Финансовая реформа 1922 – 1924 гг.

Предпосылки и причины проведения денежной реформы Закончившаяся Гражданская война и сопутствующая ей политика «военного коммунизма» привели к гиперинфляции. Продолжилось обесценивание денег.

В 1921 году совзнаки настолько обесценились, что практически не имели какого-либо реального значения. К примеру, 100 тысяч совзнаков по своей стоимости были равны одной царской копейке. Кроме советских денег, в стране продолжали существовать и царские кредитные билеты, пятаковки, «керенки» и прочие заменители денег, выпускаемые разными атаманами и правителями.

Денежные отношения все больше замещались обычным натуральным обменом. Введенная карточная система показывала, что в экономике нарушен принцип эквивалентного обмена, деньги уже не являлись мерой стоимости. На рынках активно занимали свое место эквиваленты денег: зерно, соль, самогон и т. д.

В то же время начинается восстановление промышленности и транспортной отрасли, расширяется товарное предложение, разрешается частная торговля, появляются резервы иностранной валюты, растет сеть кредитных учреждений, восстанавливается система налогообложений.

Все это в совокупности требовало оздоровления финансовой сферы.

Проведение денежной реформы Новая власть приступила к разработке денежной реформы под руководством Григория Яковлевича Сокольникова, который возглавлял финансовое ведомство. Он проводил жесткую линию и был противником решать вопросы хозяйствования с помощью кавалерийских наскоков.

При нем Государственный банк становится главным организующим началом. В практику вошли государственные кредитные операции, не стало натурального налогового обложения, а основное место стала занимать система денежных налогов и доходов. Формировалось советское бюджетное право. При Сокольникове к работе вернулись настоящие профессионалы, в том числе работавшие в этой сфере еще до революции.

Два года, с 1922-го по 1924-й, понадобилось Сокольникову для проведения необходимых изменений. Советское государство получило твердую валюту – червонец. По стоимости он был равнозначен десятирублевой золотой монете царской чеканки и обеспечен золотом и другими драгоценными металлами на 25% и на 75% – товарами и ценными бумагами.

Реформа была разбита на три этапа. На первом этапе был осуществлен выпуск червонцев как банковских билетов. На втором – новые банкноты включались в экономический оборот страны и вытесняли совзнаки. Третий этап позволил ликвидировать дефицит государственного бюджета.

Значение денежной реформы Денежная реформа Сокольникова в целом смогла улучшить финансовый климат в стране. У советской экономики появились определенные стимулы для развития. Укрепились принципы хозрасчета в промышленности, стали устойчивыми цены, начали расширяться и меняться товарно-денежные отношения между городом и деревней. Появились предпосылки к появлению стабильной денежной системы.

Авторы реформы планировали, что выпуск казначейских билетов завершит установление твердого соответствия червонца и зарубежной валюты. К сожалению, этого не произошло ввиду того, что состояние экономики было далеко от нормального и не позволяло оперативно завершить проводимые реформы. Новая система недолго оставалась устойчивой, и уже через год инфляция вновь стала отвоевывать свои позиции. Начало индустриализации и свертывание НЭПа привели к разработке в 1930–1932 годах новой кредитно-денежной системы.

1. Аграрная и кооперативная политика Советского правительства в условиях нэпа.

Кооперативный план Ленина - это план привлечения крестьянства к делу построения социализма. Незадолго до смерти Ленин написал свою гениальную статью "О кооперации", в к-рой он говорил, что "При условии полного кооперирования мы бы уже стояли обеими ногами на социалистической почве" (Соч., т. XXVII, стр. 397). Особенно в с.-х. кооперации Ленин видел наиболее понятный и доступный миллионам крестьян путь перехода к коллективному, крупному х-ву. Поэтому Ленин придавал огромное значение внедрению вс. х-во начал коллективизма, сначала в самой простейшей форме в области сбыта, а потом в области производства. Кооперацию в условиях диктатуры пролетариата Ленин считал столбовой дорогой крестьянских масс к социализму.

