Законотворческая деятельность.

За 4 года работы в данном созыве посетила все сессии и заседания Президиума Государственного Совета Республики Коми. 

Как вице-спикер Государственного Совета Республики Коми курирую социальный блок. За отчетный период выступила инициатором (и соавтором) более 30 постановлений и законопроектов. В частности: 

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в сфере социальной поддержки граждан», «О внесении изменений в Закон РК «Об образовании», «О создании лесопаркового зеленого пояса Сыктывкара», «О внесении изменений в Закон РК «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Республике Коми».

- Постановление Государственного Совета Республики Коми «Об Обращении Государственного Совета Республики Коми к Правительству Российской Федерации по вопросу включения городского округа «Воркута» в перечень районов проживания малочисленных народов Севера в целях установления социальной пенсии по старости»;

- Постановление Государственного Совета Республики Коми «О протесте прокурора Республики Коми на ст. 4, 7, 10 Закона Республики Коми «О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями государственного жилищного фонда Республики Коми отдельных категорий граждан в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий»;

- Постановление Государственного Совета Республики Коми «О кандидатах для присвоения высшего почетного звания Республики Коми «Почетный гражданин»;

- Постановление Государственного Совета Республики Коми «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Коми «Положении о Молодежном Парламенте Республики Коми»

- Постановление Государственного Совета Республики Коми «Об утверждении членов Общественной палаты Республики Коми»;

- Постановление Государственного Совета Республики Коми «О Положении о Палате молодых депутатов при Государственном Совете Республики Коми»;

- Закон Республики Коми «О внесении изменений в Закон Республики Коми «О Контрольно-счетной палате Республики Коми»;

- Постановление Государственного Совета Республики Коми «Об обязательном публичном отчете Главы Республики Коми о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Республики Коми за 2018 год».

В.В. Жиделева курирует в Госсовете Коми социальный блок, поэтому позвольте привести несколько примеров тех изменений, которые были приняты в этом направлении. Так, законом Республики Коми от 24.12.2019 № 108-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей" пролонгировано предоставление ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении в них третьего ребенка или последующих детей – до достижения ребенком возраста трех лет – до 31 декабря 2020 года.

Также вышеуказанным законом установлено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется одному из родителей совместно проживающего с ним ребенка (родного, усыновленного), в связи с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Республике Коми за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Ранее данная денежная выплата предоставлялась одному из родителей в семьях, признанных в установленном порядке малоимущими.

 

Расширен перечень направлений расходования средств регионального семейного капитала, а именно:

1). Предоставлена возможность направления средств регионального семейного капитала на строительство и реконструкцию жилого дома блокированной застройки.

2). Часть единовременной выплаты, для использования его на подготовку ребенка (детей) к школе (Лица, получившие сертификат, могут получить без предоставления документов, подтверждающих расходы, денежные средства в размере 5 000 рублей на каждого обучающегося на покупку одежды, обуви, ранца и канцелярских товаров, необходимых для обучения в школе).

2. Возмещения беременным женщинам, проживающим в труднодоступных местностях Республики Коми, расходов на проезд в медицинские организации Республики Коми, оказывающие медицинскую помощь в период беременности и родов, к месту консультации, родоразрешения и обратно.

Продлен до 31 декабря 2022 года срок действия социальных гарантий и выплат:

1. Детям-сиротам в виде однократного возмещения расходов на осуществление капитального ремонта (исходя из фактической стоимости, но не более 100 000 рублей) или текущего ремонта жилого помещения (исходя из фактической стоимости проведения текущего ремонта жилых помещений, но не более 50 000 рублей).

2. Гражданину, усыновившему детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена выплата в виде единовременного денежного пособия в размере 200 тыс. рублей и 250 тыс. рублей при усыновлении ребенка с особенностями развития.

3. Предоставления ежемесячной компенсационной выплаты одиноким неработающим трудоспособным родителям (опекунам), осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, на каждого ребенка-инвалида (3000 рублей).

Определена новая категория получателей социальной поддержки за счет средств бюджета Республики Коми – лица, страдающие онкологическими заболеваниями. Для указанной категории граждан, проживающих в труднодоступных местностях, установлена мера социальной поддержки в виде возмещения расходов на проезд в медицинские организации Республики Коми, оказывающие специализированную онкологическую помощь, и обратно.

Установлены дополнительные меры социальной поддержки одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70-и лет и старше. Средний размер компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт составляет 170 рублей.

 

Законом Республики Коми от 24.09.2019 № 49-РЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Коми по вопросам социальной защиты семей с детьми" расширены действующие и установлены новые меры поддержки семей с детьми (изменения затрагивают 6 мер социальной поддержки), в частности:

с 1 сентября 2019 года:

1) Изменен подход к предоставлению компенсации родительской платы за детский сад. Увеличен размер критерия нуждаемости для предоставления компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, с 1,5-го до 2,5 размера величины прожиточного минимума. Кроме того, увеличен размер компенсации на первого ребенка с 20% среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях до 30%.

с 1 января 2020 года:

2) Введена новая мера социальной поддержки в виде предоставления регионального семейного капитала при рождении первого ребенка в размере 150 тысяч рублей со сроком действия указанной нормы с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.

3) Введена новая мера поддержки беременных женщин – женщинам при сроке беременности не менее 12 недель, состоящим на учете по беременности и родам в медицинской организации Республики Коми, назначается и выплачивается пособие на приобретение продуктов питания.

Размер пособия 1 000 рублей, вне зависимости от величины среднедушевого дохода семьи.

