Особенности процессуальной регламентации получения образцов для экспертного исследования

Правовой основой следственного действия «получение образцов для экспертного исследования» является ст. 256 УПК РК. В ней закреплено, что следователь вправе получить образцы, отображающие свойства живого человека, трупа, живых существ, вещества, предмета, если их исследование имеет значение для дела.

Остается открытым вопрос о назначении и производстве экспертизы до возбуждения уголовного дела в порядке ч. 2 ст. 242 УПК РК в тех случаях, когда для полноценного исследования необходимы дополнительные материалы в виде образцов.

Получение образцов для проведения экспертного исследования - самостоятельное следственное действие, особенность которого заключается в том, что вне связи с судебной экспертизой оно не может назначаться и производиться. Самостоятельность получения образцов как следственного действия должна, прежде всего, пониматься как наличие только ему присущей специфической процедуры производства. Служебная или опосредованная роль получения образцов для экспертного исследования по отношению назначения и производства экспертизы не влияет на самостоятельных характер данного следственного действия как обособленной процедуры, имеющей свои цели и задачи. И в этом смысле достаточно упоминания о том, что не всякая экспертиза сопровождается самостоятельным получением образцов, так как законом предусматривается получение таких образцов, когда они являются неотъемлемой частью методики производства конкретного вида экспертиз. /49/

Образцы необходимы для сравнения с вещественными доказательствами в целях идентификации исследуемых объектов и решения иных вопросов, имеющих значение для дела.

Фактическим основанием получения образцов для экспертного исследования является полное идентификационное исследование образцов с имеющимися в деле вещественными доказательствами. /51/

Юридическим основанием является возбуждение уголовного дела, мотивированное постановление следователя, в котором указывается лицо, которое будет получать образцы; лицо, у которого следует получить образцы; какие именно образцы и в каком количестве должны быть получены; когда и к кому должны быть представлены образцы после их получения.

Законом предусмотрены специальные процедуры получения образцов для экспертного исследования, различающиеся в зависимости от того, кто непосредственно осуществляет данное следственное действие: следователь (ст. 259 УПК РК), врач или другой специалист (ст. 260 УПК РК), эксперт (ст. 261 УПК РК).

Во всех случаях организационные действия проводят лицом, уполномоченным принимать решение о назначении экспертизы. При этом прокурор, вынесший соответствующее постановление, может эти действия проводить сам или поручить следователю. Судебное решение во всех случаях передается для исполнения следователю или непосредственно эксперту (экспертному учреждению).

Правом получения образцов обладают орган, ведущий уголовный процесс, специалист, эксперт. Орган, ведущий процесс лично, а при необходимости с участием врача или иного специалиста вправе получить образцы для экспертного исследования, если это не сопряжено с обнажением лица противоположного пола, у которого берутся образцы и не требует особых профессиональных навыков [73].

В силу особенностей процесса доказывания на различных этапах уголовного судопроизводства проблемы использования специальных знаний в большей мере относятся к основному субъекту раскрытия и расследования преступлений - следователю. При этом следует учесть, что остальные органы, ведущие уголовный процесс, обладают аналогичными процессуальными полномочиями, однако практическая сфера возможностей их реализации значительно сужена.

В переделах объема указанных знаний следует выделить знания в области материального и процессуального права, методики расследования преступлений и тактики производства процессуальных действий. За пределами этого круга знаний, используемых субъектами доказывания по конкретному уголовному делу, все знания, в том числе и юридические, могут быть отнесены к специальным. Следует обратить особое внимание на то, что к числу специальных относятся знания в области судебной медицины, судебной психологии, криминалистической техники, судебной экспертизы и т.д., хотя они и приобретаются в ходе профессиональной базовой подготовки лиц, осуществляющих производство по делу [74].

Базовые положения, относящиеся к использованию специальных знаний органом, ведущим процесс, закреплены в законе (ст. 129 УПК РК). Закон представляет, право органу, ведущему уголовный процесс, использовать научно-технические средства в целях собирания, исследования и оценки доказательств как самостоятельно, так и с привлечением специалиста (чч. 1,2 ст. 129 УПК РК).

Применение научно-технических средств признается допустимым, если они:

) прямо предусмотрены законом, если не противоречат его нормам и принципам;

) научно состоятельны;

) обеспечивают эффективность производства по уголовному делу;

) безопасны.

