Органы нквд-мвд по борьбе с бандитизмом и вооруженным националистическим подпольем

(1939–1953 гг.)

 

Сразу же после установления советской власти в 1939 г. в Западной Украине и Белоруссии, а в 1940 г. в Молдавии и Прибалтике там начался процесс создания системы органов управления новыми республиками и областями. Среди вновь организованных учреждений власти были и органы внутренних дел.

2 ноября 1939 г. нарком внутренних дел СССР Л.П. Берия подписал приказ № 001337 «Об организации органов НКВД Западной Белоруссии», которым были образованы управления НКВД Белостокской, Новогрудской (13 декабря 1939 г. была переименована в Барановичскую), Пинской и Вилейской областей.

Приказом НКВД СССР № 001359 от 6 ноября 1939 г. «Об организации органов НКВД Западной Украины» были образованы управления НКВД Львовской, Луцкой (13 декабря 1939 г. была переименована в Волынскую область), Станиславской и Тарнопольской областей.

29 ноября 1939 г. заместитель наркома внутренних дел СССР по кадрам С.Н. Круглов подписал приказ № 001441 об организации управления НКВД по Брест-Литовской области БССР с дислоцированием в городе Брест-Литовске (13 декабря 1939 г. город был переименован в город Брест).

8 августа 1940 г. Л.П. Берия подписал приказ НКВД СССР № 00961 «Об организации НКВД Молдавской ССР» с дислоцированием в городе Кишиневе, а 9 августа 1940 г. приказ № 00964 «Об организации управлений НКВД Аккерманской и Черновицкой областей УССР» с дислоцированием в городах Аккерман и Черновицы соответственно (7 декабря 1940 г. Аккерманская область была переименована в Измаильскую с областным центром в городе Измаиле).

29 августа 1940 г. Л.П. Берия подписал сразу два приказа: № 001067 «Об организации НКВД Эстонской ССР с дислоцированием в городе Таллине»; № 001072 «Об организации НКВД Латвийской ССР» с дислоцированием в городе Риге.

И, наконец, 31 августа 1940 г. был подписан приказ НКВД СССР № 001089 «Об организации НКВД Литовской ССР» с дислоцированием в городе Каунасе.

Начальниками УНКВД в Западной Белоруссии были назначены:

2 ноября 1939 г. в Белостокской области — бывший заместитель наркома внутренних дел БССР П.А. Гладков, с 11 сентября 1940 г. — и.о. нач. УНКВД С.С. Бельченко, а с 19 декабря 1940 до 15 марта 1941 г. начальником УНКВД Белостокской области работал бывший начальник УНКВД Барановичской области А.П. Мисюрев;

1 ноября 1939 г. начальником УНКВД Барановичской области был назначен бывший заместитель начальника Управления пограничных войск НКВД БССР А.П. Мисюрев, а с 19 декабря 1940 г. до 15 марта 1941 г. эту должность занимал бывший начальник УНКВД Витебской области П.Е. Крысанов;

2 ноября 1939 г. начальником УНКВД Пинской области был назначен бывший заместитель начальника УНКВД Полесской области С.Г. Духович, а с 13 мая 1940 г. до 15 марта 1941 г. эту должность занимал бывший заместитель начальника УНКВД этой же области И.П. Мурашкин;

со 2 ноября 1939 г. до 15 марта 1941 г. начальником УНКВД Вилейской области работал бывший заместитель начальника УНКВД Витебской области А.И. Соколов;

с 4 декабря 1939 г. до 15 марта 1941 г. начальником УНКВД Брестской области был бывший начальник отдела НКВД БССР А.А. Сергеев.

В Западной Украине тогда же были произведены следующие назначения:

6 ноября 1939 г. начальником УНКВД Львовской области был назначен бывший начальник 3 отдела УГБ УНКВД Ленинградской области К.Е. Краснов, а с 26 февраля 1940 г. до 26 февраля 1941 г. начальником УНКВД Львовской области и одновременно заместителем наркома внутренних дел Украинской ССР работал бывший начальник следчасти ГУГБ НКВД СССР В.Т. Сергиенко;

6 ноября 1939 г. начальником УНКВД Луцкой (Волынской области) был назначен бывший заместитель начальника УНКВД Николаевской области УССР Р.В. Крутов, а с 4 декабря 1939 г. до 28 марта 1941 г. начальником УНКВД этой области был бывший заместитель начальника УНКВД Винницкой области И.М. Белоцерковский;

6 ноября 1939 г. начальником УНКВД Станиславской области был назначен бывший заместитель начальника Управления погранвойск НКВД УССР СР. Савченко, а с 4 декабря 1939 г. до 28 марта 1941 г. начальником УНКВД этой области работал бывший начальник УНКВД Каменец-Подольской области А.Н. Михайлов;

с 6 ноября 1939 г. до 28 марта 1941 г. начальником УНКВД Тарнопольской области работал бывший начальник 3 отдела УГБ УНКВД Каменец-Подольской области А.А. Вадис;

с 7 августа 1940 г. до 28 марта 1941 г. начальником УНКВД Аккерманской (Измаильской) области работал бывший заместитель начальника УНКВД Тарнопольской области А.М. Седов;

с 7 августа 1940 г. до 28 марта 1941 г. начальником УНКВД Черновицкой области работал бывший начальник УНКВД Житомирской области А.Н. Мартынов.

