Инструкция для руководства генеральных округов

 

Исходя из оценки международного положения и принимая во внимание возможность окончания войны с Германией и установления временного перемирия в Европе — в основу освободительно-революционной борьбы украинского и других угнетенных народов кладем подготовку к долговременной, затяжной борьбе с оккупантами.

Не исключена и такая возможность, что между сегодняшними союзниками, после своего краха Германии,[100] может дойти до непосредственного столкновения, и этот решительный и последний бой значительно ускорил бы создание украинского государства

К этому мы должны быть готовы и сейчас, для чего необходимо создать прочные основы для длительной борьбы.

Задачами, стоящими перед НВРО, на сегодняшний день являются:

1. Закрепиться на достигнутых позициях.

2. Подготовиться к дальнейшей затяжной борьбе, особенно к борьбе в зимних условиях.

Чтобы закрепиться на достигнутых позициях, необходимо:

а) очистить организацию от всех шатких, неустойчивых, нереволюционных элементов;

б) провести персональную проверку всех кадров, как руководящих, так и рядовых;

в) упорядочить дела членских, кандидатских кадров и симпатиков[101] (смотри статут НВРО);

г) всеми способами укрепить дисциплину и добиться точного выполнения всех приказов, инструкций и поручений. Полностью выкорчевать бюрократизм, легкомыслие, халатность и расхлябанность в революционной борьбе;

д) в основу каждой работы положить конспирацию — сохранение революционной тайны, особенно ограничить служебную переписку, доведя до минимума заметки и записи.

Требуется все шифровать. Обязательно проверять почту и отдельные записки подчиненных;

е) в важных делах пользоваться непосредственными делегатами, людьми наиболее доверенными и стойкими;

ж) упорядочить и наладить нормальную работу станицы — как основу организационного построения;

з) приблизить высшие руководящие органы к непосредственной жизни масс, путем непосредственной работы в первичных (низовых) клетках организации;

и) использовать все меры к тому, чтобы обеспечить кадрам максимум безопасности от уничтожения врагом, а именно:

Выработать у кадров чуткость и настороженность по отношению к врагу и его агентуре, побороть легковерие, самоуспокоенность, разумное отношение к вопросу безопасности работы кадров и понимание подступов врага

Кадры — основа всего. Враг любой ценой хочет уничтожить революционные кадры.

Не имеем права допустить до этого!

Запретить подпольным кадрам находиться поодиночке. Каждый должен находиться в подобранной боевке, готовой к бою до конца знать, что никто не смеет попасть живым в руки врага.

Не засиживаться в одном месте, постоянно менять место пребывания, быть в постоянном движении.

Не расконспирировать стоянок, подпольных квартир и направлений маршей.

Постоянно иметь обеспечение как на постоях, так и на марше и тщательно развецывать врага и его намерения.

Перейти полностью на ночное выполнение всей работы.

Не ходить дорогами, известными тропами, не находиться в местах, известных врагу.

2. Для подготовки к дальнейшей борьбе и особенно на зимнее время необходимо:

а) повысить идейно-политический уровень кадров и усилить воспитательную раэоту путем личных встреч, собраний, докладов и систематического обучения;

б) развернуть широкую массовую организационно-пропагандистскую работу среди народа так, чтобы привить массам веру в победу революции и неминуемое поражение врага;

в) настроить организованные кадры и широкие массы на беспощадную борьбу с врагом и с НКВД, и НКГБ, и их провокационными методами;

г) провести реорганизацию по линии деконцентрации сил и наиболее широкого эхвата территории;

д) привлечь к агитационно-пропагандистской работе главным образом женщин.

В военном деле.

а) От регулярно-военных форм борьбы перейти к боевым диверсионным формам;

б) провести необходимую реорганизацию частей УПА, выделить им участок действий и задачи на участке;

в) боевые удары направить против вражеских опорных пунктов и их руководителей в первую очередь;

г) применять как метод только активные операции. Широко применять наступление (в советской форме) налеты, засады и маневр;

д) создать в УПА сильную политическую организацию, подготовить всех бойцов к политически-пропагандистским действиям и в таких операциях их использовать; объединять все боевые действия с политико-пропагандистской работой;

е) части УПА на участке действуют под руководством руководителя участка, получая основные задания от своих высших начальников;

ж) пребывание частей или одиночных бойцов УПА на участке, переходы, боевые операции и т. п. во всех случаях не должны расконспирировать организационную сетку, пункты связи, конспиративную квартиру и т. п., для этого действовать, как правило, ночью.