Организационные действия включают в себя:

вызов в орган уголовного преследования эксперта либо прибытие следователя в экспертное учреждение;

ознакомление эксперта с постановлением о получении образцов для экспертного исследования;

учинение экспертом подписи в постановлении о его ознакомлении с содержанием решения о получении образцов для экспертного исследования;

разъяснение эксперту и другим участникам следственного действия их прав и обязанностей;

обеспечение согласия потерпевшего и свидетеля на их участие в данном следственном действии, если эти образцы необходимо получить непосредственно у указанных лиц [75].

Далее следует сама процедура получения образцов. Выбор уполномоченного лица, которое вправе осуществлять получение образцов, лишен произвольности и зависит от свойств объекта, подлежащего получению для экспертного исследования. Например, продукты жизнедеятельности человека, образцы тканей тела человека (кровь, сперма, микрососкобы и т.д.) может получить врач. Образцы тканей тела живых существ может получить специалист в лице ветврача, зоотехника, биолога и т.д.

Образцы почв, растительного происхождения и др. - специалист в соответствующей отрасли знаний, в простейших случаях - следователь.

Образцы для экспертного исследования могут быть получены у подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, а также лица, в отношении которого ведется производство по применению принудительных мер медицинского характера. При наличии достаточных данных о том, что следы на месте происшествия или на вещественных доказательствах могли быть оставлены иными лицами, образцы для экспертного исследования могут быть получены у этих лиц, но не иначе как после их допроса в качестве свидетелей об обстоятельствах, при которых могли образоваться указанные следы.

Поскольку получение образцов является следственным действием, исполнение соответствующего постановления является обязательным для лиц, которых оно касается.

Подозреваемый и обвиняемый, уклоняющиеся от явки для получения у них образцов, могут быть подвергнуты приводу, и тогда образцы у них могут быть получены принудительно. У потерпевшего и свидетеля образцы не могут быть получены принудительно, за исключением случаев, когда на данном действии настаивает подозреваемый или обвиняемый для проверки показаний, изобличающих его в преступлении, а так же при необходимости получить образцы для диагностики венерических и иных инфекционных заболеваний.

Для получения сравнительных образцов следователь выносит специальное постановление, в котором указывается, от кого, для каких целей и какие образцы должны быть получены. Это могут быть образцы почерка, крови, слюны и других продуктов жизнедеятельности организма, отображения внешней структуры частей тела, в том числе папиллярных узоров рук, подошвенной поверхности стопы и даже контуров уха, кожной поверхности головы и т. п.- в зависимости от предмета предстоящего экспертного исследования [76].

С вынесенным постановлением следователь знакомит подозреваемого или обвиняемого; заранее готовятся необходимые материалы и инструменты, разрабатывается последовательность и условия получения образцов. Для каждого типа образцов разрабатываются специальные правила.

Так для получения образцов подписи следует заготовить специально нарезанные листы бумаги, соответствующие по своему качеству исследуемому документу, приготовить принадлежности для письма и создать условия, аналогичные представлению следователя об условиях исполнения документа (документ мог быть исполнен стоя, например, перед окошком кассы при получении денег, или на ограниченном пространстве стола и т.д.). На каждом листе бумаги должна быть только одна подпись, распространенная практика получения нескольких подписей на одном листе является неверной, поскольку каждая предыдущая подпись является образцом для последующей. Исполняются они в обычном темпе, характерном для подписного почерка.

Соответствующие правила существуют и для получения других видов образцов. Главное требование - надлежащее качество, которое предполагает отображение в образце всех необходимых для сравнения существенных признаков, позволяющих исключить случайность результатов.

Помимо качества образцы должны отвечать и требованию должного количества. Так, при проведении автороведческой экспертизы экспериментальные тесты должны быть такой величины, чтобы в них отразились все категории признаков письма: лексико-фразеологические, синтаксические, стилистические, орфографические, пунктуационные, а также частные языковые навыки.

