Аксиома 8. Компетентность людей в мире опасностей и способах защиты от них – необходимое условие достижения безопасности жизнедеятельности.

Рост многочисленных и мощных источников техногенных опасностей, отсутствие естественных механизмов защиты от них требуют приобретения человеком навыков обнаружения опасностей и применения средств защиты. Это достижимо только в результате обучения и приобретения опыта на всех этапах образования и практической деятельности человека. Начальный этап обучения вопросам безопасности жизнедеятельности должен совпадать с периодом дошкольного образования, а конечный – с периодом повышения квалификации и переподготовки кадров во всех сферах экономики.

 

1.1. Стратегическое направление государственной политики

в области охраны труда

 

     Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиеничес-кие, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

    Стратегическим направлением политики в области охраны труда является обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности. Для успешной реализации этой стратегии следует руководствоваться следующими принципами организации работы по охране труда на предприятии:

- обязательность  учета  проблем  безопасности  труда  при решении  всех

вопросов производства и на всех уровнях управления;

- ответственность каждого из руководителей, от работодателя до мастера,

за безопасность труда на предприятии.

- непосредственная подчиненность службы охраны труда высшему руко-

водству предприятия;

- четкое разграничение задач, стоящих перед службой охраны труда, и

другими службами предприятия при ключевой роли службы охраны труда в организации безопасного производства;

- преобладание  в  мероприятиях  службы  охраны  труда, инспекторских

проверок условий труда на рабочих местах;

- вовлечение в решение  проблем  охраны  труда  всех сотрудников  пред-

приятия и тесное взаимодействие службы охраны труда с уполномоченными представителями трудового коллектива;

- проведение глубоких исследований риска и опасностей на рабочих мес-

тах;

- компетентность организаторов и участников работы по охране труда,

которая обеспечивается обучением безопасности труда всех работников, в том числе руководителей и специалистов.

     Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

 

 

1.2. Нормативные документы по охране труда

 

      К федеральным законам, содержащим нормы охраны труда и регулирующим связанные с ней отношения, относятся Трудовой кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях РФ, «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»,   «О коллективных договорах и соглашениях».

     В соответствии с ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

    Постановлением Правительства РФ «О государственных нормативных требованиях по охране труда в РФ» определено, что в Российской Федерации действует система нормативных подзаконных актов, включающая в себя:

- государственные стандарты (ГОСТ);

- межотраслевые правила по охране труда (ПОТ Р М), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ Р М);

- отраслевые правила по охране труда (ПОТ Р О), типовые инструкции по охране труда (ТИ Р О);

- правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ);

- государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН), санитарные правила (СП), санитарные правила и нормы (СанПиН);

- строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП).

    Основополагающим и наиболее информативным видом нормативно-технической документации является система стандартов безопасности труда (ССБТ).

     ССБТ – одна из систем государственной системы стандартизации (ГСС). Шифр (номер) этой системы в ГСС – 12. В рамках этой системы производятся взаимная увязка и систематизация всей существующей нормативной и нормативно-технической документации по охране труда, в том числе многочисленных норм и правил по технике безопасности и производственной санитарии как общефедерального, так и отраслевого значения.

     ССБТ представляет собой многоуровневую систему взаимосвязанных стандартов, направленную на обеспечение безопасности труда.

    ССБТ состоит из подсистем, имеющих шифры от 0 до 9. Далее указывается порядковый номер в подсистеме (три цифры). Последние две цифры (следуют после тире) – год регистрации стандарта. Основные подсистемы ССБТ следующие:

 0 - организационно-методические стандарты  основ  построения  систе-

мы, которые устанавливают цели, задачи, область распространения, структуру ССБТ, терминологию в области охраны труда, классификацию опасных и вредных производственных факторов, порядок обучения работающих безопасности труда. Например: ГОСТ 12.0.001–82 «ССБТ. Основные положения».

