Комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте

Комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте (далее - КСОТ-П) в структурном подразделении предусматривает проведение систематического многоуровневого контроля на трех уровнях (см. рисунок 2.1):

 

 

Рисунок 2.1.Схема КСОТ-П

- на первом уровне контроля непосредственным руководителем работ, (мастером, бригадиром, руководителем группы, старшим по смене и др.) -ежедневно (ежесменно);

- на втором уровне контроля руководителем производственного подразделения (начальником цеха, участка, линейного участка, лаборатории, пункта технического обслуживания, другого производственного подразделения структурного подразделения филиала ОАО "РЖД") - ежемесячно;

- на третьем уровне контроля комиссией под председательством руководителя структурного подразделения или по его поручению главного инженера (заместителя руководителя структурного подразделения) ежеквартально.

- Первый уровень контроля

При проведении ежедневного (ежесменного) контроля непосредственный руководитель работ, назначенный организационно-распорядительным документом структурного подразделения (далее непосредственный руководитель работ) в начале рабочего дня (смены) проверяет:

- устранение нарушений, выявленных предыдущей проверкой;

- отсутствие у работников признаков алкогольного опьянения и других противопоказаний для выполнения ими поручаемой работы (визуально);

- наличие у работников действующих удостоверений;

- правильность оформления нарядов-допусков и других документов на выполнение работ, связанных с повышенной опасностью;

- наличие и исправность у работников спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;

- наличие необходимых для работы исправного инструмента, приспособлений и средств связи;

- исправность производственного оборудования, грузоподъемных и транспортных средств, других машин и механизмов;

- исправность средств коллективной защиты: наличие оградительных, защитных и предохранительных средств, исправность вентиляционных и осветительных установок;

- состояние рабочих мест, правильность складирования материалов, заготовок и приспособлений, состояние маршрутов служебного и технологического проходов и проездов;

- наличие первичных средств пожаротушения.

Выявленные нарушения в начале рабочего дня (смены) непосредственный руководитель работ вносит в ведомость несоответствий (см. таблицу 2.1)

 

Таблица 2.1

Форма ведомости несоответствий

Дата, время проверки	Ф.И.О. лица, выявившего наруше-ние	Выявленное нарушение	Ф.И.О. нарушите-ля	Принятые оперативные меры. Ответственный за устранение нарушения и срок	Отметка о выполне-нии, дата

 

При проведении ежедневного (ежесменного) контроля непосредственный руководитель работ в течение рабочего дня (смены) проверяет:

- соблюдение работниками требований инструкций по охране труда, правил нахождения на железнодорожных путях, правил пожарной и электробезопасности, правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, оборудования, работающего под избыточным давлением, и других правил, обеспечивающих безопасность выполнения работ и технологии производства работ на данном производственном участке;

- отсутствие у работников признаков алкогольного опьянения и других противопоказаний для выполнения ими поручаемой работы (визуально);

- исправность и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты.

Выявленные нарушения в течение рабочего дня (смены) непосредственный руководитель работ вносит в ведомость несоответствий.

Запись в ведомость несоответствий о нарушениях требований охраны труда, выявленных при проведении проверок, или в ходе производственного процесса кроме непосредственного руководителя работ может сделать любой работник ОАО "РЖД" в любое время при их обнаружении.

Должностное лицо, изъявшее у работника предупредительный талон, делает запись в ведомость несоответствий согласно организационно-распорядительному документу ОАО "РЖД".

При невозможности сделать запись самостоятельно сведения о нарушении передают имеющимися средствами связи непосредственному руководителю работ для внесения информации в ведомость несоответствий.

По окончании рабочего дня (смены) непосредственный руководитель работ, в зависимости от наибольшей категории опасности нарушений в бланке КСОТ-П закрашивает соответствующую ячейку (красным, оранжевым, желтым, зеленым или синим цветом) (см. рисунок 2.2)

 

Рисунок 2.2.Форма визуализированного ежедневного (ежесменного) контроля

Выявленные нарушения по категории опасности приведены в таблице 2.2.

Таблица 2.2

Нарушения по категории опасности.