Процесс получения образцов для сравнительного исследования помимо протокола может быть отражен с помощью видеозаписи. Это целесообразно делать в тех случаях, когда он носит принудительный характер, чтобы отразить содержание процедуры и получить подтверждение, что она не могла причинить вреда здоровью или состоянию подозреваемого или обвиняемого. /18/

Принудительное получение образцов для сравнительного исследования в порядке ст. 263 УПК относится, как правило, к случаям получения продуктов жизнедеятельности организма и требует участия в этом следственном действии специалиста - судебного медика или заменяющего его врача. О принудительном характере получения образцов обязательно делается отметка в протоколе.

В протоколе указывается основание этого следственного действия, его цель, количество и характер получаемых образцов, перечень участников, описание процедуры; средства, использованные для получения образцов, а также для фиксации самого хода их получения.

Протокол подписывается всеми участниками; в случае отказа от подписи подозреваемого или обвиняемого об этом делается соответствующая отметка, удостоверяемая следователем.

Полученные образцы должны быть упакованы, скреплены печатью следователя и находиться при деле до передачи их вместе с другими материалами на экспертное исследование. В постановлении о назначении экспертизы среди перечисленных объектов, направляемых на исследование, обязательно упоминаются образцы, и дается их краткая характеристика. После исследования образцы, если они не уничтожены в ходе экспертизы, возвращаются следователю и хранятся при деле.

Уголовно-процессуальный закон не предусматривает участие понятых в получении образцов. Однако, как правило, в определенных случаях, когда есть основания полагать, что лицо, у которого получают образцы, заявит о применении к нему насилия, об унижении его чести и достоинства и т.п., целесообразно в данном следственном действии пригласить понятых.

Статья 263 УПК РК предусматривает возможность получения образцов и от потерпевшего, и от свидетеля, но только «лишь при необходимости проверить, не оставлены ли указанными лицами следы на месте происшествия или на вещественных доказательствах». Это ограничение обусловливает в некоторых случаях и процесс получения образцов. Так, образцы папиллярных узоров у подозреваемого или обвиняемого обычно получают на стандартных дактилоскопических картах, тогда как у потерпевшего и свидетеля - на чистых листах бумаги, чтобы даже по ошибке они впоследствии не были включены в дактилоскопическую картотеку.

Известной спецификой обладает получение образцов запаха, голоса и речи. В соответствии с методическими рекомендациями «Использование запаховой информации с мест происшествий в раскрытии и расследовании преступлений» К.Т. Сулимова и В.И. Старовойтова, образцы индивидуального запаха, как правило, отбирают работники уголовного розыска и следователи либо эксперты-криминалисты или сотрудники лаборатории криминалистической одорологии. При этом руководствуются следующим: чтобы исключить возможность загрязнения одорологических проб собственным запахом, образцы индивидуального запаха и запаховые следы не должны собираться одним и тем же человеком [77].

Образцы отбирают у человека-донора преимущественно с того участка тела, который мог служить источником изъятых по делу запаховых следов. Время выдержки адсорбента в контакте с телом донора не должно быть не менее 30 минут, после чего адсорбенты (лоскуты ткани) с отобранными образцами запаха складывают и упаковывают в банку или завертывают в фольгу так же, как и при сборе следов.

При отборе индивидуального запаха у задержанных или содержащихся под стражей лиц должен быть изъят фоновый запах помещения, в котором они содержатся.

При отборе образцов индивидуального запаха у проверяемых лиц целесообразно получить дополнительно и их контрольные запаховые следы, которые, по указанию специалиста, отбирающего образцы, они воспроизводят на модельных предметах, аналогичных следоносителям, выявленным на месте происшествия. Отобранные образцы вместе с пробами запахов, изъятых на месте происшествия, направляют для сравнительного исследования в лабораторию криминалистической одорологии [78,79].

Для производства судебно-фоноскопических экспертиз требуются образцы голоса и речи, которые также могут быть свободными и экспериментальными. Первые - это фонограммы, не связанные с расследуемым событием, вторые - специально произведенные фонозаписи голоса и речи лиц, в отношении которых решается вопрос о тождестве.

Необходимые процессуальные требования: перед началом записи обозначается ее дата и место, фамилии и должности записывающих, условия, в которых производится запись (они должны быть максимально сходны с условиями записи при обстоятельствах расследуемого события), подробная характеристика технических средств - тип и характеристики магнитофона, микрофона, магнитной ленты и др.

Тождества с исследуемой записью добиваются употреблением аналогичных фраз, оборотов речи и слов; источнику записи предлагают произносить их в соответствующем темпе и с соответствующими паузами.