Против кооперативного плана Ленина в этот период выступают троцкистско-зиновьевские реставраторы капитализма, стремясь сорвать строительство социализма в нашей стране. Ленинскому лозунгу прочного союза с крестьянством и развития смычки с ним они противопоставляют свой лозунг - "пожирания" крестьянства, развития промышленности за счёт эксплуатации и экспроприации крестьянства. Желая вызвать недовольство крестьянских масс и взорвать союз пролетариата с крестьянством, эти предатели, в провокационных целях, требовали наступления на кулачество тогда, когда для этого еще не было создано необходимых условий. Предлагаемые ими меры ударили бы прямо по середняку. Под руководством товарища Сталина партия разоблачила и разгромила предателей.

Партия проводит ряд мер по организации кооперации сельскохозяйственной (см.), особенно производственной и кредитной, добиваясь вовлечения в неё бедняцко-середняцких масс, парализуя влияние кулачества. Сов.правительство оказывает с.-х. кооперации всестороннюю гос. помощь (кредитом, передачей отдельных гос. предприятий, привлечением к заготовкам и т. д.). Благодаря этому быстро растёт кооперированность крестьянских хозяйств и уд.в. с.-х. кооперации. На 1/Х 1926 с.-х. кооперацией было объединено 33,1% крестьянских х-в. Сбыт через с.-х. кооперацию в 1924 - 25 составлял от всего товарного производства (в %): масла 42, скота 50, картофеля 41,5. Общая сумма продажи с.-х. машин через систему с.-х. кооперации превышала 75% всей стоимости машин, направленных в деревню. Удельный вес с.-х. кооперации в товара-розничном обороте страны в 1926 - 27 составлял 49, 8%. К концу восстановительного периода начинается новый рост колхозного движения, гл. обр., в форме товариществ по общественной обработке земли (ТОЗов), происходящий за счёт вовлечения бедняков и середняков. Укрепляются и совхозы.

В условиях нэпа происходит некоторый рост дифференциации деревни. Но этот процесс коренным образом отличается от дифференциации деревни при капитализме: "...в противоположность капиталистическому типу развития, который выражается в ослаблении (в "вымывании") среднего крестьянства при росте крайних групп-бедноты и кулачества, - у нас, наоборот, налицо имеется процесс усиления группы середняков, при некотором пока ещё росте кулацкой группы за счёт зажиточной части середняков и при сокращении групп бедноты, из которых некоторая часть пролетаризируется, а другая, более значительная часть постепенно передвигается в группу середняков"

До развёртывания колхозного строительства в деревне на каждые 100 дворов приходилось 4 - 5 кулацких дворов, 8 - 10 зажиточных, 45 - 50 середняцких и 35 бедняцких дворов. Советское государство проводит меры по ограничению эксплуататорских тенденций кулачества, вытеснению его при одновременном оказании помощи бедноте (кредит, вовлечение в с.-х. кооперацию, освобождение бедноты от с.-х. налога, организация крестьянских комитетов взаимопомощи, комнезамов на Украине, групп бедноты при сельсоветах и т. д.). Партия принимает также меры по сплочению и организации батрачества, обращает особое внимание на работу профессионального союза Всеработземлеса, объединявшего рабочих совхозов и батраков.

В конце первого этапа нэпа народное хозяйство СССР уже приближалось к довоенному уровню. Были накоплены резервы, позволившие приступить к быстрому развёртыванию крупной социальной промышленности, к осуществлению курса на индустриализацию страны, провозглашённому XIV партсъездом (декабрь, 1925), который был назван товарищем Сталиным "съездом индустриализации". Восстановительный период (в основном) и первый этап нэпа были закончены.

1. Образование и конституционное оформление СССР.