С 7 августа 1940 г. до 26 февраля 1941 г. наркомом внутренних дел Молдавской ССР работал бывший начальник УНКВД Молотовской области Н.С. Сазыкин.

11 сентября 1940 г. Л.П. Берия подписал приказ НКВД СССР № 1268, которым наркомами внутренних дел Республик Прибалтики были назначены бывшие политзаключенные буржуазных Латвии, Литвы и Эстонии:

Новик Альфонс Андреевич—народным комиссаром внутренних дел Латвийской ССР;

Гузявичюс Александр Августович — народным комиссаром внутренних дел Литовской ССР;

Кумм Борис Ганцевич — народным комиссаром внутренних дел Эстонской ССР.

Этим же приказом заместителями народных комиссаров были назначены:

бывший заместитель начальника 4 отдела ГЭУ НКВД СССР СМ. Шустин — первым заместителем наркома внутренних дел Латвийской ССР;

бывший начальник УНКВД Белостокской области и заместитель наркома внутренних дел БССР П.А. Гладков — первым заместителем наркома внутренних дел Литовской ССР; вторым заместителем наркома был назначен Б.А. Баранаускас;

бывший помощник начальника Следчасти ГУГБ НКВД СССР А.К. Шкурин — первым заместителем наркома внутренних дел Эстонской ССР; вторым заместителем наркома был назначен А.А. Мурро.

Остальные назначения руководящего состава органов НКВД-УНКВД шли как по линии назначения бывших коммунистов-подпольщиков, которые стали чекистами только с приходом советской власти, например, в Прибалтике, так и перевода на работу чекистов, имеющих опыт работы в органах ОГПУ-НКВД в других регионах Советского Союза.

В соответствии со сложившимися к 1939–1940 гг. направлениями работы органов внутренних дел СССР, структура вновь образованных НКВД-УНКВД была следующей: руководство НКВД-УНКВД; секретариат; партком; мобинспекция и штаб МПВО;

аппарат УГБ: 1 отдел-отделение (охрана руководителей партии и правительства республики, администрации области); 2 отдел (секретно-политический); 3 отдел (контрразведывательный); 5 отдел (работа за кордоном); 7 отдел-отделение (шифровально-дешифровальный, охрана гостайн, ВЧ-связь); ЭКУ-ЭКО; 3-е транспортное управление-отдел; Водный отдел; Следственная часть НКВД-УНКВД; 1 спецотдел (учетно-архивный); 2 спецотдел (опертехники); 3 спецотдел(обыски, аресты, наружное наблюдение); Отдел кадров; аппарат Особоуполномоченного; Финансовый отдел; АХО;

управления-отделы вне УГБ: УРКМ; Тюремный отдел; ДТО; ОАГС; УПО-ОПО; УШОСДОР-ОШОСДОР; Архивный отдел; ОИТК.

Направления работы 2 и 3 отделов УГБ (на примере НКВД Украинской ССР по утвержденным 15 мая 1940 г. штатам) были следующими:

2 отдел (СПО) (86 человек)  -

руководство: (начальник отдела — 1, заместители начальника отдела — 2) — 3 человека;

секретариат отдела (11 человек);

1-е отделение (10 человек) — троцкисты, правые, зиновьевцы, бывшие члены ВКП(б) и комсомола;

2-е отделение (9) — украинские антисоветские политические партии и организации;

3-е отделение (9) — русские и польские антисоветские политические партии и организации, сионисты и другие;

4-е отделение (6) — церковники и сектанты;

5-е отделение (5) — «бывшие люди» (бывшие фабриканты, помещики, торговцы, чиновники), провокаторы, полицейские, монархисты, кадеты, белоказачество;

6-е отделение (7) — Академия наук, НИИ, писатели, артисты, художники, издательства, политконтроль, киностудии;

7-е отделение (7) — молодежь, органы народного образования, учебные заведения, спортивные организации;

8-е отделение (7) — советские и профсоюзные учреждения, органы здравоохранения;

9-е отделение (7) — военизированные организации;

10-е отделение (5) — опертехника и учет.

3 отдел (контрразведка) (60 человек) -

руководство (начальник — 1 человек, заместители начальника отдела — 2 человека) — 3 человека;

секретариат отдела (10);

1-е отделение (10) — польское;

2-е отделение (9) — немецкое;

3-е отделение (7) — румынское;

4-е отделение (9) — разный шпионаж;

5-е отделение (10) — украинская и белая контрреволюция;

группа опертехники и учета (2).

В структуре 3-х отделов УГБ вновь организованных НКВД-УНКВД 3 отделения занимались борьбой с политическим бандитизмом (таких отделений не было только в Латвии и Эстонии). В составе отделов-отделений уголовного розыска (ОУРЗ) УРКМ НКВД-УНКВД 1-е отделения также занимались борьбой с бандитизмом, только с уголовным.