Строго хранить военную тайну: состояние части, вооружение и снаряжение, псевдонимы, кадры, места расквартирования, направление марша, намерения и т. п.

Необходимую помощь частям УПА (пункты, фураж, квартиры и т. п.) организовывать через председателей сельсоветов и население и при необходимости через организационные сетки, но скрытно, конспиративно;

з) организовать везде на участках военные комендатуры, которые, кроме обозначенных задач, должны заняться подготовкой участка для размещения, расквартирования и обеспечения частей на зимнее время;

и) использовать все возможности для обучения военных кадров, особенно подстаршин и старшин.

В отношении службы беспеки:

а) известить и привлечь к борьбе с вражеской агентурой максимум наиболее стойких, способных кадров организации;

б) подготовить к борьбе с агентурой народ;

в) очистить участок от известных секретных сотрудников и пособников советских оккупантов, которые противодействуют революционному движению или интересам народа (администрация, милиция и т. п.);

г) в основе борьбы с вражеской агентурой лежит строгое хранение революционной тайны всех кадров организации и, в первую очередь, общая конспирация народных масс;

д) руководители СБ полностью распоряжаются своими частями ВОП;

е) использовать все возможности для постоянного обучения специальных следователей и переподготовке всех руководящих кадров организации в соответствии с требованиями работы СБ.

По вопросу организации:

а) равномерно разместить кадры на участке и не допускать их скопления;

б) под различными предлогами послать часть кадров в города и рабочую среду(особенно женщин);

в) кроме подпольных кадров организовать также людей, находящихся на легальном положении, создавая из них отдельно организационную сетку, как можно лучше законспирировать;

г) втянуть все организованные кадры в непосредственную революционную борьбу, борясь с разными нездоровыми формами, так называемым самосбережением или так называемой конспирацией, страхом в лесу и в укрытии;

д) привлечь к революционной борьбе всех тех, которые очутились в вынужденном положении борьбы против режима (избегающие мобилизации, работы, выселения и т. п.).

Наладить работу всех руководящих органов организации и теснейшее сотрудничество между референтурами путем:

а) общего решения важнейших вопросов;

б) повышения авторитета всех членов руководства в отношении подчиненных организационных органов;

в) двойные адреса служебных писем и руководителю и референту или дублированные устные служебные разговоры с руководителем и ответственным референтом;

г) постоянно контролировать и проверять данные поручения в станицах и четко подчеркивать ответственность всех организованных кадров;

е) постоянная, скорая и верная информация всех подчиненных должна лечь в основу организационной работы. Запрещается письменно информировать об организационных персональных делах;

ж) постоянно менять псевдонимы людей, местности, обязательно каждые два месяца;

з) всех расконспирированных, которые являются балластом в дальнейшей революционной борьбе, отсылать на работу в рабочие коллективы;

и) всех тех, которые были арестованы, задержаны и снова очутились на свободе, безразлично каким образом (сбежали, освобождены и т. п.), не разрешается снова вербовать к революционной работе без основательной проверки СБ (минимум в районе). Ответственность за это несут все начальники, а на участке — районные руководители; в тех случаях, когда освобожденный дал подписку на сотрудничество с органами НКВД и есть уверенность, что злых намерений в отношении к революционному движению у него нет, то можно в некоторых случаях разрешить таким лицам реабилитироваться;

к) не принимать новых членов и кандидатов в члены организации до получения отзыва;

л) высылать на участок контрольные боевки по проверке состояния конспирации с правом выносить строжайшие наказания за легкомысленное отношение к делу конспирации;

м) финансовые отчеты и деньги передавать через районное руководство.

Организация юнацтва

а) Юнацкую организационную сетку в первичных низовых клетках создавать отдельно от уже существующей организационной сетки кадров;

б) при подборе юнацких кадров решающим моментом должно быть качество;

в) не использовать юнацкие кадры для таких действий, которые могут их расконспирировать;

г) юнацкую организационную сетку создавать везде, там, где имеется скопление молодежи (школы, комсомол, заводы);

д) основной работой среди юнацтва является воспитание и обучение новых молодых кадров;

е) общую воспитательную и пропагандистскую работу среди молодежи проводят организованные кадры.