На I Всесоюзном съезде Советов 30 декабря 1922 г. были приняты Декларация и Договор об образовании СССР. Согласно Договору об образовании СССР создавалось новое государство – Союз Советских Социалистических республик, куда входили РСФСР, УССР (Украина), БССР (Беларусь), ЗСФСР (Закавказье). Договор содержал преамбулу и 26 пунктов: В преамбуле констатировалось объединение республик; 1 пункт определял компетенцию Союза: представительство СССР во внешней политике, изменение границ, прием в состав новых республик, заключение договоров и т.д. 2-10 пункты устанавливали систему органов власти: верховная власть передавалась Съезду Советов, а в период между Съездами его полномочия передавались Центральному исполнительному комитету (ЦИК), куда входил 371 представитель республик (в руководство ЦИК вошли М. Калинин (от РСФСР), Н. Нариманов (ЗСФСР), Г. Петровский (УССР), А. Червяков (БССР); из ЦИКа выделялся Президиум (19 членов), который должен был составить Положения о наркоматах СССР, об СНК и т.д., проекты герба и флага СССР; 11 пункт: исполнительным органом объявлялся Совет народных комиссаров, определялась его структура; 12 пункт: регулировалось работа Верховного суда; 13-17 пункт ы содержали основы правового регулирования СССР; 18 пункт: устанавливался состав СНК республик; 19 пункт закреплял основы работы ВСНХ и пр.; 20 пункт регулировал республиканские бюджеты; 21-23 пункты объявляли единое гражданство, символику и столицу СССР; 24 пункт: обязательное приведение Конституций республик в соответствии с Договором; 25 пункт: утверждение и изменение Договора может быть сделано только Съездом; 26 пункт: закреплялось права свободного выхода из Союза. В Декларации содержались принципы СССР и его цели: Постулировалось, что мир разделен на два лагеря – социализма и капитализма; Главной целью Союза является мировая революция; Мировой пролетариат призывался объединиться против капитализма; Любому государству, которые вступит на путь социализма, открыт доступ в Союз.

На II Съезде Советов в январе 1924 г. была принята Первая Конституция СССР. Согласно ей, в ведение СССР находились торговля, вопросы войны и мира, экономические вопросы, формирование бюджета Союза, руководство вооруженными силами; республики объединялись на добровольной основе, а изменения территорий могли произойти только после согласования.

Конституция создавала новые органы власти: Съезд Советов – верховный орган, который единственный мог закреплять Конституцию и изменять ее; выборы проходили от Советов городов; Центральный исполнительный комитет – управлял строй между Съездами; делился на Союзный совет и Совет национальностей; Президиум ЦК – занимался государственными делами между сессиями ЦИК; Совет народных комиссаров – занимался исполнительскими функциями; в него входили председатель, его заместитель и 10 наркомов.

1. Политическая жизнь страны в 1920 гг. Внутрипартийная борьба за власть.

Либерализация экономики в годы нэпа не сопровождалась демократизацией, какими-либо серьезными изменениями в системе однопартийной большевистской диктатуры. Введение нэпа некоторые небольшевистские силы восприняли как возвращение к естественному, нормальному развитию русской революции и ждали от большевистских лидеров установления буржуазно-демократического строя и либерализации политической системы. Вместо этого по инициативе Ленина большевики взяли курс на окончательное уничтожение остатков многопартийности. Считая возможный контрреволюционный «термидорианский» переворот основной и действительной опасностью, Ленин решительно отклонил все предложения отдельных партийцев по либерализации политического строя. Не нашло у него поддержки и предложение оппозиции «поиграть в парламентаризм», допустив «десяток, другой, а может и три десятка бородатых мужиков во ВЦИК».

Вопреки известным словам Ленина о «коренной перемене точки зрения на социализм», вопрос о пересмотре концепции социализма практически не был поставлен. Резолюцией X съезда РКП(б) «О единстве партии» запрещались оппозиционные группы, навязывалось единомыслие. В 1921 г. фактически прекратили политическую деятельность левые эсеры. Спустя год состоялся сфабрикованный процесс над руководителями партии правых эсеров. Все они были приговорены к смертной казни, которая затем была заменена 10 годами заключения.

