Сущность, необходимость, структура платного природопользования

Центральным звеном экономического механизма природопользования на современном этапе является система платности, объединяющая платежи за природные ресурсы, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов, а также штрафы и компенсационные выплаты по возмещению ущерба. Являясь важным инструментом государственного регулирования, такая система должна экономически стимулировать природоохранную деятельность предприятий и обеспечивать формирование централизованных (местных, республиканских) источников финансирования охраны и воспроизводства природных ресурсов. Помимо стимулирующей и фискальной функций экологические платежи позволяют решать следующие задачи:

* обеспечение учета природного фактора в составе производственных затрат и результатов, в доходах и расходах предприятий и регионов, где находятся и (или) используются ресурсы природы;

* согласование интересов предприятий сферы природопользования, потребителей естественных ресурсов и народного хозяйства в целом;

* обеспечение изъятия дифференциальных доходов рентного происхождения и нивелирование воздействия случайного фактора на результаты производственной деятельности предприятия;

* учет специфики процесса природопользования при организации взаимоотношений предприятий с органами власти и управления, кредитно-финансовой системой, государственным и местным бюджетами;

* компенсация ущерба владельцу природных ресурсов при изъятии последних из сферы традиционного использования или ухудшении их качества;

* хотя бы частичное возмещение ущерба реципиентам от загрязнения и истощения окружающей среды.

     В Законе РБ «Об охране ОС» прописаны два вида природопользования – общее и специальное. Первое является бесплатным, второе – на платной основе, если иное не установлено законодательными актами. Платежи за специальное природопользование взимаются в форме налогов, сборов (пошлин), других обязательных платежей и арендной платы.

К налоговым платежам относят экологический и земельный налоги, к неналоговым – платежи за пользование объектами растительного и животного мира.

Плата за специальное природопользование не освобождает виновных от выполнения ими мероприятий по охране окружающей среды и возмещению вреда, причиненного в результате незаконного использования, или иного вредного воздействия на природу.

В Налоговом кодексе РБ в составе республиканских налогов и сборов к сфере природопользования относятся:

Глава 19 НК РБ • экологический нало г; Экологический налог (ЭН) состоит из платежей за: 1)выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 2)сброс сточных вод; 3)хранение, захоронение отходов производства; 4)ввоз на территорию РБ озоноразрушающих веществ (ОРВ), в том числе содержащихся в продукции. Глава 18 НК РБ • земельный налог; Земельным налогом (ЗН) облагаются: земельные участки, находящиеся в собственности, постоянном или временном владении или пользовании как физических, так и юр. лиц (т. е. организаций).

Глава 20 НК РБ - Налог за добычу (изъятие) природных ресурсов; III. Налог за добычу (изъятие) природных ресурсов взимается за добычу (изъятие): 1)песка формовочного, стекольного, строительного; 2)песчано-гравийной смеси; 3)камня строительного, облицовочного; 4) воды (поверхностной и подземной); 5)воды минеральной и минерализованной, воды добываемой для поддержания пластового давления при добыче нефти; 6)грунта для земляных сооружений; 7)глины и трепелов; 8) бентонитовых глин; 9)соли калийной, поваренной; 10)нефти; 11)мела и доломита; 12)гипса; 12)железных руд; 13)торфа; 14)сапропелей; 15)мореного дуба; 16)янтаря; 17)золота; 18)виноградной улитки; 19) личинок хирономид; 20)зеленой лягушки (прудовой, съедобной, озерной); 21)гадюки обыкновенной; 22)бурого угля; 23)горючих сланцев.

Глава 33 НК РБ Сбор с заготовителей.Объект обложения является осуществление промысловой заготовки (закупки) дикорастущих растений (их частей), грибов, технического и лекарственного сырья растительного происхождения в целях их промышленной переработки или реализации, за исключением их заготовки, при которой плательщиком внесена плата за побочное лесное пользование либо применено освобождение от указанной платы.