутствуют жилые помещения;

5) здания, которые в течение года используются для проживания менее четырех месяцев;

6) здания, в которых сумма площади помещений, необходимых для обслуживания площади и помещений, соответствующих целевому назначению эксплуатации помещений этого здания (далее – полезная площадь), составляет менее 50 м2. (Закон от 27.09.2006)

(7.2) Минимальные требования по эффективности энергопотребления, установленные в части 7.1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Республики. (Закон от 27.09.2006. Вступает в силу 01.01.2008)

(8) Требования, установленные в частях 2 – 7.1 настоящей статьи, действуют в течение срока эксплуатации строения. (Закон от 27.09.2006)

(9) Если целевым назначением эксплуатации строения это предполагается, строение и его части, а также помещения или зоны, предусмотренные для общего пользования, должны быть оборудованы свободным доступом и возможностью их использования людьми с дефектами зрения и слуха, а также с нарушениями двигательных функций.

(10) Требования, предъявляемые к обеспечению людей с нарушениями двигательных функций, а также людей с дефектами зрения и слуха возможностью передвижения в строениях общего пользования, устанавливаются министром экономики и коммуникаций.

(11) Правительство Республики имеет право устанавливать требования к строению или его части, исходя из присущих строению свойств и требований безопасности эксплуатации строения.

Статья 9. Учреждение по аттестации

(1) В качестве учреждения по аттестации, может действовать:

1) лицо, целью уставной деятельности которого является составление и заявление о технической аттестации строительных изделий, а также представительство Эстонии в Европейской организации по технической аттестации (далее - эстонское учреждение по аттестации), или

2) лицо, действующее на территории государства-члена Европейского Союза или на территории государства, входящего в Европейскую Ассоциацию свободной торговли (EFTA), и получившее от государства право на составление и заявление о технической аттестации строительных изделий, о деятельности которого уведомлена Европейская Комиссия.

(2) Эстонское учреждение по аттестации обязано:

1) выполнять взятые на себя по международным договорам и делегированные государством обязанности, связанные с технической аттестацией строительных изделий;

2) участвовать в работе Европейской организации по технической аттестации;

3) составлять техническую аттестацию строительных изделий и заявлять о ее признании;

4) информировать общественность о технической аттестации строительных изделий.

(3) По предложению министра экономики и коммуникаций Правительство Республики предоставляет право действовать в качестве эстонского учреждения по аттестации одному лицу, которое соответствует требованиям, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи. Право действовать в качестве эстонского учреждения по аттестации предусматривается двусторонним административным договором между соответствующим лицом и Правительством Республики, в котором устанавливаются права и обязанности сторон, включая среди прочего координацию обмена информацией, связанной с технической аттестацией строительных изделий.

(4) Лицо, намеревающееся действовать в качестве эстонского учреждения по аттестации, подает министру экономики и коммуникаций ходатайство, в котором оно обязано удостоверить, что способно выполнять обязанности, установленные частью 2 настоящей статьи.

Статья 10. Компетентное учреждение и требования, предъявляемые лицу при предоставлении ему права действовать в качестве компетентного учреждения

(1) Компетентным учреждением в значении настоящего Закона является аттестованное учреждение, которое в рамках своей компетенции осуществляет процедуры по оценке соответствия, необходимые для удостоверения соответствия строительных изделий требованиям, или:

1) в качестве учреждения по сертификации, выдавая строительным изделиям сертификаты соответствия, или

2) в качестве учреждения по сертификации, осуществляя контроль над изготовителем строительного изделия и давая оценку его действиям, а также контролируя и оценивая соответствие строительных изделий требованиям, или

3) в качестве инспекционного учреждения, контролируя и вынося оценку действиям изготовителей строительных изделий, а также контролируя и оценивая соответствие строительных изделий требованиям, или

4) в качестве экспериментальной лаборатории, измеряя, экспериментируя и/или определяя другим способом качество строительных изделий и оказываемое ими воздействие.

(2) Право действовать в качестве компетентного учреждения предоставляется лицу на основании представленного им письменного ходатайства сроком на пять лет.