1	Опасность первой категории - красный цвет
1.1	получение работником производственной травмы, ожога, отравления, дорожно- транспортное происшествие, авария или инцидент (аварийная ситуация) на    оборудовании и объектах подразделения
1.2	наличие у работника признаков алкогольного, наркотического, токсического  опьянения или других противопоказаний для выполнения им порученной работы
1.3	эксплуатация неисправного производственного оборудования,                 железнодорожного подвижного состава, подъемных сооружений, грузоподъемных и транспортных средств, других машин и механизмов
1.4	грубые нарушения работниками требований инструкций по охране труда,       правил нахождения на железнодорожных путях, правил пожарной и             электробезопасности, правил безопасности опасных производственных         объектов, на которых используются подъемные сооружения, оборудования,     работающего под избыточным давлением, и других правил, обеспечивающих     безопасность выполнения работ и технологии производства работ
1.5	нахождение работников в зоне движения поездов, самоходных машин и         механизмов и негабаритных мест в момент прохождения подвижного состава,   нахождение под не огражденным подвижным составом, применение экстренного  торможения локомотивной бригады в целях предотвращения наезда на          работников на железнодорожных путях
2	Опасность второй категории - оранжевый цвет
2.1	отсутствие оградительных, защитных и предохранительных средств,           неисправность вентиляционных, осветительных установок и других средств    коллективной защиты
2.2	отсутствие, неприменение или повреждение спецодежды, спецобуви и других   средств индивидуальной защиты
2.3	отсутствие у работников удостоверений, не проведение целевого             инструктажа, нарушения в оформлении нарядов - допусков и других           документов на выполнение работ, связанных с повышенной опасностью
3	Опасность третьей категории - желтый цвет
3.1	отсутствие необходимых для работы исправного инструмента, приспособлений  и средств связи, использование неисправного или не предусмотренного       технологией инструмента и приспособлений
3.2	нарушение правил складирования материалов, заготовок и приспособлений,    неудовлетворительное состояние рабочих мест
3.3	неудовлетворительное состояние маршрутов служебных и технологических      проходов и проездов, запасных и эвакуационных выходов (наличие ям, воды,  наледи, открытых водоотводных люков, загроможденность и др.)
3.4	отсутствие первичных средств пожаротушения
4	Отсутствие нарушений - зеленый цвет
5	Наличие микротравмы - синий цвет

 

При не устранении нарушений в установленный срок и отсутствии других нарушений ячейку на текущий день (последний день установленного срока) закрашивают в цвет не устраненного нарушения, а в ведомости несоответствий непосредственный руководитель работ делает повторную запись нарушения и указывает причину не устранения, устанавливает новый срок (и так до устранения нарушения). Непосредственный руководитель работ ежедневно перед началом рабочего дня (смены) информирует работников о возможной опасности до устранения нарушения.

При выявлении нарушений второй категории (оранжевый цвет) и третьей категории (желтый цвет) опасностей в течение рабочего дня (смены) и получении работником микротравмы в бланке КСОТ-П на текущий день ячейку закрашивают синим цветом.

Бланк КСОТ-П и ведомость несоответствий размещают на специальных стендах.

О выявленных нарушениях, которые не могут быть устранены собственными силами работников бригады (группы, смены), непосредственный руководитель работ устно, письменно или имеющимися средствами связи докладывает руководителю производственного подразделения, который принимает меры по их устранению, назначает ответственного и осуществляет контроль за выполнением. После устранения нарушения в ведомости несоответствий непосредственный руководитель работ делает отметку о выполнении.

При выявлении нарушений, касающихся смежных служб, непосредственный руководитель работ сообщает руководителю соответствующего смежного подразделения и, при необходимости, руководителю производственного подразделения для принятия мер по устранению нарушений.

В случае выявления нарушений требований охраны труда, которые могут причинить ущерб здоровью работников или привести к аварии, крушению, пожару и взрыву непосредственный руководитель работ должен приостановить работу до устранения нарушений и сообщить об этом вышестоящему руководителю.

Заполненные ведомости несоответствий рассматривает руководитель производственного подразделения при проведении ежемесячного контроля и руководитель структурного подразделения с участием членов комиссии при проведении ежеквартального контроля и принимают необходимые меры для устранения нарушений.

Заполненные ежемесячные ведомости несоответствий и бланки КСОТ-П непосредственный руководитель работ хранит в течение года. При не устранении выявленных нарушений, срок хранения продлевают до момента полного устранения.

- Второй уровень контроля

Ежемесячный контроль проводит руководитель производственного подразделения (начальник цеха, участка, линейного участка, отдела, лаборатории, пункта технического обслуживания, другого подразделения структурного подразделения филиала ОАО "РЖД"). При проведении ежемесячного контроля в проверке могут принимать участие уполномоченные (доверенные) лица по охране труда.

При проведении ежемесячного контроля руководитель производственного подразделения проверяет показатели охраны труда, сгруппированные по следующим основным разделам контрольного листа N 1:

- организация проведения КСОТ-П и выполнение мероприятий по устранению выявленных ранее нарушений;

- проведение инструктажей, наличие удостоверений, ведение журналов, наличие на рабочих местах инструкций по охране труда и необходимой технической документации;

- содержание рабочих мест, маршрутов служебных и технологических проходов, наличие и исправность оборудования и инструмента;

- обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, средствами связи, сигнальными принадлежностями и применение их работниками. Наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств;

- обеспечение санитарно-бытовыми помещениями и санитарно-бытовое обслуживание работников;

- соблюдение работниками требований безопасности труда, установленных в инструкциях по охране труда, технологических процессах.