26 декабря 1940 г. председатель Совета Народных Комиссаров СССР В.М. Молотов подписал Постановление № 2631-1204сс «Об установлении численности органов

НКВД по Литовской, Латвийской и Эстонской ССР», которым была утверждена численность: сотрудников оперативно-чекистских аппаратов и тюрем НКВД в количестве 4872 единиц; рабоче-крестьянской милиции в количестве 8703 единиц; сотрудников отделов записи актов гражданского состояния в количестве 132 единиц.

Общая численность органов НКВД Литовской, Латвийской и Эстонской ССР была установлена в количестве 13851 человек, наркомфину СССР было предложено содержание указанной численности отнести на союзный бюджет с 1 января 1941 г., а Комитету Обороны и Экономсовету при СНК СССР было предложено выделить для указанной численности оперативно-чекистских аппаратов, тюрем и милиции Литовской, Латвийской и Эстонской ССР необходимые фонды вещевого довольствия, вооружения и снаряжения.[157]

Всего по штатам НКВД Латвийской ССР числилось — 4923 человека, НКВД Литовской ССР — 5683 человека, НКВД Эстонской ССР — 3272 человека.[158]

Как вспоминал уже в 2001 г. бывший заместитель председателя КГБ при СМ СССР генерал-полковник С.С. Бельченко, а в 1939–1940 гг. — заместитель начальника УНКВД, с марта по июль 1941 г. — начальник УНКГБ Белостокской области Белорусской ССР, одним из основных направлений работы органов внутренних дел и государственной безопасности в то время была борьба с враждебным советской власти «буржуазно-националистическим подпольем», основу которого составляли бывшие так называемые «эксплуататорские классы» Польши, готовые не на жизнь, а на смерть драться за возвращение утраченных привилегий, собственности, положения в обществе и т. п. Опору же советской власти, как и положено, составляли рабочие, беднейшая часть крестьян и лояльно относящаяся к новой власти часть интеллигенции.[159]

После разделения НКВД СССР в феврале 1941 г. на два наркомата: НКВД СССР и НКГБ СССР во главе с Л.П. Берия и В.Н. Меркуловым соответственно приказом НКВД СССР № 00349 от 4 апреля 1941 г. «в целях усиления борьбы со всеми видами политического и уголовного бандитизма на территории СССР» в составе ГУМ НКВД СССР был организован Отдел по борьбе с бандитизмом (ОББ) во главе с Ш.О. Церетели, он же — заместитель начальника ГУМ (в 1932–1939 гг. он работал начальником УРКМ НКВД Грузинской ССР, а в 1939–1941 гг. — заместителем начальника 3 спецотдела НКВД СССР). Заместителями Церетели были назначены В.К Егоров и А.А. Жуков.

Структура ОББ ГУМ НКВД СССР была следующей: 1-е отделение (курировало работу соответствующих подразделений в Армении, Грузии, Азербайджане, Дагестане, Чечено-Ингушетии, Северной Осетии, Кабардино-Балкарии, Орджоникидзевском и Краснодарском краях); 2-е отделение (Украина, Белоруссия, Молдавия); 3-е отделение (Латвия, Литва, Эстония, Карело-Финская ССР); 4-е отделение (Средняя Азия и РСФСР); 5-е отделение (следственное); Секретариат (док. № 148).

1-е отделение ОББ на местах занималось агентурно-оперативной работой, 2-е отделение — следствием.

Отделы и отделения по борьбе с бандитизмом были созданы не во всех НКВД-УНКВД. Там, где эти органы не были созданы, борьбой с бандитизмом занимались Отделы уголовного розыска Управлений милиции.

По штатам ОББ ГУМ НКВД СССР числилось 46 человек, из них: секретариат — 5 человек, 1-е отделение — 10 человек, 2-е отделение — 10 человек, 3-е отделение — 6 человек, 4-е отделение — 6 человек, 5-е отделение — 6 человек.

Главное управление милиции НКВД СССР возглавлял А.Г. Галкин, а работу ГУМ и ОББ, в частности, в качестве одного из заместителей наркома внутренних дел СССР в марте-июне 1941 г. курировал B.C. Абакумов.

Борьбой с политическим бандитизмом занималось также 2 управление (контрразведывательное)(П.В. Федотов) НКГБ СССР и борьбой с антисоветскими формированиями занималось 3 управление (секретно-политическое) (С.Р. Мильштейн, а с 01.04.41 — Н.Д. Горлинский) НКГБ СССР и их местные органы.