(3) Лицо, ходатайствующее о предоставлении ему права действовать в качестве компетентного учреждения или действующее в качестве компетентного учреждения, обязано соответствовать следующим требованиям:

1) соответствовать требованиям, приведенным в Законе об удостоверении соответствия изделия требованиям;

2) быть в соответствии с Законом об удостоверении соответствия изделия требованиям аккредитованным для оценки и удостоверения соответствия строительного изделия требованиям или в качестве учреждения по сертификации, инспекционного учреждения и/или в качестве экспериментальной лаборатории;

3) обладать в течение всего периода деятельности в качестве компетентного учреждения действующей страховой защитой ответственности, которая должна соответствовать условиям, установленным статьей 11 настоящего Закона.

Статья 11. Страховая защита ответственности компетентного учреждения

Компетентное учреждение обязано обладать страховой защитой ответственности в пределах страховой суммы, которая:

1) гарантирует возмещение третьему лицу всего ущерба, который может быть причинен деятельностью учреждения в качестве компетентного учреждения;

2) составляет не менее 500 000 крон.

Глава 3. Требования, предъявляемые строительству

Статья 12. Требования, предъявляемые строительству

(1) Строительство должно осуществляться согласно строительному проекту, исключая случаи, предусмотренные настоящим Законом в отношении строительства малогабаритного строения.

(2) Для строительства необходимо разрешение на строительство, исключая случай возведения малогабаритного строения. Наличие разрешения на строительство не дает права строить без разрешения указанного в разрешении на строительство собственника кадастровой единицы или собственника строения.

(3) Право на строительство имеет строительный подрядчик, который должен соответствовать требованиям, установленным в статье 41 настоящего Закона.

(4) В случае строительства индивидуального жилого дома, дачи, садового домика, хуторского строения и малогабаритного строения, предназначенного для собственных нужд, соблюдение установленного частью 3 настоящей статьи необязательно.

Статья 19. Исходные данные для составления строительного проекта

(1) В основе строительного проекта, составляемого в целях возведения строения, лежат:

1) установленная детальная планировка в случаях обязательного составления детальной планировки и в случае наличия дополнительные архитектурно-строительные требования к строению, если таковые установлены местным самоуправлением;
2) условия проектирования в случае отсутствия обязательств по составлению детальной планировки. (Закон от 13.11.2002)

(2) Исходя из свойств, присущих кадастровой единице месторасположения проектируемого строения, наряду с указанным в части 1 настоящей статьи, в основу строительного проекта, составляемого для возведения строения, могут быть положены также результаты инженерно-геологических и инженерно-геодезических изыскательных работ на кадастровой единице месторасположения проектируемого строения.

(3) Условиями проектирования являются архитектурно-строительные требования к строению, которые устанавливаются распоряжением местного самоуправления в течение 15 дней, считая с даты подачи соответствующего ходатайства. При составлении условий проектирования исходят из общей планировки в случае ее наличия.

(4) Посредством волостного или городского постановления о строительстве местное самоуправление определяет:
1) дополнительные архитектурно-строительные требования к строению;
2) порядок обнародования условий проектирования;
3) порядок строительства временных строений и территории для застройки;
4) принципы планирования и строительства, а также требования, предъявляемые к застройке участков города или волости, включая территории застройки, ценные с точки зрения природной среды;
5) распределение и сроки выполнения обязанностей местного самоуправления при организации планирования и строительства.

Статья 43. Регистрация

(1) Держатель регистра регистрирует данные о предпринимателе или изменение данных, представленных в ходатайстве о регистрации, или ходатайстве об изменении регистрационных данных в порядке, установленном Законом о регистре экономической деятельности (RT I 2004, 12, 79). (Закон от 10.03.2004)

(2) В дополнение к установленному Законом о регистре экономической деятельности в регистр вносятся следующие данные:
1) сфера деятельности, указанная в ходатайстве о регистрации, которой предприниматель намерен заниматься, и ее точная классификация;
2) данные об ответственном специалисте, соответствующем сфере деятельности, которой предприниматель намерен заняться;
3) данные о квалификации строительного подрядчика и данные документа, удостоверяющего его квалификацию - при наличии квалификации и соответствующего документа. (Закон от 10.03.2004)

Статья 70. Производство

(1) В отношении проступков, установленных статьями 65-69 настоящего Закона, применяются положения Общей части Пенитенциарного кодекса (RT I 2001, 61, 364) и положения Кодекса о субститутивном исполнении и о штрафах.