По результатам проверки руководитель производственного подразделения заполняет контрольный лист N 1 (см. рисунок 2.3)

 

Рисунок 2.3.Форма контрольного листа №1

При заполнении контрольного листа N 1 руководитель производственного подразделения в графе "Соответствие требованиям охраны труда" делает следующую отметку:

- "ДА" при положительном оценивании показателя в полном объеме;

- "НЕТ" при отрицательном оценивании показателя (при наличии выявленных нарушений).

Руководитель производственного подразделения хранит в течение года контрольные листы N 1. При не устранении выявленных нарушений срок хранения контрольных листов N 1 продлевают до момента полного устранения.

- Третий уровень контроля

Проведение ежеквартального контроля осуществляет комиссия, возглавляемая руководителем структурного подразделения или главным инженером (заместителями руководителя структурного подразделения) с участием специалиста по охране труда, представителя профсоюзного органа структурного подразделения и других специалистов, в присутствии руководителя проверяемого производственного подразделения, не реже одного раза в три месяца.

Состав комиссии определяет руководитель структурного подразделения в распорядительном документе. При необходимости в структурном подразделении может быть создано несколько комиссий.

Для проведения ежеквартального контроля составляют годовой или квартальный график, с охватом всех производственных подразделений в течение одного квартала (не реже одного раза в три месяца).

При проведении ежеквартального контроля комиссия структурного подразделения проверяет показатели состояния охраны труда, сгруппированные по следующим основным разделам контрольного листа N 2:

- организация и проведение работ по охране труда и КСОТ-П, выполнение приказов, распоряжений и мероприятий по устранению нарушений;

- организация обучения, проверка знания работников, проведение инструктажей, стажировок, медицинских осмотров, наличие удостоверений, ведение журналов;

- наличие и соответствие на рабочих местах необходимой документации (инструкции по охране труда, технической документации, программ стажировок, графиков, выписок и др.);

- содержание рабочих мест, помещений, маршрутов служебных и технологических проходов, наличие, исправность и содержание оборудования и инструмента;

- обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, средствами связи, сигнальными принадлежностями, содержание и применение их работниками;

- обеспечение и содержание санитарно-бытовых помещений и санитарно-бытовое обслуживание работников;

- обеспечение электробезопасности, наличие схем, маркировки, номиналов напряжения, блокировок, плакатов и знаков безопасности, используемых в электроустановках;

- обеспечение пожарной безопасности, наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств;

- устранение нарушений, замечаний, выполнение предписаний контролирующих органов, мероприятий по результатам расследования несчастных случаев, телеграмм, указаний и др.;

- соблюдение работниками требований безопасности, изложенных в технологических процессах, инструкциях по охране труда (см. рисунок 2.4)

 

Рисунок 2.4.Форма контрольного листа №2

При заполнении контрольного листа N 2 председатель комиссии или уполномоченное им лицо в графе "Соответствие требованиям охраны труда" делает следующую отметку:

- "ДА" при положительном оценивании показателя в полном объеме (с оценкой 2 балла);

- "НЕТ" при отрицательном оценивании показателя (наличии выявленных нарушений) (с оценкой 0 баллов).

В контрольный лист N 2 также вносят выявленные нарушения, срок и ответственных лиц за их устранение.

Копию контрольного листа N 2 для устранения нарушений передают руководителю проверяемого подразделения под роспись для внесения в ведомость несоответствий и закрашивания ячейки в бланке КСОТ-П после окончания рабочего дня (смены).

- Оценка состояния охраны труда в структурном подразделении

После заполнения контрольного листа N 2 комиссия отмечает пункты, по которым выявлены нарушения, разрабатывает мероприятия по устранению выявленных нарушений и проводит оценку работы производственных подразделений в баллах.

Общее количество набранных баллов производственным подразделением после заполнения контрольного листа N 2 вычисляют суммированием баллов за каждый оцениваемый показатель (см. таблицу 2.3)

 

Таблица 2.3

Производственное подразделение, набравшее:

от 90 до 100 баллов	Полностью соответствует
от 80 до 90 баллов	В основном соответствует
от 60 до 80 баллов	Частично соответствует
от 0 до 60 баллов	Не соответствует

 

Рассмотрение итогов ежеквартального контроля проводит руководитель структурного подразделения или по его поручению главный инженер (один из заместителей руководителя структурного подразделения) на совещании с участием членов комиссии, руководителей производственных подразделений, специалистов и представителей профсоюзной организации.

Результаты рассмотрения оформляют протоколом, в котором дают оценку качества организации и проведения всех уровней контроля КСОТ-П, оценку состояния охраны труда по каждому производственному подразделению и в целом по структурному подразделению, при необходимости, корректирующие мероприятия. Протокол рассылают руководителям производственных подразделений для исполнения.

По результатам рассмотрения итогов ежеквартального контроля при необходимости издают приказ о поощрении работников, руководителей и коллективов, добившихся положительных показателей, соответствующих требованиям охраны труда, или о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение требований охраны труда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и в ОАО "РЖД".