Стремясь предотвратить возможную реставрацию капитализма, правящая партия ужесточила репрессии против потенциальных противников из числа представителей высококвалифицированной интеллигенции. В августе 1922 г. из страны были высланы 160 деятелей науки, культуры и искусства, включая философов Николая Александровича Бердяева (1874—1948 гг.), Сергея Николаевича Булгакова (1871—1944 гг.), Ивана Александровича Ильина (1882—1954 гг.), Льва Платоновича Карсавина (1882—1952 гг.), Семена Людвиговича Франка (1877—1950 гг.), Льва Исааковича Шестова (1866—1938 гг.), социолога Питирима Александровича Сорокина (1889—1968 гг.), историков Александра Александровича Кизеветтера (1866—1933 гг.), Анатолия Васильевича Флоровского (1884—1968 гг.), которых газета «Правда», в статье с многозначным заголовком «Первое предостережение» назвала «идеологическими врангелевцами».

В 1922—1923 гг. были предприняты и другие весьма жесткие шаги, изменившие всю духовную атмосферу в стране. Была создана политическая цензура — Главлит (Главное управление по делам литературы и издательства при Наркомпросе РСФСР), а затем и Главрепертком (Комитет по контролю за репертуаром). Главлит получил право выдавать разрешения на публикацию изданий и составление списков запрещенных произведений. В 1923 г. для хранения «вредных и контрреволюционных» книг стали создаваться специальные хранилища книг и документов, запрещенных к обращению (спецхраны). В новых условиях изменились задачи, а отчасти и методы работы ВЧК (с 1922 г. — ОГПУ), которая активно подключилась к контролю над новыми хозяйственными отношениями.

К концу 1921 г. число голодающих достигло 15—22 млн человек. От голода, по некоторым оценкам, погибло 5—8 млн человек. Сотни тысяч беженцев устремились в благополучные районы страны. В этих условиях вновь возрастает роль государственных распределительных механизмов. 18 июля 1921 г. приВЦИК была создана Центральная комиссия помощи голодающим. Был объявлен сбор продовольствия, одежды, медикаментов. В районах, не пострадавших от засухи, была проведена продналоговая кампания, позволившая организовать питание голодающих и провести осеннюю (1921 г.) и весеннюю (1922 г.) посевные кампании в неурожайных губерниях.

Советское правительство, не имея возможности помочь всем голодающим, обратилось за помощью к общественности зарубежных стран. Благотворительная гуверовская Американская администрация помощи (АРА) кормила около 10 млн человек. Серьезную помощь голодающим оказал организованный знаменитым полярным исследователем Ф. Нансеном Международный союз помощи детям. К движению помощи голодающим в России примкнули многие деятели науки, искусства и культуры зарубежных стран. Сбор средств рабочими разных стран объединил Международный комитет рабочей помощи (Межрабпом), во главе которого стала немецкая коммунистка Клара Цеткин (1857—1933 гг.). Усилиями Межрабкома в Россию было отправлено более 3 млн пудов продовольствия. Принятые меры позволили стабилизировать ситуацию. Борьба с голодом была использована властями как предлог для наступления на церковь. Ленин, считая религию «самой опасной мерзостью», самой гнусной «заразой», явился прямым инициатором трех массовых кампаний, направленных против православия, в результате которых церковь была отделена от государства и лишена прав юридического лица. ВЦИК 23 февраля 1922 г. издал Декрет об изъятии церковных ценностей. Насильственным путем было изъято более 18 пудов золота, 24,7 тыс. пудов серебра, 4 пуда жемчуга, более пуда бриллиантов и других ценностей на общую сумму в 2,5 млрд золотых рублей. Из них только 1 млрд пошел на закупку продовольствия. Наряду с изъятием церковных ценностей и физическим уничтожением отдельных священнослужителей в этот период начала проводиться интенсивная работа по расколу церкви.

Политика властей вызвала в среде верующих движение протеста, порой доходившее до вооруженных столкновений. Только в первом полугодии 1922 г. было зафиксировано более 1400 случаев столкновений, более 700 священников и монахов привлечены к уголовной ответственности. Патриарх Тихон (Белавин Василий Иванович; 1865—1925 гг.) выступил против актов насилия со стороны властей. Это послужило предлогом для его ареста. Большевики не решились расстрелять Тихона из-за возможной негативной реакции за рубежом. После смерти Ленина его преемник на посту главы правительства А. Рыков был вынужден уменьшить давление на церковь.

