Государственные мероприятия по предотвращению разрушающих воздействий на природу.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ РАЗРУШАЮЩИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА ПРИРОДУ.

История Российского природоохранного законодательства.

Для зашиты среды обитания человека в каждой стране разрабатывается природоохранное законодательство- это раздел правовой охраны природы внутри государства, определяющий юридические основы сохранения природных ресурсов и среды жизни.

Историки считают, что природоохранное право впервые появилось в XIII веке. Это был закон короля Эдуарда запрещающий использовать каменный уголь для отопления жилищ в Лондоне.

В России начало экологическому праву положили указы Петра I по охране лесов, животного мира, были изданы указы об охоте, созданы первые заповедники, началось организованное лесоводство. Все это были попытки создания комплексного подхода по защите природы.

Такая же попытка была осуществлена в 1917 году путем издания декретов «О земле», «О лесах», «О недрах земли». Однако в них преобладал принцип господства над природой. Такой подход вел к деградации природы и не обеспечивал эффективной природоохранной деятельности.

В 70-80-е гг. в СССР управлением и охраной природы занималось 18 различных Министерств и ведомств. Начиная с 1988г, в СССР были созданы Государственные комитеты охраны природы. С 1991г такой комитет был упразднен, а вместо него организовано Министерство природных ресурсов.

Данный закон вводит ГЭЭ.

Согласно закону государственная экологическая экспертиза- обязательная мера предшествующая принятию хозяйственного решения. Финансирование проектов и программ производится только при решении ГЭЭ.

Цель ГЭЭ- проверка соответствия хозяйственной деятельности экологической безопасности общества.

ГЭЭ подлежат все предплановые и проектные решения на территории государства не зависимо от их сметной стоимости.

За невыполнение заключений ГЭЭ несут ответственность руководители предприятий и должностные лица, за правильность и обоснованность заключений члены экспертных комиссий персонально.

6 и 7 раздел - сформированы экологические требования к предприятиям и др.

8.

9. раздел – узаконен порядок действия в чрезвычайных экологических ситуациях и на особоохраняемых природных территориях.

10 раздел – экологический контроль

Словарь:

Природоохранное законодательство — это раздел правовой охраны природы внутри государства, определяющий юридические основы сохранения природных ресурсов и среды жизни.

Контрольные вопросы:

1. Как впервые появилось экологическое право?

2. Какие природоохранные преобразования осуществлял Петр 1?

3. Как развивалось природоохранное право в России?

4. Назовите главные природоохранные законы в России?

Темы докладов и рефератов:

1.Экологическая обстановка в г. Воронеже.

2.Природоохранное законодательство России.

 

 

 

Лекция 19. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ

ЭКОЛОГИИ

 

План лекции:

Международно-правовые принципы охраны природы

Объекты международного сотрудничества

Международные организации и конференции

Межгосударственное сотрудничество России

Высокий уровень загрязнения атмосферы, воды и почвы вредными для живых организмов отходами производства и потребления, ускорение роста нерационального использования природных ресурсов и энергии, интенсивное использование всех подсистем географической среды; ухудшение экологических систем и ландшафтов, гибель некоторых уникальных территориальных природных комплексов, сокращение, а в некоторых случаях уничтожение популяций отдельных видов растений и животных приобрели глобальный характер. Поэтому решение проб лем природопользования не может ограничиваться территорией того или иного государства. Необходимо объединение усилий всего международного сообщества. Этому служит международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.

Одно из важнейших направлений международного сотрудничества – международно-правовая охрана окружающей среды, которая должна опираться на общепризнанные нормы международного права. Основные правовые принципы были выбраны совместными усилиями членов международного сообщества (государств а, международные организации и конференции). Они изложены во многих документа, основными из которых являются: решения генеральной Ассамблеи ООН (1962, 1968, 1980 годы), решения Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде (1972 год), Заключительного а кта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1975 год), Всемирной Хартии природы (1986 год), решения Международной конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 год) и др. В обобщенном виде эти принципы можно с формулировать следующим образом:

- приоритетность экологических прав человека;

- суверенитет государств на природные ресурсы своей территории;

- недопустимость экологического благополучия одной страны за счет нанесения экологического вреда другой;

- эколог ический контроль на всех уровнях;

- свободный международный обмен экологической информацией;

- взаимопомощь государств в чрезвычайных обстоятельствах;

- разрешение эколого-правовых споров мирными средствами.

Лекция 20

Таблица 6 Основные международные ор ганизации по охране природной среды

Название, год возникновения	Сфера деятельности
ЮНЕП – программа ООН по окружающей среде, 1972	Руководство межправительственными программами, проблемы здоровья человека, охрана земель, вод, недр, лесов, животного и растительного мира, генетика.
ЮНЕСКО, 1948	Учет и организация охраны ценных природных объектов, отнесенных к всемирному наследию, экологическое образование, просвещение, культура, программа «Человек и биосфера».
МСОП– международный союз охраны природных ресурсов, 1948	Сохранение естественных экосистем, редких и исчезающих видов животных и растений, организация заповедников, ведение Международной Красной книги.
ФАО –Всемирная продовольственная организация, 1945	Проблемы сельскохозяйственных и продовольств енных ресурсов, использование лесов, земель, охрана биологических ресурсов Мирового океана, охрана и воспроизводство животных, являющихся объектом охоты и промысла.
ВОЗ –Всемирная организация здравоохранения, 1946	Охрана здоровья человека в аспекте его вз аимодействия с окружающей средой, санитарно-эпидемиологический мониторинг, санитарно-гигиеническая экспертиза качества окружающей природной среды.
МАГАТЭ –Международное агентство по атомной энергетике,1957	Разработка правил строительства и эксплуатации АЭ С, установление норм радиационной безопасности, оценка воздействия радиации на окружающую природную среду.
ВМО –Всемирная метеорологическая организация, 1947	Глобальный мониторинг состояния окружающей среды, изучение воздействия человека на погоду и климат планеты в целом.
ИМО –Международная морская организация, 1948	Разработка международных конвенций об охране морей от загрязнения, изучение и охрана морских биологических ресурсов. В состав ИМО входит комитет защиты морской среды.