1 – государственные стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, которые устанавливают характеристику опасных и вредных производственных факторов, требования безопасности при работе с веществами, обладающими опасными и вредными свойствами. Эта подсистема включает также стандарты на общие требования по обеспечению взрывобезопасности, пожарной безопасности, электробезопасности, радиационной и биологической безопасности; требования по защите от шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных полей, вредных веществ, требования к микроклимату и воздуху рабочей зоны. Например: ГОСТ 12.1.003-83 «ССБТ. Шум. Общие требования безопасности».    

2 – стандарты требований безопасности к производственному оборудованию, которые устанавливают технические и эргономические требования безопасности к конструкции оборудования в целом и его отдельным элементам, а также методы контроля выполнения требований безопасности. Основополагающим стандартом этой подсистемы является ГОСТ 12.2.003-91 ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности;

  3 – стандарты требований безопасности к производственным процессам; требования безопасности к отдельным группам технологических процессов, размещению оборудования и организации рабочих мест, исходным материалам, готовой продукции и отходам производства. Основополагающим стандартом этой подсистемы является ГОСТ 12.3.002 ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности:

    4 – стандарты требований к средствам защиты работающих, которые устанавливают квалификацию средств защиты, требований к конструктивным, эксплутационным, защитным, гигиеническим показателям средств защиты, методам контроля и оценки средств защиты. В этой подсистеме находятся также стандарты технических условий и общих технических требований к вспомогательным приспособлениям и устройствам, защитным ограждениям, блокировкам, автоматам защиты и сигнализаторам, к противопожарной и защитной одежде и другим средствам индивидуальной защиты рук, головы, лица, органов дыхания и слуха. Основополагающим стандартом этой подсистемы является ГОСТ 12.4.011-00 ССБТ. Средства защиты работающих. Классификация.

5 – стандарты  требований  безопасности  к производственным зданиям,

которые устанавливают общие требования к зданиям и сооружениям в отношении обеспечения безопасности работающих в них людей, методы контроля требований безопасности к зданиям и сооружениям.

    В России принят Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании», который регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации.

    В соответствии с принятым законом, обязательные требования к объектам технического регулирования устанавливаются только техническими регламентами, которые принимаются в статусе Федерального закона, указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства РФ.

Государственные стандарты из основного инструмента государственного технического регулирования переходят в разряд национальных стандартов. Это было установлено постановлением Госстандарта России от 30 января 2004 г. № 4 «О национальных стандартах Российской Федерации». Национальные стандарты после вступления в силу технических регламентов признаются добровольными и изложенные в них требования не являются обязательными для исполнения физическими и юридическими лицами.

      Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока.

    При изменении законодательства Российской Федерации об охране труда, межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, при внедрении новой техники и технологий, а также по результатам анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф в Российской Федерации государственные нормативные требования охраны труда подлежат пересмотру независимо от установленного срока их действия.

      К локальным нормативным актам по охране труда относятся коллективные договоры и соглашения, индивидуальные трудовые договоры, инструкции по охране труда, стандарты предприятия, положения, приказы и т.д.

     Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

    Мероприятия по охране труда оформляются разделом в коллективном договоре и соглашении по охране труда с учетом предложений органов Федеральной службы по труду и занятости и других федеральных органов надзора, работодателей, работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях на основе анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, по результатам экспертизы технического состояния производственного оборудования, а также с учетом работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда.

       Соглашение – правовой акт, регулирующий социально-трудовые  отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

    По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.

     В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: оплаты труда; условия и охрана труда; режимы труда и отдыха; развитие социального партнерства; иные вопросы, определенные сторонами.

     Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров.

      Соглашение подписывается представителями сторон. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

     Трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующего у данного работодателя.

    Трудовой договор может заключаться на неопределенный и определенный сроки не более пяти лет.

 

1.3. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных

 условий труда

 

     Согласно ст. 212 Трудового Кодекса  РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

     Работодатель обязан обеспечить:

  - безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

- применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

- режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказание первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

- организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований);

  - недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

- предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

 - принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

  - расследование и учет в установленном Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

- беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

  - выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами сроки;

  - обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

  - ознакомление работников с требованиями охраны труда;

   - разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа;

  - наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

 

1.4. Обязанности работника в области охраны труда

   Каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда. Это право, одно из основных прав гражданина, закреплено ст. 37 Конституции РФ, ст. 219 Трудового кодекса РФ.

