Как соотносятся между собой лесная политика, лесное законодательство и целевые программы развития лесного сектора?

Лесная политика не должна подменять собой ни лесное законодательство, ни федеральные целевые программы в области лесопользования. Она обеспечивает политические условия и устанавливает долговременные цели развития лесного сектора. Лесное законодательство создает правила, которыми должны руководствоваться субъекты лесных отношений для того, чтобы достичь поставленных целей. Никакие нормативные акты в области управления лесами не должны противоречить лесной политике страны. Федеральные и региональные целевые программы в лесном секторе должны предусматривать конкретные мероприятия и показатели, обеспечивающие достижение целей лесной политики при соблюдении требований лесного законодательства.

5. Какие полномочия в области лесных отношений осуществляются на федеральном уровне?

Лесным кодексом определены следующие полномочия Рослесхоза в области лесных отношений:

·  установление возрастов рубок и порядка исчисления расчетной лесосеки;

·  установление перечня видов (пород) деревьев, кустарников, заготовка древесины которых не допускается;

·  утверждение формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи;

·  установление правил заготовки древесины;

·  установление правил заготовки живицы;

·  установление правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений;

·  установление правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов;

·  установление правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений;

·  установление правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности;

·  установление правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности;

установление порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, а также разработки месторождений полезных ископаемых;

установление порядка использования лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;

установление правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов;

установление формы отчета об использовании лесов и порядка представления этого отчета;

установление порядка определения кадастровой стоимости лесных участков;

установление правил пожарной безопасности в лесах;

установление правил санитарной безопасности в лесах;

установление порядка организации авиационных работ по охране и защите лесов и выполнения этих работ;

установление особенностей охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов

установление формы отчета об охране и о защите лесов и порядка его представления;

установление правил лесовосстановления; установление правил лесоразведения;

установление правил ухода за лесами; установление порядка использования районированных семян основных лесных древесных пород;

установление формы отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении и порядка представления этого отчета;

проектирование лесничеств, лесопарков, эксплуатационных и защитных лесов, ОЗУ, установление порядка проведения лесоустройства;

утверждение формы примерного договора аренды лесного участка;

установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности;

установление порядка подготовки и заключения договоров купли-продажи лесных насаждений;

прочие установленные Лесным кодексом.

6. Как институционально организовано государственное управление лесами на федеральном уровне?

Государственное управление в области лесопользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство РФ - непосредственно или через уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти. В соответствии с утвержденным в 2010 г. положением Рослесхоз является федеральным органом исполнительной власти. Функции по выработке государственной политики и нормативно"-правовому регулированию в области лесных отношений принадлежат Министерству природных ресурсов и экологии РФ. Федеральные полномочия в сфере лесных отношений на региональном уровне реализуются через департаменты лесного хозяйства. Свои полномочия Рослесхоз выполняет не только через департаменты лесного хозяйства, но и через подведомственные организации и учреждения.

7. Как организована деятельность учреждений, осуществляющих исполнение государственных функций и предоставление государственных услуг в области лесных отношений?

В соответствии с новыми требованиями федерального законодательства учреждения в течение 2011 г. изменили свою организационно-правовую форму, будучи преобразованными либо в казенные, либо в бюджетные, либо в автономные. Казённые учреждения выполняют государственные функций, предоставляют государственные услуги, источником финансирования является бюджетная смета. Бюджетные учреждения выполняют услуги и работы для государственных нужд и нужд заказчиков, источником финансирования являются бюджетные субсидии, средства заказчиков по договорам. Автономные учреждения выполняют услуги для нужд заказчиков по договорам, источник финансирования – средства заказчиков по договорам.

Какие полномочия в области лесных отношений реализуют департаменты лесного хозяйства в федеральных округах, находящиеся в подчинении Федерального агентства лесного хозяйства?

Департаменты лесного хозяйства в федеральных округах, будучи территориальными органами Рослесхоза, осуществляют функции федерального лесного надзора и контроля: за реализацией органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий в сфере лесных отношений.