В феврале-марте 1941 г. местные органы НКВД-НКГБ СССР возглавили следующие работники:

НКВД Латвийской ССР — А.А. Новик; t

НКГБ Латвийской ССР — С.М. Шустин;

НКВД Литовской ССР — А.А. Гузявичюс;

НКГБ Литовской ССР — П.А. Гладков;

НКВД Эстонской ССР — А.А. Мурро;

НКГБ Эстонской ССР — Б.Г. Кумм;

НКВД Молдавской ССР — В.И. Дмитриенко;

НКГБ Молдавской ССР — Н.С Сазыкин;

НКВД Белорусской ССР — А.П. Матвеев;

НКГБ Белорусской ССР — Л.Ф. Цанава;

УНКВД Барановичской области — П.Е. Крысанов;

УНКГБ Барановичской области — В.Т. Политике;

УНКВД Белостокской области — К.А. Фукин;

УНКГБ Белостокской области — С.С. Бельченко;

УНКВД Брестской области — А.Н. Лабецкий;

УНКГБ Брестской области — А.А. Сергеев;

УНКВД Вилейской области — В.И. Пронин;

УНКГБ Вилейской области — А.И. Соколов;

УНКВД Пинской области — М.И. Одинцов;

УНКГБ Пинской области — М.Д. Горбачевский;

НКВД Украинской ССР — В.Т. Сергиенко;

НКГБ Украинской ССР — П.Я. Мешик;

УНКВД Волынской области — А.Ф. Мухин;

УНКГБ Волынской области — И.М. Белоцерковский;

УНКВД Дрогобычской области — А.Н. Волков;

УНКГБ Дрогобычской области — И.И. Зачепа;

УНКВД Львовской области — В.Т. Ляшенко;

УНКГБ Львовской области — И.М.Ткаченко(онжезам. НКГБ Украинской ССР)

УНКВД Ровенской области — В.Ф. Мастицкий;

УНКГБ Ровенской области — Е.Д. Лосев (врид нач. УНКГБ);

УНКВД Станиславской области — Я.Н. Синицын;

УНКГБ Станиславской области — А.Н. Михайлов;

УНКВД Тарнопольской области — А.А. Чоботов;

УНКГБ Тарнопольской области — А.А. Вадис;

УНКВД Черновицкой области — П.П. Дмитриев;

УНКГБ Черновицкой области — В.М. Трубников.

УНКВД Измаильской области — А.Ф. Голубев;

УНКГБ Измаильской области — А.М. Седов.

Приказом НКВД СССР № 1020 от 16 июля 1941 г. новым начальником ОББ ГУМ был назначен бывший заместитель начальника этого отдела В.К. Егоров, но уже 9 августа 1941 г. он значился заместителем начальника 2 отдела Транспортного управления НКВД СССР. Временное исполнение обязанностей начальника ОББ ГУМ было возложено на еще одного заместителя начальника этого отдела А А Жукова. Приказом НКВД СССР № 1193 от 15 августа 1941 г. бывший начальник ОББ ГУМ Ш.О. Церетели был назначен 1-м заместителем наркома внутренних дел Грузинской ССР.

20 июля 1941 г. НКВД и НКГБ были объединены в один наркомат — НКВД СССР во главе с Л.П. Берия. Работу ГУМ НКВД СССР с 31 июля 1941 г. курировал заместитель наркома И.А. Серов, а вскоре приказом НКВД СССР 001414 от 30 сентября 1941 г. ОББ ГУМ НКВД СССР был реорганизован в самостоятельный Отдел по борьбе с бандитизмом (ОББ) НКВД СССР во главе с бьшшим начальником УНКВД Смоленской области С.А. Клеповым. Заместителями начальника ОББ были назначены: бывший начальник Бологовского горотдела и заместитель начальника УНКВД Калининской области A.M. Леонтьев; бывший и.о. начальника ОББ ГУМ НКВД СССР А.А Жуков; бывший начальник 3 спецотдела НКВД Украинской ССР М.А Завгородний.

Отдел состоял из трех отделений: 1-е отделение (Кавказ, Закавказье, Краснодарский край); 2-е отделение (РСФСР, Украина, Карело-Финская ССР); 3-е отделение (Средняя Азия, Казахстан, Дальний Восток).

По штатам в ОББ НКВД СССР числилось 22 человека.

Начальником 1 отделения ОББ НКВД СССР был назначен бывший начальник 5 отдела (разведывательного) и заместитель начальника Управления погранвойск НКВД Азербайджанского округа АК. Гранский, начальником 2 отделения — бывший начальник 5 отделения ОББ ГУМ НКВД СССР Г.С. Старинов, начальником 3 отделения — бывший заместитель начальника 2 отделения 2 отдела Оперативно-разведывательного управления ГУПВ НКВД СССР С.Г. Свирин.

Отделы по борьбе с бандитизмом были организованы: в Грузинской, Армянской, Азербайджанской, Казахской, Узбекской, Таджикской, Туркменской, Киргизской ССР, в Орджоникидзевском, Краснодарском, Хабаровском, Приморском краях, в Чечено-Ингушской и Дагестанской АССР и в Сталинградской области.

Отделения по борьбе с бандитизмом были организованы: в Украинской и Карело-Финской ССР, в Северо-Осетинской, Абхазской, Аджарской, Бурят-Монгольской, Кабардино-Балкарской и Калмыцкой АССР, в Красноярском и Алтайском краях, в Ростовской, Тамбовской, Новосибирской, Омской и Читинской областях.

