Предпосылки формирования социального государства в Российской Федерации

 

Проблема строительства социального государства - приоритетная для многих стран, конституционно выбравших такую модель для своего развития. Выбор этой модели государственного устройства из многих других имеет свое объяснение.

Во-первых, учитывались исторический менталитет общества и предыдущей многолетний опыт социально-экономического устройства в странах, где государство, как собственник средств производства и работодатель, брало на себя социальную ответственность перед обществом и его гражданами.

Во-вторых, анализировался опыт многих европейских стран, в том числе Германии, Испании, Франции, Швеции, вставших в послевоенные годы на пути создания социальных государств с социальным рыночным хозяйством и добившихся благодаря этому высоких жизненных стандартов и технико-экономического процесса.

В-третьих, в условиях расширяющийся глобализации, интеграции наших стран в мирохозяйственные, социальные и гуманитарные связи учитывалась необходимость идти к стандартам уровня и качества жизни, заложенным в конвенциях и рекомендациях МОТ, Европейской социальной хартии, Европейском кодексе социального обеспечения, Декларации прав человека и других документах.

Социальные государства представляют государственные органы социального обеспечения, занимающиеся распределением средств между нуждающимися, а также идеологи, организаторы и проводники сильной социальной политики в комплексе с развитием социального рыночного хозяйства и на базе его. Поэтому они (идеологи) определили экономические пределы социальности социальных государств, в том числе установили прямую зависимость размеров расходов на социальные цели от объема капиталовложений и других условий.

Россия, опираясь на предыдущий опыт организации экономической и социальной жизни, учитывая и менталитет общества и т.п., в 1993 г. в ст. 7 Конституции провозгласила:

1) Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

2) В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Содержащуюся в Конституции РФ характеристику нашего государства как социального следует понимать не как в полной мере завершенное выражение его современной сущности, а лишь как постепенно реализующуюся цель его формирования в ходе осуществляемых социально - политических преобразований. Если реально посмотреть на сложившуюся ситуацию, то социальные структуры в нашей стране за последние пятнадцать лет превратились в нежилые дома, в которых рушатся стены и осел фундамент. Для их ремонта и поддержание в надлежащем виде катастрофически не хватает средств. Так, финансирования здравоохранения составило в 2002 г. 3,1% от ВВП, в 2003-м - 2,9 %, в 2005 г. - 2,8% от ВВП. Сравним: в европейском союзе на здравоохранение идет 8 - 9 % от ВВП, в США - 13 %. По уровню здравоохранения Россия на 123 - м месте в мире, мы тратим на здоровье человека 3 доллара в месяц, в сто раз меньше, чем в США.

Социальную ориентацию могут иметь и государства, которые пока не в состоянии в полной мере решать современные социальные проблемы. Поэтому едва ли правильно называть современную Россию социальным государством - она еще только намерена стать таковой. Правильней называть Россию страной, ставшей на путь строительства социального государства. Путь этот можно спрогнозировать по трем этапам. Учитывая специфику России, осуществляющую переход от социалистического через ранний капиталистический к социальному государству, первый этап - начальный - ориентировочно может проходить в течение 5 лет. На этом этапе должна быть создана научная концепция социального государства и с ее учетом обновлена или вновь создана правовая основа на всех уровнях власти, управления, местного самоуправления, системы социального партнерства и гражданского общества; должны быть подготовлены необходимые кадры, структуры и механизмы, основные направления социальной и экономической политики для функционирования социального государства с социальным рыночным хозяйством.

Второй этап - переходный - может длиться от 5 до 10 лет. На этом этапе должны быть апробированы законы, подзаконные акты, эффективность работы органов власти и управления, местного самоуправления, социального партнерства и др.

Третий этап включает период стабильного функционирования и развития социального государства - после 10 - 15 лет становления социального государства.

Также, для формирования социального государства, особую роль играют множество внутренних социальных предпосылок, способствующих формированию и укреплению социального государства.

 

Заключение

 

Не мало важную роль в социальном государстве играет его развитие. Судить одинаково о развитие разных стран в социальной сфере невозможно. Все страны по разному осуществляют социальную политику. Она зависит от разных показателей: истории, территории, от законодательной базы той или иной страны.

Существующие проблемы в социальной политике различных государств требуют незамедлительного решения. Каждое государство ставит перед собой социальные цели, но все государства в полную силу реализуют их. Именно от социальной благоустроенности зависит эффективность производства, благосостояние государства. В первую очередь должен быть создан нормальный уровень жизни простым гражданам (среднему классу). Социальная забота государства о своих гражданах требует больших финансовых вложений. На первый взгляд невидимая отдача от этих вложений приумножит благосостояние не только населения, но и самого государства. То как государство проводит социальные программы можно судить об уровне жизни наименее обеспеченных слоев общества и то, какую часть занимает эта группа населения в общем населении страны. Поэтому эффективная социальная политика государства является одной из первоочередных задач перехода к рыночным отношениям и выхода Российской экономики из кризиса.