25 ноября 1944 г. Сое. секретно

УПА — Запад

Замок

 

Приказ  № 9/44

 

1. Части УПА не полностью выполняют задачи, поставленные перед ними организацией и народом.

Не использовали и не используют полностью все возможности, чтобы ударить по врагу.

Исходя из условий самообороны народа, части не чувствуют безвыходного положения населения во время вражеских расправ. Живут и действуют самотеком, лишь бы не дать ударить по себе, когда фактически им уже наносят удары. Наоборот, самооборона народа должна пользоваться действиями УПА.

Большевики не в состоянии наложить намордники там, где имеется наше вооруженное сопротивление.

2. Слабость командиров, подпавших под крыло более сильного командира, является причиной скученности частей и ухода их от самостоятельных действий. В результате чего участки обезглавлены.

Замечается тяга домой, к индивидуальному выжиданию действительности. Имеются случаи огульного дезертирства роев. Отсутствие политических воспитателей и легкомысленное отношение командиров к ним создает такое положение.

Штабы недооценивают необходимость беспрерывного воспитания молодых старшин и подстарший.

3. Проведены до настоящего времени десятки боев с врагом, в том числе бои, классически проведенные (маневренные), победные бои.

Вражеские потери обычно в десять раз больше собственных, несмотря на то, что враг за последнее время ввел некоторые новые формы борьбы, не предусмотренные в приложении к приказу № 8/44 (см. приложение к этому приказу).

4. Большевикам только и нужно, чтобы мы придерживались неоправданной, ничем не мотивированной на данной стадии революции, регулярной формы борьбы. Тем более, целью их вооруженных операций является согнать повстанческие части вместе, в большую группу и подвести нас под главный удар, вынудить нас принять бой. Мы, таким образом, не достигаем никаких целей, а только теряем. Такие бои ничем не связаны с жизнью и потребностями народа. При таких боях повстанческие части отбрасываются в другие районы, а несколько оборванных москалей снова приходят и продолжают издеваться над населением.

5. Отчеты не отражают моментов, где бы повстанческий отряд УПА не допустил до облавы, перехватил вражеский путь бандитского нападения на мирное население, во время арестов и т. д. польская полиция, издевающаяся над народом, не разогнана, хотя эта задача одна из нелегких. Репрессируется ни в чем не повинная польская масса Хотя время ответных акций уже настало, засад и наскоков не производится. Части УПА всю свою работу сводят к ведению разведки по линии, чтобы безопасно дислоцироваться и в дальнейшем бесконечно лавировать.

Одним словом, части не реагируют на происходящие явления. Не прислушиваются к известиям с участка, к народу, из которого выросли и с которым будут жить.

Значит: а) отряды УПА не объединяют своих боевых действий с политико-пропагандистской работой;

б) части УПА не ведут повстанческо-ответных акций и не организуют ударов по слабым местам врага, своей же оборонной формой подставляют свои слабые места под удары противника;

в) в том и другом случае не выполняются приказы;

г) бои проводятся для боев, а не для дела революции, политический момент во внимание совсем не принимается

II. Обратить внимание на разведку. Не ограничиваться материалами, которые попадают нам в руки в боях и стычках. Нужно идти в города, районы, вражеские скопища и стоянки и там добывать разведывательные данные и материалы. Разведчик должен рисковать и, если нужно, в жертву за ценные сведения сложить свою голову.

III. Штабы не руководствуются инструкцией № 4/44 от 15.11–44 г. (для краев) относительно целостности организационных дел и дел хозяйственно-медицинской помощи частям УПА и безопасности организационной жизни. То же самое относится к инструкции УЧХ — «Служба здоровья» и «организация службы здоровья при отделах» от 19.10–44 г., которые разосланы для исполнения ШВО.

IV. 1. В дополнение к ранее данным каждому ВО указаниям в отношении постановки войскового дела, приказываю:

а) ВО 5 Маковка подчиняется 804 Говерлы, ВО 6 Сян подчиняется ВО 2 Буговы;

б) РО 3 Дисоня[102] подчиняются соседние восточные участки, которые нужно принять;

в) ВО 4 Говерлы, кроме указанного, подчиняем — ВО 7 Сучаву и ВО 8 Стибну;

г) точные границы участков между ВО 2 Буг, ВО 3 Лисоня, ВО 4 Говерлы уточняют и устанавливают указанные штабы ВО со своими организационно-участковыми проводами;

д) штабы военных округов производят раздел своих новых участков на тактические участки куреней;

е) в случае недостатка командиров групп (куренных), их заменяют оргмобы.