В приказе об организации ОББ НКВД СССР было записано, что «при проведении операций по ликвидации бандформирований, а также изъятию бандодиночек и дезертиров из Красной Армии наркомы внутренних дел республик, начальники УНКВД краев и областей используют истребительные батальоны, войска НКВД и милицию» (док. № 149).

1 июня 1942 г. Л.П. Берия подписал приказ НКВД СССР № 001124 «О работе 4 управления НКВД СССР и 4-х отделов НКВД-УНКВД», которым было утверждено Положение о работе 4-х отделов НКВД-УНКВД республик, краев и областей. В Положении было записано, что «Отдел входит в состав НКВД-УНКВД республик, краев и областей, руководит и организует агентурно-оперативную и специальную работу в тылу противника и собирает военно-политическую информацию о положении в оккупированных советских районах». Все добытые агентурные данные об изменниках, находящихся на территории, захваченной противником и оказывающих им помощь, о разведывательных органах противника, их деятельности и агентуре, об антисоветской деятельности различных политических и церковных формирований и объединений, 4-е отделы должны были передавать в контрразведывательные и секретно-политические отделы НКВД-УНКВД, а также систематически отчитываться о своей работе перед 4 управлением НКВД СССР. Указанным приказом была утверждена штатная расстановка личного состава 4 управления НКВД СССР во главе с П.А Судоплатовым, где начальниками отделений 1 отдела были: бывший нарком внутренних дел Литовской ССР А.А. Гузявичус, бывший нарком внутренних дел Латвийской ССР А. А Новик и бывший нарком государственной безопасности Эстонской ССР Б.Г. Кумм. Часть работников 4 управления впоследствии перейдут на работу в ОББ НКВД СССР.

Приказом НКВД СССР № 1829 от 4 июня 1942 г. С. А Клепов был освобожден от должности начальника ОББ НКВД СССР в связи с назначением на должность начальника УНКВД Орджоникидзевского края, а приказом НКВД СССР № 2331 от 20 июля 1942 г. новым начальником ОББ НКВД СССР назначили бывшего заместителя начальника этого же отдела М.А. Завгороднего.

Приказом НКВД СССР № 992 от 24 апреля 1943 г. новым начальником ОББ НКВД СССР был назначен бывший начальник отдела бывшего 4 управления НКВД СССР В.А Дроздов (в связи с разделением Указом ПВС СССР от 14 апреля 1943 г. НКВД СССР на два наркомата: НКВД и НКГБ СССР, 4 управление было передано в состав НКГБ СССР), а бывший начальник ОББ НКВД СССР М.А. Завгородний приказом НКВД СССР № 001003 от 18 июня 1943 г. был назначен начальником ОББ и заместителем начальника УНКВД Ставропольского края.

Приказом НКВД СССР № 1812 от 2 сентября 1943 г. В.А Дроздов был назначен наркомом внутренних дел Чечено-Ингушской АССР, а приказом НКВД СССР № 1877 от 13 сентября 1943 г. новым начальником ОББ НКВД СССР был назначен бывший начальник Главного управления войск НКВД СССР по охране тыла Действующей Красной Армии A.M. Леонтьев.

В 1942–1943 гг. заместителями начальника ОББ НКВД СССР были назначены: с 10 августа 1942 г. С.Г. Свирин (бывший начальник 3 отделения этого же отдела); с 24 апреля 1943 г. Н.К. Маричев; с 25 мая 1943 г. М.Т. Руденко (бывший начальник отделения 3 отдела 4 управления НКВД СССР; в 1941 г. он возглавлял отряд НКВД СССР по борьбе с парашютным десантом и диверсантами в Москве и ее окрестностях, 10 мая 1944 г. он был освобожден от должности заместителя начальника ОББ НКВД СССР в связи с назначением начальником УНКВД Черновицкой области Украинской ССР); с 25 мая 1943 г. В.З. Карлин (бывший заместитель начальника 1 управления НКВД Украинской ССР, 15 мая 1944 г. он был освобожден от должности заместителя начальника ОББ НКВД СССР в связи с назначением начальником ОББ НКВД Крымской АССР).

Приказом НКВД СССР № 00861 от 15 мая 1943 г. были утверждены новые штаты, а приказом НКВД СССР № 1234 от 31 мая 1943 г. была объявлена штатная расстановка личного состава ОББ НКВД СССР: руководство: начальник Отдела — В.А Дроздов, его заместители: В.З. Карлин, Н.К. Маричев, М.Т. Руденко и С.Г. Свирин; 1 отделение (Азербайджанская, Армянская, Грузинская ССР) (начальник отделения — А.К. Гранский); 2 отделение (Чечено-Ингушская, Кабардино-Балкарская, Дагестанская и Северо-Осетинская АССР) (начальник отделения — вакансия, зам. нач. отделения — Н.Л. Ножницкий); 3 отделение (Казахская, Киргизская, Узбекская, Таджикская и Туркменская ССР) (начальник отделения — Ш.К. Меламедов); 4 отделение (Дальний Восток) (начальник отделения — Г.С. Старинов); 5 отделение (Ставропольский, Краснодарский края, Калмыцкая АССР, Ростовская и Сталинградская области, Украинская ССР (начальник отделения — вакансия, зам. нач. отделения — Н.А. Слепнев); 6 отделение (Ленинградская, Московская, Калининская, Воронежская, Курская, Орловская, Тульская, Рязанская, Смоленская, Вологодская, Мурманская области, Карело-Финская ССР) (начальник отделения — В.Я. Головлев); 7 отделение (Западная Сибирь, Урал, Верхняя и Средняя Волга, Центральная полоса РСФСР) (начальник отделения — вакансия, зам. нач. отделения — А.Е. Гукайло); 8 отделение (борьба с дезертирами и уклоняющимися от мобилизации) (начальник отделения — вакансия, зам. нач. отделения — М.Е. Гоберман); Секретариат ОББ НКВД СССР (П.А. Новиков).

