Функции и значение политических партий

 

Появившись на политической сцене, партии превратились в важный фактор общественного развития. Их роль обусловливается теми функциями, которые они выполняют в обществе.

Функции партии, которые наиболее ярко демонстрируют ее место в политической системе, выражают необходимость решения двух групп задач: внутренних и внешних.

К внутренним функциям можно отнести:

Функцию политического рекрутирования, т.е. пополнения рядов партии за счет новых членов.

Организацию структуры партии и налаживание необходимых отношений между первичными организациями, а также между ними и вышестоящими партийными инстанциями.

Решение финансовых проблем (контроль за положением партийной кассы).

Подготовку из числа членов партии политических лидеров и лиц, обладающих знаниями государственного руководства для других структур политической системы, в том числе и для выдвижения кандидатов в представительные органы власти.

Внешние функции имеют структуру несколько сложнее:

. "Социальные функции - одни из важнейших, так как партии являются ведущей частью системы социального представительства. Социальные интересы обретают форму политических целей, задач, решая которые, партии осуществляют связь различных социальных слоев, групп, как между собой, так и с государством и другими политическими институтами". Таким образом, социальные функции включают в себя:

Социально - политическое просвещение и сплочение граждан на основе общности интересов;

Работу партии с массами с целью расширения своих сторонников - будущих избирателей;

Разъяснение массам политической и социально - экономической ситуации, в которой живет общество, предложение платформы действий.

Политическое воспитание (социализацию) граждан. Работу с молодежью с целью вовлечения ее в активную политическую деятельность

. Идеологические функции - связаны с разработкой партийной идеологии, программных документов, а также с осуществлением партийной пропаганды.

Современные крупные партии имеют свои научные центры, осуществляют социологические исследования, проводят эксперименты, определяют перспективы развития.

. Политические функции - в первую очередь связаны с:

Борьбой партии за политическую власть в обществе и ее осуществление на основе своих программных установок;

Организацией различных форм участия в политической деятельности;

Организацией оппозиции государственным органам, давлением на них, если их политика не отражает интересов тех слоев, которые представляет партия.

Налаживание контактов с другими политическими организациями и движениями как внутри страны, так и на международной арене.

"При подготовке к выборам партии осуществляют и электоральные функции (организация избирательной кампании), а после выборов они, как правило, реализуют парламентские функции через деятельность своих депутатов, объединенных в парламентские группы и фракции".

. "Управленческие функции - осуществляются после победы на выборах, когда партии участвуют в формировании правительства или берут на себя ответственность по управлению государством, которая выражается в ответственности за деятельность лиц, выдвинутых ею. Поэтому партия должна контролировать деятельность своих лидеров независимо от надзора политических институтов".

Но, мы можем сказать, что в политической науке нет единства мнений по вопросу о функциях партий. Различные авторы рассматривают функции партии, используя разные теоретические подходы. Итак, рассмотрим некоторые из них:

Классический подход (М. Дюверже) акцентирует внимание на такой функции партий в развитых странах, как формирование общественного мнения. Обеспечивая население информацией о программах и возможностях кандидатов, партии не только стимулируют свободный выбор каждым гражданином того или иного кандидата, но и сплачивают избирателей и кандидатов на определенной идеологической основе. В результате выбор избирателя происходит осмысленно, а не на основе веры.

Некоторые авторы называют эту функцию партий электоральной и считают ее наиболее важной. В частности, Д. Эптер отмечал, что "основная функция политических партий - структурировать общественное мнение, измерять его состояние и сообщать ответственным членам правительства и руководству так, чтобы руководители и подчиненные, общественное мнение и власть разумным образом сблизились друг с другом. Принцип представительной власти целиком основан на этих связях".

Г. Алмонд и Д. Пауэлл используют системный подход к анализу функций партий. По их мнению: "Партии выступают элементом, обеспечивающим жизнеспособность социальной системы благодаря эффективному реагированию на импульсы, поступающие из внешней среды". Следуя такой исходной посылке, они расширяют список функций, выполняемых партиями. Наиболее важной им представляется функция агрегирования интересов (т.е. согласования и обобщения разнородных интересов). Данная функция явно преобладает у партий, действующих в условиях значительного многообразия интересов.

Резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод о значении политических партий: партии осуществляют связь различных социальных слоев, групп, как между собой, так и с государством и другими политическими институтами, социальное значение политических партий довольно велико. В данном параграфе мы рассмотрели основные функции политических партий, выделили различные теоретические подходы к данному вопросу. Исходя из раскрытых функций, определили значение политических партий. При анализе и исследовании первой главы мы использовали логический, системный и сравнительный методы. Использование данных методов позволило нам наиболее точно и широко исследовать необходимую проблему. Тем самым, мы раскрыли первую главу нашей курсовой работы, которая была посвящена политической партии как политико-юридическому понятию.