2. а) Провести необходимую реорганизацию частей УПА, назначить им участок деятельности и дать задания на участках;

б) части УПА на участке действуют под руководством проводника этого участка, получая основные задания от своих высших о ганов. (Действовать из засад способом подотделов и чет. Право приказывать — давать задания каждой части и подотделу УПА остается за проводниками районов и выше, в границах которых подотдел находится);

в) от регулярно-войсковых форм борьбы перейти к боевой — партизанско-диверсионной форме;

г) боевые удары организовывать против вражеских опорных пунктов и их руководящих лиц в первую очередь;

д) широко применять выступления (подсоветской формы) налеты, засады и маневр;

е) провести в УПА воспитательную работу, подготовить всех бойцов к политико-пропагандистским акциям. Соединять все боевые действия с политико-пропагандистской работой;

ж) пребывание отдельных бойцов УПА на участке, марши, боевые акции и т. п. не должны расконспирировать организационную сетку, пункты связи, конспиративные квартиры и т. п. Для этого: строго хранить военную тайну и обмундирование, псевдоним командиров, места расквартирования, направление марша и т. п. Необходимую отделу помощь организовать скрыто, конспиративно;

з) дополнить на участках войсковые аппараты оргмобов (округа, надрайоны), которые кроме повседневных заданий, должны заняться подготовкой участка для размещения, расквартирования и обеспечения частей УПА во время зимы;

и) выращивать по мере возможности для дальнейшего обучения военные кадры, особенно подофицеров и офицеров.

3. С 1 декабря 1944 г. дается степень «Старшего булавного» воякам УПА — Запад ВО Буг: Лисай, Шермень, Хмурый.

4. 22 октября 1944 г. закончено обучение второй группы «Оленей», 1 и 2 сотни. Последние разделены между военными округами, с руководящими письмами к ВШВО. Командный состав 1-й сотни еще не разделен. Командный состав 2-й сотни разделен:

Буг. Хорунжий Шаленый

Ст. бул<авный> Антон

— "- Мрия

Лисоны: Хорунжий Коник

Ст. бул<авный> Орнад

— "- Крук

Буг: Ст. бул<авный> Черник

— "- Чалый

— "- Джмиль

— "- Крутиж

— "- Певный

— "- Остап

— "- Русич

— "- Соловей

Лисоня: Ст. вест<овой>Крук

Маковка: бул<авный> Чрема

Сян: Ст. бул<авный> Зенко

— "- Орлик

— "- Марко

-"- Железняк

— "- Гордый

Бул<авный> Белый

— "- Мокрый

Утверждается в степенях старшего булавного вояки: "Оленей", Казак, Мрия, Черник, Антон, Арнад, Зенко.

С 22 октября 1944 г. дается степень второй группе "Оленей" 2-й сотни, степень старшего булавного: Лев, Чалый, Джмиль, Крутиж, Певный, Круг, Орлик, Маркой Железняк, Андриевский, Липовый, Руслан, Загир, Артем, Максим 2-й, Чайка, Ромко (17).

Степень булавного: Остап, Русич, Соловей, Ярема, Гордный, Белый, Мокрый, Галат, Сум, Орфей, Забув, Днестр, Черноморец, Черный, Олесь, Казак, Днепровый, Игорь, Мерж, Богун, Червоный, Хрин, Волыняк, Довдуш, Пеш, Максим 1-й, Кричевский, Донской (28).

Степень старшего вестового: (приказом «Оленей» № 12/44) Буревый, Нечай, Дмитро, Жах, Шепаль, Хижий, Корень, Олень, Кровавый, Хмель, Зеньо, Семенив, Бир, Юрко, Орсет, Клим, Непорядный, Мика, Ворон, Микита, Хмара, Левко, Совей, Евген, Скала, Гроза, Байдак, Сокол, Крук (30).

Степень вестового: (тем же приказом) Метач, Див, Горлис, Синок, Пастернак, Чернота, Юрий, Борис, Цик, Тимиш, Недоля, Байда, Помета, Высокий, Голубь (15).