Став с начала 1920-х гг. вершителем судеб партийного и государственного аппарата, И. В. Сталин методически проводил курс на изменение персонального состава номенклатуры, в первую очередь ее верхнего слоя. Во многом этому способствовала борьба с партийной оппозицией, в ходе которой он отстранял своих соперников, а также людей, в преданности которых не был уверен. Выдвигая людей на руководящие должности, Сталин делал ставку на тех, чья преданность ему была хорошо известна. В результате большинство важнейших партийных и государственных постов заняли такие руководители, как Л. М. Каганович и К. Е. Ворошилов, готовые поддержать любые предложения генерального секретаря ЦК партии. Уровень образования членов правительства в 1920-е гг. неуклонно снижался. Если в начале десятилетия высшее образование имели восемь наркомов, то в 1929 г. только трое.

Начиная с 1921 г. вся власть сосредоточилась в руках «триумвирата» в составе заместителя председателя СНК и Совета Труда и Обороны (СТО) Л. Б. Каменева, председателя Исполкома Коминтерна Г. Е. Зиновьева, а также И. В. Сталина, который вел партийные дела в отсутствие Ленина. Заняв весной 1922 г. чисто техническую тогда должность генерального секретаря партии, Сталин, опираясь на подчиненный ему партаппарат, смог сконцентрировать в своих руках значительную власть. В конечном счете это и предопределило дальнейший ход борьбы.

В начале 1923 г. три наиболее амбициозных политика — Троцкий, Зиновьев и Сталин — вступили в борьбу за право стать преемником Ленина. В центре разгоревшейся схватки оказались проблемы внутрипартийной демократии, возможности построения социализма в одной стране и «экспорта» революции в другие страны.Поводом для первого в годы нэпа выступления левой оппозиции стал серьезный кризис сбыта, разразившийся летом и осенью 1923 г. В октябре 1923 г. разница между ценами на промышленную и сельскохозяйственную продукцию была в три раза больше дореволюционной. Троцкий в своем письме в ЦК от 8 октября резко осудил попытки командовать ценами в духе «военного коммунизма». Отражая явные антибюрократические и антиноменклатурные настроения внутри партийной элиты, Троцкий потребовал заменить «секретарский бюрократизм» партийной демократией. Вслед за письмом Троцкого последовало оппозиционное «Заявление 46-ти», подписанное Преображенским, Серебряковым, Бубновым, Пятаковым, Мурановым и другими известными деятелями партии. Оно содержало общую критику всего направления политики ЦК; по-существу это был открытый политический вызов «фракции большинства в Политбюро», на которое возлагалась вина за экономический кризис в стране, порочную практику назначения на ответственные должности вместо их выборности, в целом за «внутрипартийную диктатуру». Авторы документа потребовали обсуждения всех наболевших вопросов на партийной конференции. «Триумвират» в сложившихся кризисных условиях вызов принял, также заявив о необходимости демократизации партии, которая задержалась якобы исключительно из-за Гражданской войны. Последняя открытая дискуссия в советской истории продолжалась с перерывами до января 1925 года. Итогом дискуссии стало осуждение Троцкого за попытку противопоставить партии аппарат в целом, создать фракцию. Пост Председателя Совета народных комиссаров после смерти В. И. Ленина 21 января 1924 г. занял не Троцкий, а А. И. Рыков. Вскоре Троцкий был лишен руководящих постов в партии и армии.

Наиболее последовательно линию на расширение экономических и отчасти политических прав крестьянства выражал Н. И. Бухарин, исходивший из возможности медленного эволюционного врастания крестьянской кооперации и зажиточного мужика (кулака) в социализм. Считая, что труд «хозяйственного мужичка» полезен обществу, увеличивает товарность крестьянского хозяйства, в апреле 1925 г. Бухарин выступил в защиту зажиточного мужика: «Крестьянам, всем крестьянам надо сказать: обогащайтесь, развивайте свое хозяйство и не беспокойтесь, что вас прижмут». В целях увеличения покупательной способности крестьянства Бухарин предлагал снять административные препоны на пути роста хозяйств, предоставить более широкие возможности для использования наемного труда.