(2) До вступления в силу Пенитенциарного кодекса исполнительное производство по делам о проступках, установленных статьями 65-69 настоящего Закона, осуществляется согласно установленному Кодексом об административных правонарушениях (RT 1992, 29, 396; RT I 2001, 74, 453; 87, 524 и 526; 97, 605; 102, 677; 2002, 18, 98; 21, 117; 29, 174 и 175; 30, 176; 32, 189).

(3) Внесудебное производство по проступкам, установленным статьями 65-69 настоящего Закона, в соответствии со своими полномочиями осуществляют городские или волостные управы и Инспекция технического надзора.

Статья 72. Требования, применяемые к существующим строениям

(1) Строение, воздвигнутое до вступления в силу настоящего Закона, не обязано соответствовать требованиям, установленным статьей 3 настоящего Закона, исключая требования, установленные в отношении безопасности строения.

(1.1) Минимальные требования эффективности энергопотребления не применяются в отношении зданий с обеспечением внутреннего климата, которые построены до 1 января 2008 года или разрешение для возведения которых было выдано до 1 января 2008 года. (Закон от 27.09.2006)

(2) Эксплуатация строения, воздвигнутого на правовом основании в значении Закона о введении в действие и применении Закона о вещном праве (RT I 1993, 72/73, 1021; 1999, 44, 510; 2000, 51, 325;88, 576; 2001, 31, 171; 42, 234; 94, 582) до вступления в силу Закона о планировании и строительстве (RT I 1995, 59, 1006; 1996, 36, 738; 49, 953; 1999, 27, 380; 29, 398 и 399; 95, 843; 2000, 54, 348; 2001, 42, 234; 50, 283; 65, 377), допускается в соответствии с предусмотренным для эксплуатации строения целевым назначением.

(3) Собственник строения, указанного в части 2 настоящей статьи, вправе ходатайствовать о разрешении на эксплуатацию, в том числе для изменения цели эксплуатации строения, представив в местное самоуправление ходатайство о разрешении на эксплуатацию и проект съемок строения, а также уплатив государственную пошлину. В ходатайстве о разрешении на эксплуатацию указывают данные, перечисленные в пунктах 1-3, а также 6, 7 и 9 части 1 статьи 36 настоящего Закона. В случае выдачи разрешения на эксплуатацию строения, указанного в части 2 настоящей статьи, местное самоуправление не обязано проверять соответствие строения предусмотренным требованиям.

(4) Ходатайство о разрешении на строительство или разрешении на эксплуатацию малогабаритных строений, трубопроводов, электролиний и телекоммуникационных линий, водохранилищ, дамб и шлюзов, воздвигнутых без разрешения на строительство после вступления в силу Закона о планировании и строительстве, но до вступления в силу настоящего Закона, собственник строения имеет право подать до 31 декабря 2003 года. В случае ходатайства о разрешении на строительство, местное самоуправление на основании строительного проекта оценивает строение и принимает решение о выдаче или об отказе от выдачи разрешения на строительство, учитывая установленное статьями 23 или 24 настоящего Закона. В случае ходатайства о разрешении на эксплуатацию, в местное самоуправление необходимо представить ходатайство о разрешении на эксплуатацию, проект съемок строения и уплатить государственную пошлину. В ходатайстве о разрешении на эксплуатацию представляют данные, указанные в пунктах 1-3, а также 6, 7 и 9 части 1 статьи 36 настоящего Закона. В случае выдачи разрешения на эксплуатацию строения, указанного в настоящей части, местное самоуправление не обязано проверять соответствие строения предусмотренным требованиям.

