Возбуждение исполнительного производства

О возбуждении исполнительного производства можно сказать, что оно относится к первой стадии исполнительного производства и является первой и обязательной стадией правоприменительного цикла исполнения юрисдикционных актов. До возбуждения исполнительного производства совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения не допускается, об этом нам говорится в учебнике Яркова.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем, если второй имеет доверенность.

В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Заявление о возбуждении исполнительного производства на основании других исполнительных документов, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, может быть подано не ранее двух месяцев после дня окончания исполнительного производства либо до истечения указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

 

20. Стадия подготовки к принудительному исполнению

В учебнике Яркова говорится, что законодательство об исполнительном производстве не содержит отдельной главы, детально регламентирующей подготовку к принудительному исполнению как самостоятельную стадию исполнительного производства. Нормы, регулирующие подготовительные действия участников исполнительного производства, рассредоточены в законодательстве об исполнительном производстве.

Так же важно сказать, что действия, совершаемые участниками исполнительного производства на стадии подготовки, носят организационно-подготовительный, а не непосредственно исполнительный характер.

Стадии подготовки к принудительному исполнению присущи две задачи:

1) создание условий для применения мер принудительного исполнения;

2) понуждение должника к самостоятельному исполнению требований исполнительного документа.

Указанные задачи реализуются судебным приставом-исполнителем путем совершения исполнительных действий. Сама легальная дефиниция понятия исполнительных действий обусловливает их подготовительный характер

Однако круг субъектов, участвующих в подготовке к принудительному исполнению, не исчерпывается фигурой судебного пристава-исполнителя. Наряду с судебным приставом-исполнителем в подготовке могут принимать участие стороны исполнительного производства, лица, содействующие принудительному исполнению, а также суды судебной системы Российской Федерации.

Стадия подготовки к принудительному исполнению, зависит от предмета исполнения, содержащегося в исполнительном документе, а именно является ли требование исполнительного документа имущественным или неимущественным.

Если требование исполнительного документа носит имущественный характер, порядок подготовки к принудительному исполнению должен быть следующий:

• Извещение должника о возбуждении исполнительного производства (вручение постановления). Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (п. 1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве»). В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.
• Установление должнику срока для добровольного исполнения, контроль исполнения и соблюдения установленного срока. Согласно ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

• Решение вопросов о разъяснении судебного акта и (или) порядка его исполнения, предоставлении должнику отсрочки или рассрочки исполнения, изменении порядка и способа исполнения судебного акта, отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения. В случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

Заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения рассматривается судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ, в десятидневный срок со дня его поступления.

• Установление места нахождения должника, а также его имущества (розыск должника, розыск имущества должника);
• Обеспечение исполнения исполнительного документа (наложение ареста на имущество должника, временное ограничение на выезд должника из РФ);
• Иные действия, направленные на своевременное и надлежащее осуществление мер принудительного исполнения.

Если же предметом исполнения является требование неимущественного характера, судебный пристав-исполнитель должен предпринять следующие действия:

1. Извещение должника о возбуждении исполнительного производства (вручение постановления);
2. Установление должнику срока для добровольного исполнения, контроль исполнения и соблюдения установленного срока;
3. Решение вопросов о разъяснении судебного акта и (или) порядка его исполнения, предоставлении должнику отсрочки или рассрочки исполнения, изменении порядка и способа исполнения судебного акта, отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения;
4. Выявление места нахождения должника (розыск должника);
5. Обеспечение исполнения исполнительного документа (временное ограничение на выезд должника из РФ);
6. Иные действия, направленные на своевременное и надлежащее осуществление мер принудительного исполнения.