Всего по ОББ — 66 человек по штату.

Приказом НКВД СССР № 1235 от 31 мая 1943 г. была также утверждена расстановка негласного состава ОББ НКВД СССР в количестве 50 человек (9 отделение или отделение разведки ГУББ НКВД СССР во главе с М.В. Офицеровым).

В 1943–1944 гг. в составе ОББ НКВД СССР были образованы еще отделения: по обслуживанию спецпереселенцев-калмыков и по обслуживанию спецпереселенцев с Северного Кавказа.

30 августа 1944 г. начальник ОББ НКВД СССР A.M. Леонтьев подписал доклад на имя заместителя наркома внутренних дел СССР С.Н. Круглова «О результатах борьбы с бандитизмом, дезертирством и уклонением от службы в Красной Армии за три года Отечественной войны (с 1 июля 1941 г. по 1 июля 1944 г.)», в котором говорилось, что за три года войны органами НКВД на территории СССР было ликвидировано: бандгрупп — 7161, участников бандгрупп — 54130 человек, из них: убито — 4076 человек, арестовано — 42529, легализовано — 7525 человек.

На территории западных областей Украины было ликвидировано — 34878 участников банд УПА и ОУН, из них: убито — 16338 человек, взято в плен — 15991, явилось с повинной — 2549 человек. Всего ликвидировано бандитов — 89008 человек.

Изъято дезертиров из Красной Армии -1210 224 человека, уклонившихся от службы в Красной Армии — 456 667 человек.

При проведении операций по изъятию бандитов, дезертиров, уклонившихся от службы в Красной Армии, и другого преступного элемента было убито оперативных работников — 226 человек, офицеров и бойцов войск НКВД — 1085, бойцов истребительных батальонов и добрротрядов — 72, совпартактива — 87, а всего — 1470 человек.

У бандитско-дезертирского элемента и населения, а также на бывших полях военных действий было собрано: 1 самолет, 84 орудия, 1020 минометов, 7186 пулеметов, 18860 автоматов, 200018 винтовок, 23744 револьверов, 132731 граната, 1281 противотанковое ружье, 19638 артснарядов, 86029 мин, 27813060 патронов, 5100 кг взрывчатых веществ.

За отчетный период по СССР было зарегистрировано 11851 бандитское проявление, из них раскрыто — 9774.

В отчете было также записано, что к началу войны наиболее пораженными бандитизмом являлись Западная Украина, Западная Белоруссия и Северный Кавказ. На территории западных областей Украины и Белоруссии действовали группы украинских и белорусских националистов, развернувших активную борьбу против советской власти после воссоединения этих областей с Советским Союзом. На 1 июля 1941 г. по Западной Украине было учтено 94 банды с 476 участниками в них и 1171 других нелегалов. По Западной Белоруссии числилось на учете 17 банд с 90 участниками и 106 нелегалов. Вражеская деятельность этих банд выражалась в совершении террористических актов над советско-партийными работниками и членами их семей, нападениях на командиров и бойцов Красной Армии, работников НКВД и НКГБ, ограблений государственных учреждений и предприятий, а также населения. Только за май-июнь 1941 г. в западных областях Украины и Белоруссии было зарегистрировано 135 террористических актов и убийств и 84 налета и ограбления.

Далее в отчете говорилось: «С началомвоенных действий бандитско-повстанческий элемент повсеместно активизировал свою вражескую деятельность. Ориентируясь на приход немцев, бывшиеучастники вооруженных антисоветских формирований, разгоромленных повстанческих, контрреволюционных организаций, бывшие белоказаки, кулаки, бандиты, участники религиозных сект и т. п. начали группироваться. В целях подрыва военной мощи Советского Союза и оказания помощи немецко-фашистским войскам указанные элементы повели среди населения антисоветскую, пораженческою агитацию, агитацию за дезертирство из Красной Армии и уклонение от военной службы. Привлекая на свою сторону бандитов, дезертиров, уклонившихся и других нелегалов, они начали создавать бандитско-повстанческие группы и формирования, ставя своей задачей организацию вооруженных выступлений в тылу Красной Армии. Подрывная деятельность антисоветских элементов значительно усиливалась с продвижением немецких войск в глубь нашей страны. К октябрю 1941 г. в ряде тыловых районов Советского Союза возникло большое количество бандитских групп. Существовавшие при органах милиции отделы-отделения по борьбе с бандитизмом не обеспечивали успешную ликвидацию действующих банд и предупреждение возникновения новых. Всвязи с этим 30 сентября 1941 г. НКВД СССР был издан приказ за № 001414 об организации в органах НКВД отделов и отделений по борьбе с бандитизмом, а в НКВД СССР был организован Отдел по борьбе с бандитизмом со штатом 22 человека. Организация отделов-отделений по борьбе с бандитизмом дала возможность органам НКВД значительно усилить борьбу с бандитизмом и уже к концу 1941 г. ликвидировать ряд серьезных бандитско-повстанческих формирований».