Названные принци пы содержатся и в Соглашении стран СНГ о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей среды, подписанном в Москве в феврале 1992 года. Для координации экологической деятельности стран СНГ создан Межгосударственный экологический совет. Основан такж е международный экологический фонд стран СНГ в Минске.

Основными объектами международного сотруднич ества являются те, по поводу которых разные страны вступают в экологические отношения: это воздушный бассейн, космос, Мировой океан, Антарктика, разделяемые природные ресурсы.

Среди них выделяют две категории объектов: не входящие и входящие в юрисдикцию г осударств. Первые – это воздушный бассейн, космос, Мировой океан, Антарктика, мигрирующие виды животных. Эти объекты охраняются и используются в соответствии с нормами международного экологического права. Вторые -–это объекты, входящие в юрисдикцию государ ств: международные реки, моря, озера; объекты мирового природного наследия, занесенные в Международную Красную книгу исчезающих и редких животных и растений.

В ноябре 1972 года конференцией ЮНЕСКО была принята Конвенция об охране всемирного культурного и п риродного наследия: заповедников, национальных парков, резерватов, памятников культуры. Международные организации оказывают материальную помощь государствам в их содержании и охране за счет средств специальных фондов.

Международные организации и конференци и.Охраной окружающей природной среды занимаются многие международные организации. Ведущая роль принадлежит ООН и ее специализированным органам. Одним из головных органов ООН является Экологический и социальный совет (ЭКОСОС), в рамках которого действуют на циональные и региональные комиссии и комитеты.

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) создана в декабре 1972 года. ЮНЕП имеет Совет уполномоченных, Совет по координации и Фонд окружающей среды. К первоочередным направлениям деятельности ЮНЕП относятся: 1) здоровье человека; 2) охрана земель и пресных вод; 3) защита мирового океана; 4) охрана животных и генетических ресурсов; 5) энергетические ресурсы; 6) образование; 7) торговля, экономика, технология. В рамках ЮНЕП работают и другие междунар одные организации:

Организация объединенных наций по культуре, науке, образованию (ЮНЕСКО) создана в 1948 году. Штаб-квартира находится в Париже;

Имеются и другие между народные организации, занимающиеся проблемами экологии: Европейская экономическая комиссия (ЕЭК), Международный регистр потенциально токсичных веществ (МРПТХВ), Бюро ООН по оказанию помощи при стихийных бедствиях (ЮНДРО) и многие другие.

Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде состоялась 5-16 июня 1972 года. Приняла два основных документа: Декларацию принципов и План мероприятий.

Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) проход ило в Хельсинки в августе 1975 года с участием всех европейских стран, США и Канады. Оно приняло Заключительный акт, в котором отражены вопросы политической и экологической безопасности.

Венская встреча представителей СБСЕ прошла в ноябре 1986 года. В итог овом документа содержатся рекомендации по сокращению выбросов серы, углеводородов и других загрязняющих атмосферу веществ; по разработке способов захоронения опасных отходов; по развитию совместной программы наблюдений за распространением загрязнений на бо льшие расстояния в Европе; сокращению производств озоноразрушающих веществ; исследованию роли углекислого газа в глобальном потеплении климата.

Конференция ООН по окружающей среде и развитию проходила в Рио-де-Жанейро 3-14 июня 1992 года. Конференция была организована для подведения итогов 20-летней деятельности по охране природы после Стокгольмской конференции. В ней участвовало 15 тыс. делегатов из 178 стран. Она провозгласила принципы устойчивого развития всех стран и народов, которые предполагают прогре сс и движение вперед нынешнего поколения без лишения таковой возможности будущих поколений.

Межгосударственное сотрудничество России. В последние годы деятельность по международному природоохранному сотрудничеству в России значительно активизировалась. Одн им из важнейших направлений стало участие в общеевропейском процессе под названием «Окружающая среда для Европы». В октябре 1995 года в Софии прошла Общеевропейская конференция министров окружающей среды. В ходе ее подготовки Россия активно взаимодействова ла с Комитетом по экологической политике ООН. Основными итоговыми документами были «Декларация Министров» и «Экологическая программа для Европы».

Кроме учас тия в международных проектах у России наблюдается активное двухстороннее сотрудничество в области охраны окружающей среды с Великобританией, Германией, Данией, Индией, Канадой, Китаем, Нидерландами, Норвегией, Республикой Корея, США, Финляндией, Францией, Швецией и др.

Но сотрудничество России в области охраны природы не исчерпывается деятельностью организаций, о которых сказано выше. Оно охватывает различные неформальные общественные движения, партию «зеленых» и многие другие и постоянно расширяется.

 

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ РАЗРУШАЮЩИХ ВОЗДЕЙСТВИЙ НА ПРИРОДУ.