В противовес Бухарину левые отстаивали антикрестьянские позиции. Так, Е. Преображенский исходил из необходимости преимущественного развития промышленного сектора за счет эксплуатации несоциалистических укладов, путем установления монопольно высоких цен на промышленные товары, высоких налогов.

Сталин в целом поддержал линию Бухарина, предложив выбор более длительного и менее болезненного пути для строительства социализма в союзе с крестьянством, через отказ от администрирования и других пережитков «военного коммунизма». Весной 1925 г. натуральные поставки продуктов были полностью заменены денежным налогом, предоставлялось более широкое право аренды земли и найма батраков, снижен сельскохозяйственный налог. Эта политика «максимального расширения нэпа», проводившаяся до начала 1927 г. и получившая в исторической литературе название неонэп, имела целью вновь завоевать доверие крестьянства, сделав его сторонником большевистской партии.

Весной 1926 г. Троцкий, Зиновьев, Каменев, Радек, Преображенский и их единомышленники создали новую «объединенную оппозицию». Преувеличивая реальные трудности, связанные с товарным голодом в стране, они видели альтернативу нэпу в скорейшей индустриализации страны, резком увеличении численности рабочего класса и в улучшении условий его жизни. Предлагая начать индустриализацию самыми высокими темпами, а затем постепенно снижать их, Троцкий имел в виду лишь одну цель — продержаться до победы пролетариата в индустриально развитых странах. Руководствуясь теорией первоначального социалистического накопления, предложенной Преображенским и Пятаковым, оппозиция предлагала усилить налоговый пресс на крестьянство, повысить цены на промышленную продукцию и снизить их на сельскохозяйственную.

Идеи «объединенной оппозиции» нашли определенную поддержку в партийных рядах. Широкие партийные круги вовсе не были готовы к «расширению нэпа», а напротив, разделяли многие взгляды оппозиции. Критика левых послужила основанием для переориентации сталинской группировки и окончания политики неонэпа. Осенью 1926 г. была поставлена задача резко ускорить темпы индустриализации. Одновременно новая инструкция о выборах в Советы вновь лишала избирательных прав ряд категорий деревенской и городской буржуазии. «Перехват» лозунгов оппозиции позволил сталинскому большинству подорвать ее влияние в партийных массах.

После публикации подготовленного Троцким «Заявления 83-х», где партийное руководство во главе со Сталиным обвинялось в поощрении «правых, непролетарских и антипролетарских элементов», Троцкий был заклеймен как предатель и враг советской власти, который в случае войны может выступить против нее. На XV съезде ВКП(б) (декабрь 1927 г.) Троцкий, Зиновьев, Каменев и другие лидеры объединенной оппозиции были исключены из партии. В январе 1928 г. Троцкого сослали в Алма-Ату, а вскоре выслали за границу. Тем самым сталинская группировка получила неограниченную возможность для формирования авторитарного политического режима.

К концу 1920-х гг., чтобы поддерживать в массах ощущение осадного положения, Сталиным были уничтожены открытые противники советской власти. В июне 1927 г. в ответ на убийство в Варшаве советского дипломата П. Л. Войкова в Москве была расстреляна содержавшаяся в тюрьмах группа монархистов. В число врагов были зачислены церковные и сектантские организации. Арестовывались и репрессировались служители церкви, захватывались и частично разрушались храмы, соборы, монастыри.

28. Модернизация промышленности. Первый и второй пятилетние планы.

В конце 20-х - 30-е годы в Советском Союзе проводилась социально-экономическая модернизация модернизация. Это было время первых пятилеток, годы сложных и противоречивых процессов с неоднозначными последствиями. С одной стороны, многие хозяйственные проекты 30-х годов отвечали долгосрочным интересам страны (развитие тяжелой индустрии, создание новых отраслей промышленности, хозяйственное освоение восточных регионов, укрепление обороноспособности). С другой стороны, радикальная перестройка производительных сил и производственных отношений привела к созданию в СССР нерыночной модели экономики.

