Как институционально организовано государственное и хозяйственное управление лесами В субъектах РФ.

Государственное управление лесами в субъектах РФ включает:

осуществление полномочий в области лесных отношений, установленных статьей 82 Лесного кодекса по отношению к лесным участкам, находящимся в собственности субъектов РФ;

осуществление полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных органам государственной власти субъектов РФ. Ответственность за осуществление полномочий в сфере лесных отношений несет высшее должностное лицо субъекта РФ (губернатор), которое утверждает по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти структуру органов, исполняющих государственные функции и предоставляющих государственные услуги в области лесных отношений. Центральное место в системе государственного управления лесами в субъектах РФ занимают лесничества и лесопарки, правовое поле деятельности которых установлено статьей 23 Лесного кодекса. Реализация лесохозяйственных регламентов в лесничествах и лесопарках обеспечивается лесничими, порядок деятельности которых устанавливается органами государственной власти.

11. В каком правовом статусе осуществляют свою деятельность лесничества?

Около четверти субъектов РФ создали лесничества в правовом статусе территориальных органов власти, осуществляющих государственные функции и предоставляющих государственные услуги в сфере управления лесами (лесным хозяйством). На остальной территории (3/4 субъектов РФ) лесничества являются государственными казенными учреждениями.

12.. Почему административный регламент исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг может быть важным инструментом реализации лесной политики на региональном уровне?

Перевод исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг на административные регламенты значительно повысит эффективность лесоуправления в субъектах РФ, заменив централизованную модель лесоуправления его функциональной организацией. Функциональная организация обеспечивает более высокую оперативность при достижении конечных результатов в процессе выполнения принятых решений, снижение трудоемкости исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, устранение дублирования управленческих действий, создание условий для контроля за результатами исполнения государственных функций. Благодаря таким свойствам административные регламенты становятся основными инструментами, позволяющими органам государственной власти субъектов РФ эффективно осуществлять переданные им полномочия в сфере лесных отношений.

 

13. Какие основные положения должны содержаться в административном регламенте исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг?

Структура административного регламента может включать в себя следующие разделы:

1. Правовые и нормативные основания выполнения государственной функции и предоставления государственной услуги.

2. Административные действия, выполняемые работниками органа управления лесами в субъекте РФ и в лесничестве.

3. Порядок взаимодействия работников органа государственного управления лесами в субъекте РФ и лесничеств с хозяйствующими субъектами, федеральными органами государственной власти, общественностью (прямая и обратная связь).

4. Промежуточные и конечные результаты исполнения государственной функции или предоставления услуги (виды и формы отчетности).

5. Трудоемкость исполнения государственной функции (услуги).

6. Требования, предъявляемые к квалификации работников для исполнения государственной функции (уровень образования, стаж работы и т. п.).