5.15.10–22 г. легли на поле боя вояки УПА Запад «Олени»: сот. Поль, булавный Веселка, булавный Яструб, ст. весовой Вильха, хор. Ткачук, о кат. др. Рафаил, ст. булавный Ждан, ст. булавный Хмиль, булавный Забияка, вестовой Круг, вестовой Дамян, связная Дзвинка.

Пропали без вести: Олекса, булавный Черноморец, булавный Криска, вестовой Петренко.

6. В сентября с.г. хор. Змиюка («Олени») разделил между ВО группу ВПЖ из «Оленей»: для Буга — Лапайдух, Олюжич;

для Лисаки — Роман, Днепро, Дуб, Явель, Черник, Байда, Соловейко, Орлик;

для Говерлы — Гордничий, Юрко, Орел, Аливка, Морозенко, Богун, Листопад, Швидкий, Круг (отчет степеней не указывает).

Слава Украине.

В.О. шеф штаба В. Савчук

В.О. к-р УПА Запад Р. Шелест

Перевод с украинского

Секретно

 

Приложение к приказу замка № 9/44 от 25.11–44 г.

 

1. Отмечаются действия сталинских опричников (которые сами себя называют партизанами). Опричники передвигаются в избранных направлениях численностью в несколько сот, одеты в разные лохмотья чужих армий, бывшей украинской полиции, в гражданское, тризубы и прочее. Грабят, насилуют, стригут женщин и провоцируют ехидными способами.

2. Большевики как метод практикуют часто во время облав объединение целых соседних районов НКВД (районы тесно связаны между собой) и используют численность боевых резервов.

3. В боях в лесу применяют только партизанские методы быстрого маневра и неожиданности: расположение на деревьях, внутренняя диверсия путем засылки в наши ряды во время боя переодетых большевиков с заданием — ширить панику, передавать наши цели, направления ударов, место сосредоточения резервов, место нашего прорыва из кольца, направление дальнейшего нашего движения или отхода, — преследуя нас (т. н. короткая погоня), перерезают дорогу силами роев, чет, устанавливая заставы или опорные пункты.

Таким путем враг связывает нас огнем и одновременно дает возможность вовремя организовать свой участок и порядок своих передовых линий.

4. «Инструкция партизанских боев» говорит:

Основываясь на хорошем знании участка, продумывать планы контрмероприягий на разные варианты облав.

Хорошо знать действия перед облавой и во время ее проведения. Сосредотачивать силы, а не раздроблять их, ибо расчленение сил с целью наилегшего выхода из-под облавы, не дает хороших результатов, а часто становится гибельным для партизанской части.

Быстрые мероприятия для срыва вражеских планов путем разведывательных действий, что может привести к уничтожению врага до перегруппировки, а повстанцам дает возможность вовремя совершить дальнейший маневр.

Маневр, — если нет возможности выйти из облавы днем, протянуть до сумерек, чтобы лучше без боя оторваться от врага под прикрытием ночи.

Демонстрация нужна для введения врага в заблуждение о настоящем направлении маневра. Демонстрировать следует отдельным подразделением или целым отделом. Выделяя часть сил, надо помнить, что их легко можно потерять.

Ответные мероприятия должны проводиться при хорошем знании противника, они должны быть направлены на наислабейший пункт врага. Лучше всего ударить тогда, когда враг находится в движении. Если враг устроил пожар в лесу — лучше идти на огонь, ибо в противоположном направлении враг наверняка устроил ряд сильных засад.

Хладнокровность всех командиров должна в начале предотвратить всякую панику.

5. Жалобы в отношении недостатка партизанской литературы — не оправданы. У нас есть популярная и распространенная литература. Как, например: Воспоминания из освободительных действий; Выпуски и статьи в «Сурме» (Рейд Семена Черноуса и проч.).; Гордиенко: партизаны; Полковник Лорене — Тактика малых отделов; Полковник Колодзинский — «Партизаны»; Спутник партизана (сов.); Памятка партизана (сов.); Дер Кляйнкриг[103] (нем.); Борьба регулярной армии с партизанами (с нем.); Инструкция Вальк: — Партизанам (пол).

Все это самое лучшее из повстанческой тактики своевременно разослано всем военным округам.

Диверсионно-саботажным акциям и индивидуальному террору можно дать правильное направление, это дело зависит от быстроты и находчивости исполнителей.

