При органах государственной и муниципальной власти

 

Выполняя функцию площадки для взаимодействия с органами власти, Общественная палата усиливала свое представительство в общественных советах при органах исполнительной власти и администрациях муниципальных образований Республики Тыва.

Так, республиканская Общественная палата принимает участие в формировании общественных советов при органах государственной и муниципальной власти Республики Тыва, является координатором этих советов.

Несколько слов о наших коллегах из указанных общественных советов. Действующая законодательная база в настоящее время не предписывает Общественной палате Республики Тыва руководящую или направляющую роль в деятельности этих общественных структур.

Между тем, в Указе Главы Республики обозначено, что Общественная палата взаимодействует с этими советами. К сожалению, уровень этого взаимодействия на сегодняшний день не находится на должном уровне. Да и информацию об осуществлении общественного контроля мы получаем только после неоднократных напоминаний. Сегодня в городах и кожуунах и в отдельных государственных структурах общественные советы хоть и созданы, но активности в решении насущных проблем не проявляют.

Это связано с тем, что до сих пор не сложилась отвечающая реалиям времени практика формирования подобных образований, а самое главное – не всегда руководители соответствующих органов власти отдают себе отчет в том, какую роль должны играть общественные формирования в деятельности этих государственных структур. Там, где руководители это понимают и осознают, пользуются возможностями общественных формирований, там и дело спорится, там и проблем меньше.

Очень надеемся, что руководители органов власти и муниципальных образований понимают свою роль никак общественные инспекторы, которые контролируют, а власти, которые оказывают взаимосвязь с участием членов Общественной палаты и после прочтения этого документа, в том числе и руководители органов государственных и муниципальных властей, сделают соответствующие выводы.

Здесь же уместно будет сказать о том, что мы в дальнейшем намерены инициировать изменения в ряд законодательных актов, регламентирующих работу общественных советов, для того чтобы сделать их деятельность более эффективной и заметней, чтобы они могли с большей отдачей работать каждый на своем участке.

Для этого Общественной палатой были разработаны и направлены в органы государственной и муниципальной власти Республики Тыва методические рекомендации по вопросам формирования и организации работы общественных советов и утверждены критерии оценки вопросов, подлежащих обсуждению на заседании Совета Общественной палаты Республики Тыва при рассмотрении деятельности общественных советов при органах исполнительной власти Республики Тыва.

Кроме того, в 2018 году между Общественной палатой и общественными советами органов исполнительной власти и местного самоуправления были заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии. Предметом двусторонних соглашений является сотрудничество сторон с целью выявления, содействия развитию и максимального вовлечения общественных ресурсов для решения экономических и социальных задач населения Республики Тыва.

На основании инициативы Общественной палаты Республики Тыва в 19 муниципальных образованиях республики формированы 18 Общественных советов при администрациях муниципалитетов за исключением Тере-Хольского кожууна. Общественные советы МО осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными планами на текущий год. В члены общественных советов привлечены руководители общественных организаций кожуунов и сельских поселений (Совет отцов, Союз женщин, Союз пенсионеров, Союз ветеранов, Клубы молодых семей, кому за 50, Совет молодежи, Волонтеры и т.д.), представители деловых кругов, молодежные объединения, авторитетные лица, представители религиозных культур и депутаты местного уровня. Всего на данный период Общественными советами МО Республики Тыва за 2019 год проведено:

- 57 заседаний;

- 151 выездных проверок и рейдов;

- 128 рекомендательных решений;

- 973 акций, круглых столов, форумов, дни открытых дверей, семинаров, спортивно-массовых и культурных мероприятий;

- отработано более 30 обращений граждан.