(5) Проект съемок строений, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, - это комплекс документов из архитектурных и инженерно-строительных чертежей, рассчитанных путем обмера фактически построенного строения. При составлении проекта съемок строения необходимо учитывать требования, предъявляемые к геодезической системе в значении Закона о банках данных.

(6) Требования, предъявляемые к проекту съемок строения, указанного в частях 3 и 4 настоящей статьи, устанавливаются министром экономики и коммуникаций.

Статья 72.1. Требования, предъявляемые к существенной реконструкции существующих зданий (Вступает в силу 01.01.2008)

(1) В ходе существенной реконструкции здания с обеспечением внутреннего климата, указанного в части 1.1 статьи 72 настоящего Закона, полезная площадь которого превышает 1000 м2, следует в рамках технического, функционального и экономического осуществления подобной реконструкции повысить эффективность энергопотребления таким образом, чтобы она соответствовала минимальным требованиям эффективности энергопотребления. (Закон от 27.09.2006)

(2) Местное самоуправление при выдаче разрешения на строительство решает, имеет ли место существенная реконструкция. (Закон от 27.09.2006)

(3) Порядок отнесения строительства к категории существенной или иной реконструкции устанавливает министр экономики и коммуникаций. (Закон от 27.09.2006)

Статья 2. Строение, проектирование и строительство

(1) Строением является стационарно соединенная с грунтом основания и построенная усилиями человека целостная вещь. Строения подразделяются на здания и сооружения.

(2) Зданием является строение, которое имеет крышу, внутреннее помещение и ограждающие его от внешней среды конструкции. Здание является зданием с обеспечением внутреннего климата, если для обеспечения качества воздуха, в том числе для поддержания, повышения или понижения температуры в его помещениях используется энергия. (Закон от 27.09.2006)

(3) Сооружение - это строение, не являющееся зданием. Сооружением в том числе считается судоходный канал, сооруженный путем углубления дна моря или внутреннего водоема.

(4) Проектированием является:
1) архитектурное и строительное проектирование строения или его части;
2) проектирование инженерных систем строения;
3) проектирование используемой в строении технологии;
4) исходящая из возраста строения инженерно-экономическая оценка соответствующей требованиям эксплуатации строения и надлежащего ухода за ним.

(5) Итогом проектировки является строительный проект.

(6) Строительством является:
1) возведение строения;
2) расширение строения;
3) реконструкция строения;
4) изменение инженерной системы строения;
5) снос строения.

(7) Расширение строения осуществляется путем возведения пристройки, надстройки или подстройки (углубления строения).

(8) Реконструкцией строения является изменение ограждающих конструкций строения, а также изменение и замена несущих и жестких конструкций. Существенной реконструкцией считается такая реконструкция, стоимость которой превышает одну треть средней стоимости строительства строения, равноценного реконструируемому строению. (Закон от 27.09.2006)

Статья 3. Требования, предъявляемые к строению

(1) Проектирование и строительство строения должны осуществляться согласно добрым традициям строительства, соответствовать требованиям, предъявляемым правовыми актами к строительству и строительным проектам, и исключать возникновение опасности для жизни, здоровья, имущества или окружающей среды. В случае реконструкции или расширения строения необходимо обеспечить соответствие реконструируемых или расширяемых частей строения с требованиями, устанавливаемыми настоящей статьей. В случае реконструкции строения, являющегося охраняемым памятником старины, соблюдение требований, установленных частью 7 настоящей статьи, необязательно.

(2) Нагрузки и прочие факторы влияния, оказываемые на строение, не должны стать причиной обрушения строения или его части, а также неприемлемо сильной деформации строения или грунта основания строения. Нагрузки и прочие факторы влияния, оказываемые на строение, не должны также стать причиной повреждения строения, его части, внутреннего устройства и размещенного внутри него оборудования в силу сильной деформации конструкции строения, при этом повреждения, причиненные в силу чрезвычайных происшествий, не должны быть непропорционально большими.