Результаты индустриальных преобразований оказались неоднозначными, они проводились в основном за счет народа, что отразилось на жизненном уровне трудящихся и последующем развитии советского общества. В 30-е годы в СССР утверждается тоталитарный режим в форме административно-командной системы.

Первый пятилтний план

Домны первых пятилетокПланирование экономического развития было необычайно сложным и новым. Стремление догнать и перегнать в кратчайший срок передовые капиталистические страны выражало истинное настроение множества людей в 30-е годы. Первый пятилетний план (1928-1933 гг.) вступил в действие с 1 октября 1928 г. Он разрабатывался при участии крупнейших специалистов: Бахан - ученый биохимик, Александров и Винтер - ученые-энергетики, Д.Н.Прянишников - агрохимик.

По плану предполагалось, что промышленное производство возрастет на 180%, производство машиностроения на 230%, производство труда - на 110%. Национальный доход должен был увеличиться в 2 раза. Обеспечение столь высоких темпов развития требовало максимального напряжения сил, что хорошо понимали многие руководители партии и государства. Н.И.Бухарин поддержал такой темп развития, по его мнению это могло способствовать повышению эффективности и снижению себестоимости производства, экономии ресурсов, уменьшению непроизводительных затрат. Главная задача пятилетки - превратить страну из аграрно- индустриальной в индустриальную. Этот план базировался на принципах НЭП. Намечалось дальнейшее развертывание хозрасчета, доведение до каждого предприятия, (а не треста, как полагалось по закону 1927 г.). Промышленность должна была увеличить поставку тракторов, удобрений коллективными условиями двух классов общества и предполагалось решить проблему индустриализации. Руководство страны приняло решение - в кратчайший срок догнать и перегнать передовые страны в техническо-экономическом отношении.

В первые 2 года пятилетки, пока не иссякли резервы НЭПа, промышленность развивалась соответственно плану, затем темпы ее роста стали падать. Ускоренные темпы требовали увеличения капиталовложений. Важнейшим источником финансирования стала “перекачка” средств из аграрного сектора в индустриальный. Кроме того, для получения дополнительных средств правительство начало выпускать займы, осуществило эмиссию денег, что вызвало инфляцию. И хотя было объявлено о завершении пятилетки в 4 г.3 мес. “откоррегированные” задания плана по выпуску большинства видов продукции выполнить не удалось. Сталин не признавал, что по добыче угля, нефти, выработке электроэнергии, стали цифры, намеченные планом, не были достигнуты. В наихудшем положении оказались отрасли, работа которых предопределялась тяжелым состоянием сельского хозяйства (общий объем с\х продукции на исходе пятилетки был ниже, чем в 1928 г.) Это отразилось и на материальном положении народа.

При общем удвоении численности рабочих и служащих шло быстрое формирование трудовых коллективов в Средней Азии, Казахстане, в районах Поволжья. В середине пятилетки было покончено с безработицей. Во второй половине 1929 г. разразился кризис, охвативший весь капиталистический мир. Призыв к максимальному напряжению сил, к форсированному осуществлению скачка, обеспечивающего в минимальный срок построение социализма, становился не просто заманчивым. Такой призыв, такой скачок многим представлялись единственно верным решением. Используя результаты первого года пятилетки, было решено резко увеличить в 1929-30 гг. темпы развития крупной промышленности, причем даже не до 28%., а до 32%. И это было ошибкой.

В 1928 г. карточная система распределения продуктов распространилась на население всех городов страны. Государство обеспечивало хлебом примерно 40 млн. рабочих и служащих. Началась миграция из деревни в город, с одного центра в другой. Появилась текучесть рабочей силы. Сталин утверждал, что пятилетка выполнена, а люди, которые не верят в это, которые говорят о снижении темпа развития страны, являются врагами социализма, агентами наших классовых врагов. И Сталин выдвинул новую директиву: “во что бы то ни стало” выплавить в конце пятилетки 17 млн. тонн чугуна (вместо 10), выпустить 170 тракторов (вместо 55 шт.) и т.д. Но реализовать сверхвысокие цифры не удалось, что привело к ломке всей налаженной системы управления, планирования. “Подхлестывание” сбивало с курса индустриализации.