6. Враг сильно концентрируется в районных центрах. Там у него: райпартком, НКГБ, НКВД, со своими войсками и милицией, райисполком — это очень важно. Там же иногда временно или постоянно останавливаются отдельные части Красной Армии. Кроме того, на участках в некоторых селах района, станциях также имеются подразделения Красной Армии, имеющие деловые отношения с районом, охрана, разведка и т. д.

В распоряжении областных центров есть разные «отряды по борьбе с бандитизмом», заградотряды, истребители и т. д. с аппаратами и отделами разведки (контрразведки).

Индивидуально или малыми группами обсажены советскими людьми их институты, административные учреждения, хозяйственные, финансовые и другого порядка.

Помощь находят в большинстве со стороны поляков, в некоторых польских кругах, а также и в украинских (сексотах).

7. Средства: массовая, террористическая пропаганда переменного содержания, обман московских хитрецов, запугивание и т. д.

Полицейско-войсковой террор облав, расстрелов, арестов, принудительных доносов, моральных и физических издевательств, поджогов, слежка за частной жизнью, разоблачений, ударов по нервам и беспокойство.

Наружная, внутренняя, втирающаяся во всех области жизни разведка, равнодушно относящаяся к жертвам, рискованная, утомительно тяжелая и разрабатывающая целость жизненных проявлений, всех легальных людей, каждое известие о подполье.

Провокация с дьявольскими методами индивидуального и массового характера со своими специалистами, думающими только над этим.

Диверсия практическая, устная и письменная, направленная в руководство противника, отдельных людей и мест.

Проведение экономических мероприятий для эксплуатации и основательного высасывания материальных ценностей у населения в целях направления его мыслей на приобретение себе пропитания.

8. Методы и формы разнообразны и богаты в раскрытии жизни и физического уничтожения населения. Например, поголовная мобилизация мужчин на фронтовую смерть. А завтра можно удивляться и быть готовым посмотреть «новую гармонию» по плану, ибо плановость большевиков есть их основа

9. Борьба, кроме вооруженной борьбы, против такого врага, против таких его целей, методов и форм должна стоять на высшем уровне. Боевая партизанская, диверсионно-саботажная и индивидуально-террористическая тактика должна быть плановая, наступательная и гибка в районах и как это диктуется самой жизнью.

Плановые акции должны включать в себя и основываться на ряде моментов: политико-пропагандистском смысле этих акций; последующем эффекте; местных особенностях; силах врага; материальных, людских и технических ресурсах и возможностях; внешних, прямых и косвенных моментах, влияющих на акцию; цель акций; что в первую очередь необходимо для акции.

Команда (руководство) на порученном участке должна для этого разведывать, разрабатывать и исполнять, — найти технически способ проведения и осуществления: а) отдельных акций; б) группово-ударных акций.

10. Все акции должны быть проведены быстрее вражеских. Быстрота, опережение врага дает нам в руки волю и инициативу действий, а врагу остается только фиксировать совершившийся факт. Принуждать врага к посильной обороне равномерным распределением своих сил, а не концентрацией, что заставляет людей думать, планировать и решать, — не ждать пассивно и нервно удар врага.

11. Удары акций должны быть организованы против руководящих людей, режима и его слабых мест. Такие удары вносят замешательство в ряды врага и его систему. Большевикам некем заменять руководящих лиц, их необходимо вызывать из других центров. Новичков нужно долго учить, смотреть за ними и прктически ими руководить.

ГАРФ, Ф. Р-9401, Оп. 2, Д. 92, Л. 49–68, заверенная копия.

 

№ 77

Постановление Политбюро ЦК КП(б)У об усилении борьбы с украинскими националистами  в западных областях Украины [104]

 

10 января 1945 г. Особая папка

ЦК КП(б)У отмечает, что партийные организации западных областей УССР, органы НКВД и НКГБ, внутренние и пограничные войска НКВД, выполняя решения ЦК ВКП(б) от 27 сентября 1944 г. «О недостатках в политической работе среди населения западных областей УССР» и ноябрьского пленума ЦК КП(б)У,[105] добились некоторых достижений в борьбе с украинско-немецкими националистами.