Объем записываемой звуковой информации должен обеспечивать возможность последующей фоноскопической идентификации.

Полученные образцы голоса и речи, зафиксированные в протоколе, упаковываются, снабжаются необходимыми надписями и опечатываются.

Определенной спецификой обладает получение образцов для судебных экспертиз (чаще всего - баллистической и трасологической).

В этом случае образцы получает сам эксперт, который имеет возможность воссоздать необходимые условия, соответствующие его представлению о механизме возникновения следов на объектах, поступивших на анализ. Количество образцов соответствует условиям решения экспертной задачи. Так, если требуется получить экспериментальные следы орудия взлома, то эксперт, подобрав объект, материал которого соответствует материалу следовоспринимавшего объекта, получает образцы следов под различными углами встречи орудия с воспринимающим объектом с таким расчетом, чтобы образец отражал необходимые идентификационные признаки.

Образцы затем участвуют в сравнительном исследовании. Процесс их получения, количество и качество отражаются в заключении эксперта. Таким образом, специальный документ о получении образцов экспертом не составляется, а сам процесс их получения является одним из этапов исследования и обычно именуется экспертным экспериментом.

Для получения экспертных образцов следователь лично или с участием специалиста получает образцы для экспертного исследования, упаковывает и опечатывает их.

В соответствующих случаях изъятие образцов осуществляется путем производства выемки, обыска, эксгумации или одновременно с их производством.

Вопросы о подготовке образцов для экспертного исследования требования, предъявляемые к тому или другому виду сравнительного материала, по количественному и качественному аспектам подробно изложены в инструкциях и направлениях судебно-экспертных органов, криминалистических подразделений правоохранительных органов.

Например, порядок получения образцов крови, волос, потаи других выделений человека изложен в Инструкции Центра судебной медицины Министерства здравоохранения Республики Казахстан [80].

Как получить образцы почерка, подписей (в частности, по времени, виду документа, языку, содержанию материалов письма и т.д.), а также по всем видам криминалистических экспертиз изложено в Инструкции Центра судебной экспертизы Министерства Юстиции РК и Наставлении Главного оперативно- криминалистического управления МВД РК.

Норма ст. 260 УПК РК предусматривает особый порядок получения образцов врачом или специалистом. Следователь направляет к врачу или другому специалисту лицо, у которого должны быть получены образцы для экспертного исследования, а также постановление с соответствующим поручением.

Вопрос об отводах врачу, другому специалисту решает следователь, вынесший постановление. Врач или другой специалист по поручению следователя производит необходимые действия и получает образцы для экспертного исследования.

Вопрос об участии специалиста в данном следственном действии решает следователь. Однако, если получение образцов связано с вторжением в организм человека, целесообразно пригласить специалиста. Более того, на наш взгляд, целесообразно закрепить обязательное участие специалиста в таких случаях, поскольку изъятие образцов связано с внедрением в человеческий организм и может стать причиной нарушения здоровья человека.

Роль специалиста в получении образцов для сравнительного исследования может выражаться в следующем:

в консультировании следователя по вопросам получения, упаковки, сохранения образцов;

в оказании практической помощи в процессе получения образцов путем выполнения отдельных действий по их изготовлению, изъятию и упаковки;

помогает следователю разработать условия получения образцов.

Особо следует подчеркнуть роль специалиста в разработке условий получения образцов для сравнительного исследования. От того, насколько сходными окажутся условия получения образцов для сравнительного исследования и условия происхождения исследуемого объекта, зависит успех экспертизы. Из 110 уголовных дел, при расследовании которых изымались образцы для сравнительного исследования, в 80% случаев это следственное действие производилось с помощью специалиста, и, как правило, образцы были пригодны к исследовани ю. В остальных - образцы изымались без помощи специалиста и в большинстве своем по заключению эксперта не были пригодны к исследованию. При получении образцов у следователя могут возникнуть различные вопросы, разрешить которые ему может помочь специалист. По поручению следователя специалист может провести отдельные действия (например, продиктовать определенный текст), а также осуществлять специальные наблюдения за получением образцов для сравнительного исследования и в процессе этого выяснить интересующие его вопросы. Помощь специалиста имеет важное значение при оценке результатов получения образцов, которая заключается в том, что он определяет, соответствуют ли полученные образцы предъявляемым к ним требованиям. Эта оценка производится с точки зрения качества и количества полученных образцов. В случае несоответствия образцов специалист должен сообщить об этом следователю и помочь ему разработать условия получения необходимых образцов. Деятельность специалиста по оказанию помощи в получении образцов должна найти отражение в протоколе следственного действия. В нем необходимо указать данные об его профессии, образовании, квалификации, содержании деятельности, технические средства и приемы, которые им применялись.