    Трудовой кодекс РФ, ст. 214, определяет следующие обязанности работника в области охраны труда:

− соблюдать требования охраны труда;

− правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

− проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;

− немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

− проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом и иными федеральными законами.

 

2.2. Условия труда на рабочем месте

 

Условия труда – совокупность факторов трудового процесса и производственной среды, в которой осуществляется деятельность.

Факторами трудового процесса являются тяжесть и напряженность труда.

Тяжесть труда – характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность.

Тяжесть труда характеризуется физической динамической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим числом стереотипных рабочих движений, величиной статической нагрузки, формой рабочей позы, степенью наклона корпуса, перемещениями в пространстве.

Напряженность труда – характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника.

Напряженность труда характеризуется нагрузками интеллектуального характера, сенсорными нагрузками, эмоциональными нагрузками, монотонностью труда, режимом труда.

Факторами производственной среды являются микроклимат, загазованность и запыленность воздуха рабочей зоны, аэроионный состав воздуха, освещение, шум, вибрация, электромагнитные поля и излучения и т. д.

Исходя из гигиенических критериев Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», условия труда подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

 Оптимальные условия труда (1 класс) – такие условия труда, при которых сохраняется здоровье работников и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня его работоспособности.

Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются   такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированных перерывов или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство. Допустимые условия труда относят к безопасным.

Вредные условия труда (3 класс)   характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное действие на организм работающего и его потомство. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменения в организме работающих подразделяются на 4 степени вредности:

   1 степень 3 класса (3.1)– условия труда, характеризующиеся такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения (восстанавливающиеся, как правило, при более длительном прерывании контакта с вредными факторами) и увеличивают риск повреждения здоровья;

  2 степень 3 класса (3.2) – условия труда, характеризующиеся воздействием таких уровней вредных факторов, которые вызывают стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению производственно обусловленной заболеваемости, появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний, возникающих после продолжительной экспозиции;

  3 степень 3 класса (3.3) – условия труда, характеризующиеся такими уровнями вредных факторов, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степени тяжести в период трудовой деятельности, к росту хронической патологии, включая повышенные уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности;

  4 степень 3 класса (3.4) – условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний, отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в том числе и тяжелых форм.

Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Неблагоприятные условия труда – условия труда, отягощенные вредными и опасными факторами производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса.

ВОПРОСЫ

1. Что понимается под жизнедеятельностью?

2. Что понимается под безопасностью?

3. Что такое труд и формы труда?

4. Что такое среда обитания?

5. Какие факторы действуют на человека в среде обитания

6. Биосфера и техносфера. Как они взаимодействуют друг с другом?

7. Сформулируйте закон сохранения жизни

8. Какую роль в среде обитания играют потоки вещества, энергии и информации?

9. Социальная среда и ее предназначение

10. Что понимается под потоком информации

11. Назовите состояния взаимодействия человека со средой обитания.

12.  Что такое БЖД

13. Что является главным понятием в БЖД.

14. Разновидности опасностей

15. Формы проявления опасностей

16. В чем отличие вредных факторов от опасных

17. Реальная опасность. Ее возникновение

18. Классификация вредных и опасных факторов

19. Что такое риск

20. Источники, объекты риска

21. Что такое фактор риска

22. Негативные последствия риска

23. Разновидности рисков

24. Что такое приемлемый риск

25.Перечислить аксиомы безопасности жизнедеятельности.

26. Что является одними из первых направлений государственной политики в области охраны труда?

27. Что является основной обязанностью в области охраны труд у работодателя?

28. Какие обязанности в области охраны труда имеет работник?

29. Какие права в области охраны труда имеет работодатель?

30. Какие права в области охраны труда имеет работник?

31. Что такое условия труда?

32. Чем характеризуется физический и умственный труд?

33. Какие условия труда бывают на рабочем месте?

34. Что является критериями для определения условий труда?