Общественные советы муниципалитетов в целях общественного контроля активно участвуют и вносят предложения на заседаниях по вопросам формирования и целевой реализации бюджетных программ муниципалитетов, осуществляют контроль над реализацией национальных проектов, по вопросам образования (уровень образования в МО, подготовка образовательных и дошкольных учреждений к новому учебному году и об обеспеченности мест в дошкольных учреждениях, о подготовке летнего оздоровительного отдыха детей), здравоохранения (обеспечение кадрами, лекарствами, медицинскими материалами и питание больных и т.д.), сельского хозяйства (кормозаготовительная кампания, реализация Губернаторских проектов «Кыштаг для молодой семьи», «Корова кормилица», подготовка к весенне-полевым работам и т.д.), по подготовке и организации праздничных мероприятий (национальные праздники «Шагаа, Наадым», День молодежи, День Победы, День народного единства и т.д.), по поддержке некоммерческого сектора в муниципалитетах (проводят семинары, обучения, консультации по оформлению документации при регистрации НКО, оформление проектов, их реализация и отчетность и т.д.), транспортной доступности (благоустройство автомобильных дорог и территорий сельских поселений и т.д.), обеспечения жильем (сиротам, молодым семьям, переселение граждан), о мерах, принимаемых учреждениями культуры, спорта и молодежной политики в воспитательных и профилактических процессах молодёжи и подрастающего поколения, борьбы с бедностью, с алкоголизмом и наркоманией.

      Общественные советы МО являются активными организаторами и участниками различных мероприятий кожууного и местного уровня (конкурсы, акции, форумы, рейды, дни открытых дверей, круглые столы, семинары, обучения, спортивные соревнования, патриотические и профилактические встречи) с привлечением именитых спортсменов, представителей религиозных культур, авторитетных личностей, представителей бизнес сообществ, правоохранительных органов и т.д. Дополнительно члены общественных советов активно принимают участие в выборных кампаниях различного уровня в качестве общественных наблюдателей.

      На основании инициативы Общественной палаты Республики Тыва и постановления Правительства Республики Тыва от 25.11.2013 года № 694 «Об утверждении порядка образования Общественных советов при органах исполнительной власти Республики Тыва» созданы 21 общественных советов при органах исполнительной власти (при министерствах и ведомствах республики). На данный период Общественными советами при ОИВ проведено:

- 82 заседаний;

- 33 выездных и рейдовых мероприятий;

- 31 различных общественных мероприятий;

- 73 рекомендательных решений.

   Сотрудничество общественных советов с органами исполнительной власти осуществляется через проведение заседаний Общественного совета, а также через участие членов Общественного совета в коллегиях, комиссиях, заседаниях ОИВ, в том числе при рассмотрении итогов деятельности и приоритетов на будущее, а также при формировании кадров и кадрового резерва ОИВ, еще при разработке НПА. Общественными советами при ОИВ проводятся разъяснительные работы среди населения по вопросам сохранения объектов культурного наследия, об ответственности за реализацию нелегальной алкогольной продукции, о лицензировании в сферах медицинской и фармацевтической деятельности, в сфере трудовой миграции с участием представителей национальных диаспор, участвуют в республиканской аттестационной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя на территории Республики Тыва и первичной аттестации спасателей волонтеров Волонтерской организации «Дуза», проводятся спортивные мероприятия по разным видам спорта среди населения, подготовка предложений и экспертных заключений по государственному регулированию и применению тарифов естественных монополий (электричество, вода и тепло), участвуют в аттестационной комиссии по проведению аттестации и квалификационного экзамена государственных гражданских служащих в Управлении ЗАГС по РТ, участвуют при проведении мероприятий по пропаганде и укреплению института семьи и семейных ценностей, проведен форум азиатских писателей на территории Республики Тыва с участием представителей Республики Корея, Японии, Монголии и Республики Тыва, оказываются консультативная и юридическая помощь гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, активно сотрудничают с СМИ, проводят и участвуют в мероприятиях по правовому, духовно-нравственному, военно-патриотическому воспитанию и пропаганды ЗОЖ, осуществляют консультативную помощь по различным направлениям органам местного самоуправления, проводится выездные проверки и оценка деятельности медицинских организаций для улучшения качества медицинских услуг, организация встреч со студентами в сфере сельского хозяйства, мониторинг организаций оказывающих социальные услуги в сфере физической культуры и спорта, курирование МО в сфере образования и т.д.

Таким образом, деятельность Общественных советов при ОИВ и МО должно быть очень эффективным, так как на данный период у Общественных советов большой круг полномочий, начиная с обсуждения проектов бюджета территорий или госоргана, отчета исполнения этого бюджета, стратегических планов развития территорий, НПА, вопросов, затрагивающих права и свободы граждан, и другие.