Образцы упаковываются и опечатываются, после чего с официальным документом, составленным врачом или другим специалистом, направляются следователю. Врач или специалист не имеют права получать образцы в принудительном порядке. В случае отказа лица от добровольной выдачи своих образцов, это действие должно осуществляться с участием следователя.

Следует отметить имеющую место неоднозначность понимания требований закона о получении образцов крови, выделений человеческого организма со стороны следователей и экспертов. Согласно ч. 2 ст. 257 УПК РК в случаях, когда получение образцов для экспертного исследования являются частью экспертного исследования, оно может быть произведено экспертом, однако при этом случае речь идет об экспериментальных образцах. Поэтому образцы крови, волос, выделений человеческого организма, являющиеся естественными образцами, получение которых требует профессиональных навыков, должны получать специалисты по поручению органа, ведущего уголовный процесс.

В процессе исследования могут быть изготовлены экспериментальные образцы, о чем им сообщается в заключении. Орган, ведущий уголовный процесс, вправе присутствовать при изготовлении таких образцов, что отражается в составляемом им протоколе.

После проведения исследования эксперт прилагает образцы к своему заключению в упакованном и опечатанном виде. Орган, ведущий процесс, осматривает представленные экспертом образцы, после чего приобщает их к уголовному делу в качестве вещественных доказательств.

При получении образцов для экспертного исследования особое значение имеет охрана прав личности. В связи с этим методы и научно-технические средства получения образцов для экспертного исследования должны быть безопасны для жизни и здоровья человека. Применение сложных медицинских процедур или методов, вызывающих сильные болевые ощущения, допускаются лишь с согласия на это лица, у которого должны быть получены образцы, а если оно не достигло восемнадцатилетнего возраста или страдает психическим заболеванием - то и с согласия его законных представителей, опекунов или попечителей.

Если возникает необходимость получить образцы для исследования у животных, следователь направляет соответствующее постановление врачу-ветеринару или другому специалисту [81].

При получении образцов следователем, врачом, специалистом и экспертом главными критериями их оценки должны быть несомненность происхождения образцов, их надлежащее качество и количество. В этих целях необходимо строго соблюдать требования порядка получения образцов.

Упакованные образцы должны быть удостоверены подписью лица, у которого их изъяли, что будет являться гарантией их подлинности и несомненности происхождения.

Орган, ведущий процесс, получив образцы, составляет протокол, в котором описываются все действия, предпринятые для получения образцов, в той последовательности, в которой они проводились, примененные при этом научно - исследовательские и другие методы и процедуры, а также сами образцы. Если образцы получены по поручению органа, ведущего процесс, врачом или другим специалистом, то он составляет об этом официальный документ, который подписывается всеми участниками указанного действия и передается следователю для приобщения к уголовному делу. К протоколу прилагаются полученные образцы в упакованном и опечатанном виде.

В связи с тем, что получение образцов для экспертного исследования - самостоятельное следственное действие, закон предусматривает составление протокола о его ходе и результатах. Протокол - достаточно важная часть, входящая в структуру доказывания по делу. От полноты отражения в протоколе последовательности и содержания проводимых действий зависит процессуальная значимость самого протокола как источника сведения о фактах, заключения эксперта, составленного на основе сравнительного исследования образцов, полученных для целей экспертизы. Непризнание протокола получения образцов для экспертного исследования доброкачественными автоматически ставит под сомнение объективность и доказательственное значение заключения эксперта, основанного на исследовании означенных образцов [82].

Ч. 3 ст. 259 УПК РК допускает следующее толкование:

получение образцов при производстве выемки, обыска, эксгумации носит самостоятельный характер, о чем выносится постановление и составляется протокол следственного действия (ст. 264 УПК РК). При этом решение о производстве эксгумации, обыска и выемки принимается исключительно в целях получения образцов для экспертного исследования.