Второй пятилетний план

Этот план (1933-1937 гг.), утвержденный в начале 1934 г., сохранил тенденцию на приоритетное развитие тяжелой индустрии в ущерб отраслям легкой промышленности. Вторая пятилетка находилась в более нормальной обстановке, хотя и в этот период планы неоднократно пересматривались. Задания плана - по сравнению с первой пятилеткой - выглядели более реалистичными и умеренными. За годы второй пятилетки были сооружены 4.5 тыс крупных промышленных предприятий. Из них: Уральский машиностроительный, Челябинский тракторный, Ново-Тульский металлургический и другие заводы. Десятки доменных печей, шахт, электростанций.В Москве была проложена первая линия метрополитена. Ускоренными темпами развивалась индустрия союзных республик. Орджоникидзе, ставший в 1930 г., председателем ВСНХ призывал реализму, выступал за уменьшение ряда заданий. Именно тогда в середине 30-х годов, в наш обиход вошел лозунг “Кадры решают все”. Начальное (4-х классное) обучение было введено как обязательное лишь в 1930 г. Даже в 1939 г. каждый 5-ый человек старше 10 лет еще не умел читать и писать.

Специалистов с высшим образованием было около 1 млн. человек. Кадры росли быстрыми темпами. Молодежь занимала руководящие посты. Коммунисты и комсомольцы сплачивали коллектив, были ярким символом героизма времен индустриализации. (Магнитострой возглавлял 26-летний Яков Гугель). Люди верили в победу и чтобы не пострадало производство работали с энтузиазмом, порой без выходных и по 12-16 часов подряд.

Вся страна узнала о трудовом достижении донецкого угольщика Изотова. Совершенствовалась система подготовки и переподготовки кадров.

Стахановское движение

А.Стаханов - За одну ночь забойщик шахты А.Стаханов установил выдающийся рекорд, добыв за 5 час.45 мин. 102 тонны угля (вместо 7 т по норме). Правительством было принято решение выдать Стахонову премию в размере месячного оклада, предоставить квартиру и оборудовать за счет шахты мебелью; объявить соревнование на лучшего работника шахты. По всей стране развернулось стахановское движение. К августу 1936 г. движение охватило около четверти рабочих, а через 2 года - почти половину. Стахановцы изготовляли такое количество продукции сверх плана, которое не находило использования и оседало на складах. В основе оплаты труда был принцип сдельщины - больше сделаешь, больше получишь. Часто нарушалась технология, был брак, некоторые руководители не приветствовали стахановское движение, а Сталин поддерживал стахановские бригады. Поскольку ставка делалась на индивидуальную сдельщину, то попытки создать бригады не увенчались успехом. Было удобнее иметь дело с отдельным рабочим, а не с целой бригадой. Появилось строительство за Полярным кругом.

В годы первых пятилеток было построено свыше 9 тыс. предприятий. Стоимость промышленного оборудования за это время удвоилась, но каждый рубль вложенный в промышленность приносил на 25 коп. прибыли меньше, чем до 1928 г., затраты сырья выросли на 25-30%. Темпы роста тяжелой промышленности в предвоенные годы (1928- 1940 гг.) были в 2-3 раза выше, чем за 13 лет развития России перед первой мировой войной (1900-1913 гг.). За 12 лет советской индустриализации годичное производство чугуна и стали увеличилось в 4-5 раз (с 3-4 млн. т до 15-18 млн. т) угля почти в 5 раз (с 35 до 166 млн. т). По абсолютным объемам промышленного производства СССР в конце 30-х годов вышел на 2-е место в мире после США. Причем, рост тяжелой промышленности осуществлялся невиданными темпами. Так, за 6 лет с 1929 г. по 1935 г. СССР сумел поднять выплавку чугуна с 4.3 до 12,5 млн. т. США понадобилось для этого 18 лет. В 30-е годы СССР стал одной из 3-4 стран, способных производить любой вид промышленной продукции, доступной в данное время человечеству.