4) Расширен круг получателей социальной поддержки путем предоставления пособия на приобретение продуктов питания женщинам, кормящим детей, находящихся на грудном или смешанном вскармливании, в установленном порядке признанным малоимущими, без подтверждения медицинских показаний. Также запланировано увеличен размер пособия кормящим матерям, с 491,00 рубля до 650,00 рублей.

5) Установлена выплата пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте совершеннолетним детям из многодетных семей (родным, усыновленным, пасынкам, падчерицам, обучающимся в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, расположенной на территории Республики Коми, по очной форме обучения, до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения ребенком возраста 23 лет – в сумме 500 рублей.

6) Увеличены пособия на ребенка из семей, признанных малоимущими. И если ранее пособие детям от 16 до 18 лет назначалось только в том случае, если ребенок учится в школе, то теперь - всем детям в возрасте от 16 до 18 лет, независимо от продолжения обучения в общеобразовательной организации.

 

Законом Республики Коми от 24.06.2019 № 31-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми" введен новый вид государственной социальной помощи малоимущим семьям с детьми – пособие на основании Семейного социального контракта в размерах, устанавливаемых Правительством Республики Коми (с 1 июля 2019 года) за счет средств регионального бюджета.

Для малоимущей семьи с детьми, заключившей Семейный социальный контракт, разрабатывается программа активации трудовых ресурсов – индивидуальный план мероприятий, позволяющий семье решить проблемы, препятствующие реализации трудового потенциала, и найти способ увеличения своих доходов.

Период действия семейного социального контракта составляет 6 месяцев. Размер пособия – 5 000 рублей на каждого ребенка и 1 500 рублей на каждого родителя в месяц. На семью с двумя детьми – 13 000 рублей.

Главный ожидаемый результат участия семей в Семейном социальном контракте – снижение уровня бедности малоимущих семей с детьми за счет активации их трудового потенциала.

 

Закон Республики Коми от 21.04.2016 года № 28-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" расширяет круг лиц, получающих меры социальной поддержки за счет средств бюджета Республики Коми и фактически закрепляет статус «Дети войны». Мера социальной поддержки для этой категории устанавливает, что лицам, родившимся и проживавшим на территории СССР в период с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года, предоставляется ежегодная денежная выплата в размере 1 тыс. Рублей в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне.

 

2. Взаимодействие с законодательными органами власти регионов Северо-Западного федерального округа Российской Федерации.

В Госдуме РФ прошли рабочее заседание Комитета по контролю и регламенту ГД РФ на тему «О создании объединенной научно-образовательной организации на базе ФИЦ «Коми научный центр УрО РАН» и Сыктывкарского лесного института» (22 января); парламентские слушания в Комитете по образованию и науке Госдумы РФ на тему «О мерах по повышению качества образования в Российской Федерации» (24 июня).

В Совете Федерации РФ - заседание круглого стола в Комитете по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на тему «Научное и кадровое обеспечение лесопромышленного комплекса. Проблемы и пути их решения» (28 февраля - 02 марта) и круглый стол в Комитете по образованию по теме «Роль молодежных общественных консультативных органов при федеральных и региональных органах государственной власти в осуществлении общественного контроля за реализацией национальных проектов» (16 апреля).

В. Жиделева вошла в рабочую группу по развитию Арктики при Комитете Госдумы РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, а также в совет Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России. В 2016 году при активном участии вице-спикера в Республике Коми прошли всероссийские соревнования «Лесоруб-2016», а в 2019 - Национальный лесной форум.

В июле 2019 г. В. Жиделевавыступила в Госдуме РФ с докладом по вопросу об изменении границ Арктической зоны. Республика считает необходимым включить в состав Арктической зоны территории городских округов «Инта», «Усинск» и муниципального района «Усть-Цилемский». (Нас поддерживают эксперты Института экономических проблем Кольского научного центра РАН и Северного (Арктического) федерального университета имени Ломоносова.) Эти предложения были поддержаны и на VII Международном правовом арктическом форуме «Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты», который пошел на базе Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ в декабре 2019 г.

Работа в ПАСЗР

Валентина Жиделева является членом двух постоянных комитетов ПАСЗР:

- по туризму и культурной политике;

- по образованию, науке и высшей школе.

ПАСЗР - это важный инструмент для продвижения инициатив регионов на федеральном уровне. Согласованная позиция регионов по ключевым вопросам позволяет вырабатывать консолидированные решения, готовить убедительные доводы и предоставлять подробную аналитическую информацию в разрезе всего Северо-Западного округа.

На заседаниях комитета по туризму и культурной политике В.В. Жиделева предлагала внести поправку в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части организации музейной деятельности в муниципалитетах. Поправка должна помочь муниципалитетам учитывать расходы на содержание музеев при расчёте суммы средств дотации региональных бюджетов на выравнивание бюджетной обеспеченности. На сегодня у муниципалитетов есть право на открытие музеев, но источники финансирования этой деятельности нигде не прописаны.

Работа в этом направлении будет продолжена в 2020 году.

В марте 2019 года - выездное заседание Комитета по образованию, науке и высшей школе прошло в Сыктывкаре. На нем были рассмотрели вопросы:

- подготовки кадров в высшей школе для региональной экономики в свете формирования и перспектив развития профессиональных образовательных кластеров;

- об обеспечении доступного и качественного дошкольного и общего образования, в том числе на селе;

- о развитии государственно-частного партнерства в сфере среднего профессионального образования;

- о проблемах здравоохранения детей в образовательных организациях;

- о проблемах инклюзивного образования.

В Республике Коми на 2019 год функционируют 335 общеобразовательных организаций (государственных и муниципальных), из них 184 расположены в сельской местности, что составляет 55% от общего числа школ Республики Коми.

С 2019 года Указом Главы Коми в республике учрежден новый праздник – День сельской школы. Он отмечается 28 августа.