получение образцов для экспертного исследования является составной частью эксгумации, обыска и выемки. Отдельного решения о получении образцов не выносится. Ход и результаты получения образцов отражаются в протоколе соответствующего следственного действия по правилам, предусмотренным ст. 203, 227, 234 УПК РК.

О получении образцов для экспертного исследования составляется протокол в соответствии с требованиями ст. 203 и 264 УПК РК.

В протоколе указывается кем, у кого, каким способом и какие образцы получены, а так же все действия, предпринятые для получения образцов, в той последовательности, в которой они производились, примененные при этом научно-технические средства и приборы, научно-исследовательские и другие методы и процедуры. Следует особо подробно описывать условия получения образцов, так как от этого зависит достоверность выводов и заключение эксперта.

К протоколу прилагаются полученные образцы для экспертного исследования в упакованном опечатанном виде.

Если образцы для экспертного исследования получены по поручению следователя врачом или другим специалистом, то образцы упаковываются и опечатываются, после чего вместе с официальным документом, составленным врачом или другим специалистом, направляются следователю(ст.260 УПК).

Особенности процессуального статуса субъектов получения образцов для экспертного исследования

 

Круг участников следственного действия определяется его целями и задачами. Применительно к получению образцов для экспертного исследования - также характером самих этих образцов и спецификой их получения. С учетом этого в качестве участников данного следственного действия могут выступать: лицо, уполномоченное принимать решение о назначении и производстве получения образцов для экспертного исследования - прокурор, следователь, дознаватель, суд, а так же подозреваемый, обвиняемый, потерпевший, свидетель, специалист, эксперт. Несмотря на принудительный характер получения образцов для экспертного исследования, участие понятых при его производстве законом не предусмотрено.

Непоследовательность законодательной регламентации в данной части прослеживается в следующем:

в соответствии с ч. 3 ст. 263 УПК РК в случаях, когда свидетель, потерпевший отказывается от дачи согласия на участие в получении образцов для экспертного исследования, необходимо получение санкции прокурора или вынесение судом решения о принудительном проведении данного действия;

действия, санкционированные прокурором или предписанным решением суда, как правило, представляют повышенный интерес в связи с ужесточением процессуального требования соблюдения законности. Участие понятых в таких случаях принято рассматривать как гарантию точного выполнения всех предписаний закона.

Перед получением образцов для экспертного исследования следователь проводит подготовительно-организационную работу, определяет круг лиц для участия в следственном действии, место, время и порядок его проведения, количество опытов, способ получения, а также материально- техническое обеспечение.

Суд. Характеризуя сущность уголовно- процессуальных правоотношений, как субъект уголовно - процессуального права государство занимает особое место, а участие государства как носителя власти в процессуальной деятельности осуществляется и посредством уголовно - процессуального отношения. Это участие государства реализуется опосредованно через специально учрежденные органы, которым является суд [83].

Полномочия суда как носителя судебной власти определяется законом. Только суд правомочен:

1) признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание;

2) применить к лицу принудительные меры медицинского характера либо принудительные меры воспитательного воздействия;

3) отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом;

Деятельность суда как участника уголовно - процессуальных отношений проявляется в следующем:

суд рассматривает и разрешает уголовное дело, применяя нормы уголовного и уголовно - процессуального права;

получая уголовное дело от органов предварительного расследования, суд руководствуется предписаниями процессуального закона о порядке сношений с прокурором, следователем, дознавателем;

проверяя доказательства совершенного деяния, суд вступает в уголовно- процессуальные отношения с потерпевшим, свидетелем, экспертом, специалистом, защитником, и другими участниками процесса;

постановляя обвинительный приговор, суд реализует уголовно - процессуальные правоотношения с администрацией мест, исполняющих наказание.

Прокурор - должностное лицо, осуществляющее в пределах своей компетенции надзор за оперативно - розыскной деятельности, дознания, следствия и судебных решений, а так же уголовное преследование на всех стадиях уголовного процесса. Место и значение прокурора как участника уголовно - процессуальной деятельности определяется соответствующими положениями Конституции Республики Казахстан, действующим УПК РК и Законом Республики Казахстан «О Прокуратуре» [84].

