Тема 6. Организационная основа местного самоуправления. Формы прямой демократии в местном самоуправлении.

Структура органов местного самоуправления. Представительный орган: порядок формирования и работы, полномочия, акты. Регламент представительного органа

Глава муниципального образования: правовой статус, место в системе органов местного самоуправления. Местная администрация: порядок формирования, принципы деятельности, акты, структура, полномочия. Правовой статус главы местной администрации. Муниципальная служба. Соотношение муниципальной службы и государственной гражданской службы. Контрольно-счетный орган муниципального образования.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления (муниципальные выборы, местный референдум, голосование по отзыву выборных лиц, Голосование по изменению границ и преобразованию муниципальных образований, сходы граждан).

Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления (ТОС, правотворческая инициатива, публичные слушания, собрания, конференции граждан, опрос граждан, обращения граждан).

Проблемы повышения общественной активности граждан при осуществлении местного самоуправления.

Тема 7. Экономическая основа местного самоуправления.

Понятие и состав экономической основы местного самоуправления. Правовое регулирование и целевое назначение муниципального имущества. Управление муниципальной собственностью.

 Местный бюджет. Доходы и расходы местного бюджета. Бюджетный процесс в муниципальном образовании. Межбюджетные отношения. Исполнение местного бюджета.

Тема 8. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль и надзор в местном самоуправлении.

Понятие, основания и виды ответственности. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, перед государством, юридическими и физическими лицами.

Понятие, принципы и задачи контроля в местном самоуправлении. Муниципальный контроль. Виды и формы контроля в местном самоуправления. Прокурорский, судебный, административный, общественный контроль,

Тема 9. Особенности организации местного самоуправления.

Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения, закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО), наукоградах, на территории инновационного центра «Сколково», приграничных и иных территориях. Проблемы реализации гарантий местного самоуправления в этих образованиях

4. Материалы текущего контроля успеваемости обучающихся и фонд оценочных средств промежуточной аттестации по дисциплине

4.1. Формы и методы текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации.

4.1.1. В ходе реализации дисциплины «Муниципальное право» используются следующие методы текущего контроля успеваемости обучающихся:

– при проведении занятий лекционного типа: посещение занятий студентами

– при проведении занятий семинарского типа:

Опрос, Домашняя работа, Тест, Работа в малых группах, Круглый стол, Дискуссия,

Контрольная работа, Ролевая игра, Метод кейсов (кейс-стади), Деловая игра, Ситуативный анализ, Индивидуальный опрос

­4.1.2. Зачет проводится с применением следующих методов (средств):

письменно по билетам: теоретический вопрос и практическое задание

Материалы текущего контроля успеваемости.

4.2.1. Типовые вопросы для подготовки к опросу

Понятие местного самоуправления в России и в зарубежных странах

1. Понятие и природа местного самоуправления.

2. Местное самоуправление как одна из основ конституционного строя.

3. Местное самоуправление и государственное управление. Критерии местного самоуправления.

4. Принципы, лежащие в основе местного самоуправления.

5. Функции местного самоуправления.

Типовая домашняя работа

Метод анализа нормативно-правовых актов (документальный метод) проводится в виде самостоятельной домашней письменной работы по следующим заданиям:

1. Дайте сравнительную характеристику норм Конституции РФ, посвященных местному самоуправлению. Каким статьям российской Конституции корреспондируют названия глав и статей Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»? Есть ли в названном законе нормы, дублирующие положения Конституции РФ о местном самоуправлении?

2. Проанализируйте определения понятия «местное самоуправление», предложенное Европейской Хартией местного самоуправления и Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В чем сходства и отличия указанных определений? Усматривается ли в них существенная разница?

3.    Сравните положения Европейской Хартии местного самоуправления и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ответьте на вопрос: соответствуют ли принципы местного самоуправления, закрепленные российским законодательством, тем, что закреплены в Европейской Хартии местного самоуправления.

4.2.3. Типовой вариант тестирования