Однако ЦК КП(б)У считает, что обкомы КП(б)У, органы НКВД и НКГБ имеют еще много серьезных недостатков в деле борьбы с украинско-немецкими националистами. Основными из них являются:

1. Еще недостаточно развернута партийно-политическая и культурная работа среди населения. Партийные организации проводят политическую работу главным образом в райцентрах и близлежащих селах, а отдаленные населенные пункты не охватытывают своим влиянием.

В ряде районов работа по разъяснению обращения Президиума Верховного Совета, Совнаркома УССР и ЦК КП(б)У к населению западных областей проводится слабо. Это обращение еще не доведено до всех сел и многие крестьяне о нем совершенно не знают. В некоторых районах эта работа проведена компанейски и в настоящее время прекращена.

2. Слабо поставлена агентурная работа органов НКГБ и НКВД. До сих пор агентурная сеть по борьбе с оуновским подпольем и бандформированиями малочисленна и особенно малочисленна агентура, умеющая глубоко проникать в националистическое подполье. Принимаемые меры к ее расширению неудовлетворительны.

Органы НКГБ и НКВД не воспользовались тем, что ОУН в начале немецкой оккупации существовала легально, что дает им возможность легче выявить и переловить оуновцев, которые в то время находились на легальном положении.

3. При проведении чекистско-войсковых операций органы НКВД часто действуют по шаблону. Имеют место факты, когда операции плохо планируются и готовятся. Не обеспечивается строгая секретность при подготовке чекистско-войсковых мероприятий.

Войска НКВД не всегда используются рационально. Бывают случаи, когда войсковые подразделения бездействуют, а некоторые из них вместо активных наступательных действий придерживаются тактики пассивной обороны и отсиживаются в населенных пунктах.

4. Имели место совершенно недопустимые случаи, когда отдельные бойцы и офицеры органов НКВД и НКГБ, не разобравшись, применяют репрессии — жгут хаты и убивают без суда отдельных граждан, которые совершенно непричастны к бандитам, чем дискредитируют себя и органы советской власти.

5. ЦК КП(б)У особо отмечает, что некоторые руководители партийных организаций считают, что в борьбе с украинско-немецкими националистами они должны заниматься только политико-массовой работой среди населения и самоустраняются от руководства делом вооруженной борьбы, которую ведут органы НКВД и НКГБ, что является совершенно неправильным.

ЦК КП(б)У постановляет:

1. Обязать Львовский, Волынский, Станиславский, Тернопольский, Дрогобычский, Ровенский и Черновицкий обкомы КП(б)У, наркомов НКВД и НКГБ, начальников внутренних и пограничных войск НКВД, начальников областных управлений НКВД и НКГБ всемерно и решительно усилить борьбу с украинско-немецкими националистами с тем, чтобы использовать зимний период для окончательного разгрома и ликвидации банд и подполья украинско-немецких националистов.

2. Обязать обкомы КП(б)У западных областей, руководствуясь решениями ЦК ВКП(б) от 27 сентября 1944 г. и ноябрьского пленума ЦК КП(б)У, коренным образом улучшить политическую работу среди населения, обратив особенное внимание на то, чтобы партийно-политической работой были охвачены все села, предприятия и учреждения.

Усилить работы по разъяснению обращения Президиума Верховного Совета, Совнаркома УССР и ЦК КП(б)У к населению западных областей Украины, довести это обращение до сознания каждого жителя западных областей.

В своей политической работе партийные организации должны особое внимание обратить на разоблачение вылазок кулачества, торговцев и других капиталистических элементов, которые являются опорой и организаторами банд украинско-немецких националистов и, чувствуя приближение своей гибели, оказывают бешеное сопротивление всем мероприятиям советской власти.

В этой работе необходимо, опираясь на бедноту, привлекая к беспощадной борьбе с кулаком середняка, изолировать кулака и лишить его влияния на массы.

Партийные организации должны вскрывать злодеяния украинско-немецких националистов, поднимать против них ярость народных масс, умело используя политический подъем среди рабочих, крестьян, интеллигенции и преданность их советской власти.

Необходимо более решительно разоблачать украинско-немецких националистов в печати как агентов и пособников немцев.

3. Обязать начальников облуправлений НКГБ и НКВД и секретарей обкомов КП(б)У решительно улучшить работу по созданию и расширению сети нашей агентуры. Добиться в ближайшее время такого положения, чтобы в каждом населенном пункте была бы наша агентура.