Согласно ст. 83 Конституции РК на прокуратуру возлагается надзор за точным и единообразным исполнением законов на территории Республики Казахстан. Функция надзора, сформулированная в общем, виде на конституционном уровне, развита и конкретизирована в Законе РК «О Прокуратуре», который в содержание надзорной функции в уголовном судопроизводстве включает:

надзор за оперативно - розыскной деятельностью;

надзор за законностью следствия и дознания;

представительство интересов государства в суде;

надзор за законностью исполнительного производства (исполнение законов в местах содержания задержанных и предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначенных судом).

В соответствии со ст. 38, 46 Закона РК «О Прокуратуре» прокурор вправе:

возбуждать уголовное дело или отказывать в его возбуждении;

передавать в соответствующий орган возбужденные прокуратурой уголовные дела для производства дознания или предварительного следствия;

участвовать при производстве отдельных следственных действий;

отменять незаконные постановления следователей и дознавателей;

получать для проверки от органов дознания и следствия уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе оперативно - розыскной деятельности, дознания, следствия;

санкционировать применение меры пресечения в виде ареста, домашнего ареста, залога;

ставить вопрос об ответственности лиц, допустивших нарушение прав участников процесса;

проверять соблюдение законности при приеме, регистрации, разрешении заявлений о сообщении совершенных или готовящихся преступлениях. Эти права не противоречат иным полномочиям прокурора, предусмотренным УПК. Так, прокурор вправе применить в отношении обвиняемого меру пресечения вне зависимости от убеждений следователя, в необходимых случаях лично провести осмотр места происшествия, назначить экспертизу или отобрать образцы для экспертного исследования.

Следователь. Процессуальный статус следователя в соответствии с ч. 1 ст. 64 УПК РК: следователь - это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу в пределах своей компетенции.

Анализ п. 14 ст. 7 УПК РК, гласящего, что органы уголовного преследования - это прокурор (государственный обвинитель), следователь, орган дознания, дознаватель, свидетельствует о том, что процессуальное положение следователя необходимо связывать с понятием органа уголовного преследования.

В соответствии с п. 16. ст. 7 УПК РК под предварительным следствием понимается процессуальная форма досудебной деятельности уполномоченных органов по выявлению, установлению и закреплению совокупности обстоятельств дела и привлечению лиц, совершивших преступление, к уголовной ответственности.

Реализация функций следователя может иметь место при условии взаимодействия следователя с иными участниками процесса. Характер взаимодействия зависит от статуса участника правоотношений. Так исследование обстоятельств может потребовать экспертной оценки следов преступления, или получения образцов для экспертного исследования, что означает включение в круг участников эксперта, специалиста, чей статус строго определен законом. Характер взаимодействия следователя и эксперта в процессуальном праве отличается от взаимодействия, скажем, следователя и специалиста.

Предпосылкой выполнения следователем его функций является наделение всех участников процесса правами и возложение на них обязанностей.

Дознаватель. Как указывается в ст. 67 УПК РК, дознаватель - это должностное лицо, уполномоченное осуществлять досудебное производство по уголовному делу в пределах своей компетенции. В соответствии с п. 14 ст. 7 УПК РК дознаватель - это орган уголовного преследования.

Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает следующие права дознавателя:

самостоятельно принимать решение о начале уголовного преследования и проведение следственных действий, за исключением случаев, когда для проведения следственных действий необходима санкция прокурора или решение суда.

по уголовным делам, по которым предварительное следствие, по поручению начальника органа дознания возбуждать уголовное дело в случаях, не терпящих отлагательств.

проводить неотложные следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия.

вызывать в орган дознания любых лиц для их допроса в качестве свидетелей и потерпевших по расследуемому делу, а также для привлечения их в качестве специалистов либо экспертов.

требовать от учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан предъявления предметов и документов, а также образцов для экспертного исследования, необходимых для установления обстоятельств по делу.

применять в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения.

объединять и выделять в отдельное производство уголовные дела.

приобщать к делу вещественные доказательства и образцы для экспертного и сравнительного исследования.

предъявлять обвинение и допрашивать лицо в качестве обвиняемого по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.

изымать образцы для экспертного и сравнительного исследования.

Отличие деятельности дознавателя от деятельности следователя наиболее ярко проявляется в объемах их процессуальной самостоятельности.