«В 1942 г. резко увеличилось количество бандитских выступлений на территории СССР, не занятой противником. Так, если во второй половине 1941 г. была ликвидирована 31 бандгруппа с количествомучастников 108 человек, то в 1942 г. таких групп было ликвидировано 344 с количествомучастников 1718 человек. Почти все бандгруппы состояли из дезертиров Красной Армии и лиц, уклонившихся от военной службы, преступная деятельность которых носила уголовно-грабительский характер.

Успешной борьбе с бандитизмом в 1943 г. способствовали увеличение штатной положенности и укрепление руководящего и оперативного состава центрального и периферийных отделов-отделений по борьбе с бандитизмом. Общая штатная численность аппаратов по борьбе с бандитизмом по СССР в октябре1941 г. составляла 712 человек, а в июле1944 г. − 5900 человек. Усиление аппаратов по борьбе с бандитизмом дало возможность повысить качество агентурно-оперативной работы и на ее основе широко использовать в деле ликвидации банд войска НКВД.

В 1943 г. ликвидировано 3875 банд с количеством участников 30312 человек, при этом: убито бандитов — 2341 человек, арестовано — 22575, легализовано — 5396. Изъято дезертиров из Красной Армии — 197912 человек, уклонившихся от службы в Красной Армии — 174512. В порядке очистки от враждебных элементов освобожденных от немецких оккупантов территорий арестовано 10667 человек, в том числе: вражеских парашютистов — 542, агентов германской разведки — 489, полицейских — 3091, прочих ставленников и пособников немцев — 6584. Наши потери убитыми: оперативных работников — 105 человек, офицеров и бойцов войск НКВД — 219, бойцов истребительных батальонов и доброотрядов — 62, совпартактива — 60. В течение 1943 г. зарегистрировано 7714 бандитских проявлений, из них раскрыто — 6439.

В 1943 г. в освобожденных районах Украины из числа немецких ставленников и пособников, а также дезертиров и лиц, уклонившихся от службы в Красной Армии, возникло большое количество бандитских групп. С наступлением весенне-летнего периода преступная деятельность этих банд значительно активизировалась. Бандиты совершали террористические акты над советско-партийными работниками, грабили колхозы, совхозы и отдельных граждан, сопровождавшиеся изнасилованием и убийствами потерпевших. За 1943 г. органами НКВД Украинской ССР ликвидировано 77 таких бандгрупп с 363 участниками, при этом убито 8 и арестовано 355 бандитов.

С изгнанием немцев усилили свою вражескую работу украинские националисты. В Днепропетровской, Запорожской, Полтавской, Киевской, Житомирской, Сталинской и других восточных областях Украины органами НКВД вскрыты и ликвидированы подпольные группы украинских националистов, возникшие в период немецкой оккупации. Эти группы, руководимые центральным проводом ОУН, ставили своей задачей создание „Самостийной Украины“ путем вовлечения в ОУН широких масс украинского населения и подготовки боевых кадров, способных поднять вооруженное восстание против советской власти. Участники подпольных организаций распространяли среди населения националистическую литературу, вовлекали новых членов в ОУН, создавали группы боевиков.

В результате реализации агентурных материалов ликвидировано 26 групп ОУН с 226 участниками. В порядке очистки освобожденной территории Украины от враждебных элементов ОББ НКВД УССР задержано 22 вражеских парашютиста, 198 немецких агентов и 2219 ставленников и пособников врага.

Аналогичные бандгруппы, состоявшие из ставленников и пособников немцев, а также дезертиров и лиц, уклонившихся от службы в Красной Армии, были ликвидированы в 1943 г. в остальных прифронтовых и центральных, освобожденных от немецких оккупантов, областях. По результатам борьбы с бандитизмом выделяются следующие области: Ростовская область — ликвидировано банд — 205, участников — 853; Смоленская область — 164/1048; Воронежская область — 110/619; Калининская область — 110/542; Московская область — 91/429; Орловская область — 55/300.

На 1 января 1943 г. на учете состояло 639 банд с 5 193 участниками. На 1 января 1944 г. состояло на учете 438 бандгрупп с 2 150 участниками. В первой половине 1944 г. произошло резкое увеличение бандитизма за счет западных областей Украины, на территории которых начали активно действовать банды украинских националистов. Еще в период немецкой оккупации Украины руководство контрреволюционной Организации украинских националистов (ОУН) начало проводить работу по созданию своей вооруженной силы — Украинской повстанческой армии (УПА). Банды УПА комплектовались путем вербовки и мобилизации украинского мужского населения. Руководящий состав УПА, укомплектованный из проверенных, активных участников ОУН-галичан, обучался в специально созданных школах. Центральным проводом ОУН и командованием УПА были разработаны структура УПА методы и формы конспирации, связи, снабжения и т. д.