(3) В случае пожара строение должно в течение предусмотренного срока сохранять свою несущую способность. В строении должна быть предусмотрена защита, препятствующая распространению огня и дыма, а также распространению пламени на соседние строения. В строении необходимо предусмотреть возможность эвакуации из него людей.

(4) Строение не должно подвергать опасности жизнь и здоровье использующих его людей, угрожать жизни и здоровью других людей, а также имуществу и окружающей среде. Необходимо воспрепятствовать выделению обусловленных строением опасных химикатов в значении Закона о химикатах (RT I 1998, 47, 697; 1999, 45, 512). Также необходимо исключить распространение шума и угрожающего человеку излучения и загрязнения или отравления воды и почвы, не исчерпывающего отвода связанных со строением сточных вод, дыма и твердых или жидких отходов. Необходимо предусмотреть, чтобы на частях и поверхностях строения не скапливалась сырость в количестве, угрожающем здоровью и жизни людей или имуществу.

(5) Эксплуатация и техническое обслуживание строения не должны стать для использующих строение людей причиной непредсказуемых рисков или несчастий, таких как скольжение, падание, столкновение, ожоги и поражение электрическим током, а также повреждения вследствие взрыва.

(6) Воспринимаемый использующими строение людьми уровень шума в строении не должен создавать угрозу для их жизни и здоровья и должен позволять им жить или работать в удовлетворительных условиях.

(7) Теплоизоляция, отопительная, охладительная и вентиляционные системы здания должны обеспечивать соответствие количества потребляемой в строении энергии климатическим условиям местонахождения строения и целевому назначению здания. Конструкции и инженерные системы здания с обеспечением внутреннего климата необходимо проектировать и возводить согласно минимальным требованиям эффективности энергопотребления строений (далее – минимальные требования эффективности энергопотребления). Минимальные требования эффективности энергопотребления - это предельные нормы суммарного энергопотребления существующих и возводимых зданий, исходя из целевого использования и с учетом их технических показателей, или требования, предъявляемые к инженерным системам, чтобы измерить показатели, касающиеся их эффективности и функционирования. (Закон от 27.09.2006)

(7.1) Соблюдение минимальных требований эффективности энергопотребления не требуется в отношении следующих зданий с обеспечением внутреннего климата:

1) здания, которые согласно Закону об охране памятников старины признаны памятниками старины и в отношении которых соблюдение минимальных требований эффективности энергопотребления существенно повлияло бы на их внутреннюю сущность или внешний вид;
2) культовые и обрядовые здания;

3) здания, срок эксплуатации которых составляет менее двух лет;

4) промышленные здания, рабочие мастерские и сельскохозяйственные здания с малым энергопотреблением, в которых отсутствуют жилые помещения;

5) здания, которые в течение года используются для проживания менее четырех месяцев;

6) здания, в которых сумма площади помещений, необходимых для обслуживания площади и помещений, соответствующих целевому назначению эксплуатации помещений этого здания (далее – полезная площадь), составляет менее 50 м2. (Закон от 27.09.2006)

(7.2) Минимальные требования по эффективности энергопотребления, установленные в части 7.1 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Республики. (Закон от 27.09.2006. Вступает в силу 01.01.2008)

(8) Требования, установленные в частях 2 – 7.1 настоящей статьи, действуют в течение срока эксплуатации строения. (Закон от 27.09.2006)

(9) Если целевым назначением эксплуатации строения это предполагается, строение и его части, а также помещения или зоны, предусмотренные для общего пользования, должны быть оборудованы свободным доступом и возможностью их использования людьми с дефектами зрения и слуха, а также с нарушениями двигательных функций.

(10) Требования, предъявляемые к обеспечению людей с нарушениями двигательных функций, а также людей с дефектами зрения и слуха возможностью передвижения в строениях общего пользования, устанавливаются министром экономики и коммуникаций.

(11) Правительство Республики имеет право устанавливать требования к строению или его части, исходя из присущих строению свойств и требований безопасности эксплуатации строения.