Широко привлекать к агентурной работе местных жителей, проверенных и преданных советской власти, а также из числа бывших участников оуновских организаций. Внимание агентуры направить прежде всего на выявление организующих оуновских центров, местонахождение банд и их замыслов.

Систематически проводить работу по политическому воспитанию агентуры и обучению ее технике агентурной работы.

4. Обязать наркома внутренних дел УССР тов. Рясного и начальников облуправлений НКВД до 15 февраля провести в сельских местностях западных областей Украины учет жителей в возрасте 15 лет и выше.[106] В связи с этим начальники облуправяений НКВД должны издать приказы, в которых указать цели и причины проведения учета населения.

При проведении учета населения точно установить, где находится тот или иной гражданин или гражданка. Родственников тех лиц, которых не будет установлено точное местонахождение, предупредить под расписку, что если и лица не явятся в органы советской власти, то они будут считаться участками банд и к их родственникам будут применены репрессии, вплоть до расстрела и выселения.

В приказе также указать, что гражданин, знающий, где укрываются бандитские группы или отдельные бандиты, или знающий, что у кого-либо из граждан ночевал или скрывался бандит, обязан сообщить об этом органам советской власти, в противном случае он будет считаться соучастником бандитов, с вытекающими отсюда последствиями.

Этим же приказом установить в каждом селе такой порядок, который бы открыл для бандитов каждое село и каждый дом.

Назначить в селах и поселках уполномоченных участков и десятихатских,[107] которым вменить в обязанность следить за соблюдением установленного порядка и принимать необходимые меры к нарушителям, а также сообщать органам советской власти, кто из населения куда отлучается, кто предоставляет ночлег бандитам, снабжает их продовольствием и оказывает другие услуги.

Установить, что население может предоставлять право ночлега только по разрешению сельсовета.

Организовать в каждом селе и поселке самоохрану местным населением. Самоохрана с наступлением темноты должна задерживать всех лиц, прибывающих в населенный пункт, и препровождать их в сельсовет.

Составление списков самоохраны и чередование круглосуточных дежурств возложить на председателей сельсоветов.

Назначить на каждые два села участкового уполномоченного милиции, на которого возложить контроль за проведением в селах этого порядка.

Также организовать охрану предприятий, создав группы самоохраны из рабочих.

Тов. Рясному в трехдневный срок разработать, утвердить и разослать начальникам облуправлений текст примерного приказа и формы списков.

Обкомам и райкомам КП(б)У выделить в помощь органам НКВД работников для проведения учета населения.

5. Усилить бдительность партийных организаций, органов НКВД и НКГБ. Обкомы КП(б)У, начальники облуправлений НКВД и НКГБ должны добиться такого положения, чтобы все подготавливаемые и проводимые мероприятия и oпepaции по борьбе с бандами держались в строгом секрете. Виновных в разглашении тайны и болтунов беспощадно наказывать, вплоть до исключения из партии и пpедания суду.

Тщательно разрабатывать календарные планы операций, хорошо и продуманно их готовить и при проведении этих операций проявлять больше инициативы, напористости, гибко меняя тактику в зависимости от обстановки.

Не пропускать ни одного случая бандпроявлений без ответных репрессий, усилить высылку семей бандитов и кулаков, оказывающих какую бы то ни было помощ бандитам.

Создать истребительные батальоны из местного населения в каждом райцентре, где представляется возможным, и в крупных селах.

Добиться, чтобы ядро каждого батальона составляла небольшая группа из партизан или других лиц, имеющих опыт борьбы с бандитами. Создать при каждом населенном пункте группы содействия истребительным батальонам из местных жителей.

6. Обязать начальника внутренних войск НКВД Украинского округа генерала Марченкова и начальников погранвойск генералов Бурмака и Демшина улучшить подготовку и проведение чекистско-войсковых мероприятий и воспитывать своих командиров частей так, чтобы каждое подразделение проявляло бы активность и инициативу в борьбе с бандитами. Строго наказывать тех командиров, которые отсиживаются в спокойных селах и придерживаются тактики пассивной обороны.

Лиц, отличившихся в борьбе с оуновцами, представлять к правительственным наградам сразу же после проведения операций и всячески их поощрять.

7. Командующему войсками Львовского военного округа генералу Смирнову дать указание войскам округа о том, чтобы все части, дислоцирующиеся в населенных пунктах, оказывали всемерную помощь местным властям в борьбе с украинско-немецкими националистами.