С продвижением Красной Армии на Запад руководство ОУН и УПА в целях сохранения своих кадров от разгрома дало указание формированиям УПА разойтись по домам и лесным базам, пропустить наступающие части Красной Армии и, оказавшись в их тылу, начать активные действия, направленные на парализацию деятельности советской власти и подрыв мощи Красной Армии.

Активные действия банд УПА начались с января 1944 г. Бандиты совершали убийства советско-партийных работников и лиц, лояльно настроенных к советской власти, налеты на райотделения НКВД. НКГБ, райкомы партии и другие советские учреждения, нападения на воинские машины, мелкие группы офицеров и бойцов, на обозы с вооружением, боеприпасами и продовольствием. Только по одной Ровенской области за февраль — июнь 1944 г. было зарегистрировано свыше 200 таких бандпроявлений. Значительное количество бандитских проявлений имело место в Волынской, Тарнопольской, Черновицкой и других западных областях Украины.

В целях ликвидации банд УПА и оуновского подполья НКВД СССР были приняты следующие меры: в городе Ровно создан оперативный штаб, а в пораженных бандитизмом районах оперативные группы во главе с руководящими работниками НКВД СССР и УССР; во всех районах и крупных населенных пунктах расставлены сильные гарнизоны войск НКВД; из 1 500 отобранных партизан созданы отряды по борьбе с бандитизмом; в составе ОББ НКВД УССР организовано специальное отделение по ликвидации банд УПА и оуновского подполья; для оказания практической помощи и участия в ликвидации формирований УПА в Ровенскую область командирована бригада оперативных работников ОББ НКВД СССР.

В результате проведенной работы по ликвидации банд УПА и ОУН за первую половину 1944 г. органами НКВД убито 16338, взято в плен 15991 и явилось с повинной 2549 человек. Всего — 34878 человек. Арестовано 3676 участников УПА и ОУН. По восточным областям Украины ликвидировано 95 бандгрупп с 457 участниками.

Кроме того, арестовано 285 немецких агентов, 2922 бывших полицейских, 520 бывших старост и 8019 прочего антисоветского элемента. Изъято и направлено в лагеря НКВД 3914 человек спецконтингента-военнослужащих, вышедших из окружения, находящихся в плену и т. д. Изъято: дезертиров из Красной Армии — 28201 человек, лиц, уклонившихся от службы в Красной Армии — 47956.

Наши потери убитыми: работников НКВД — 37, офицеров и бойцов войск НКВД и Красной Армии — 655, пропало без вести работников НКВД, офицеров и бойцов — 112.

В остальных республиках, краях и областях СССР итоги борьбы с бандитизмом за первую половину 1944 г. таковы: ликвидировано банд — 1727 с количеством участников в них — 10 994, при этом убито бандитов — 383, арестовано — 10191, легализовано — 420. Изъято дезертиров из Красной Армии — 132444, уклонившихся от службы в Красной Армии — 86466.

Наши потери убитыми: оперативных работников — 82, офицеров и бойцов войск НКВД — 706, бойцов истребительных батальонов и доброотрядов — 10, совпартактива — 6.

За 6 месяцев 1944 г. зарегистрировано 2629 бандитских проявлений, из них раскрыто — 2568.

За 1943 и первую половину 1944 г. для оказания практической помощи в работе по ликвидации действующих банд и выполнения специальных заданий НКВД СССР на периферию выезжали 36 бригад оперативных работников ОББ НКВД СССР, из них: 2 бригады в бывшую Чечено-Ингушскую АССР на 7 месяцев; 4 бригады в бывшую Калмыцкую АССР на 9 месяцев; 2 бригады в Кабардинскую АССР на 7 месяцев; 2 бригады в Ставропольский край на 6 месяцев; 2 бригады в Украинскую ССР на 5 месяцев; 1 бригада в Крымскую АССР на 2 месяца; 1 бригада в Краснодарский край на 2 месяца; 1 бригада в Дагестанскую АССР на 2 месяца; 3 бригады в Среднюю Азию на 8 месяцев; 1 бригада в Сибирь на 2 месяца; 17 бригад в Центральные области СССР на 12 месяцев.

В целях активизации борьбы с бандитизмом и обмена опытом в работе в ноябре 1943 г. в Москве было проведено оперативное совещание с начальниками ОББ УНКВД Московской, Ленинградской, Калининской, Орловской, Курской, Воронежской, Тульской, Рязанской, Ивановской, Ярославской и Смоленской областей.

В 1943 г. и первой половине 1944 г. вызывались с докладами и инструктировались по вопросам работы 17 начальников ОББ из других краев и областей.

На 1 июля 1944 г. по СССР учтено: бандгрупп — 421, участников и бандодиночек -8455, дезертиров из Красной Армии — 33564, уклонившихся от военной службы — 2570.