Запровадження роботи центрів подання адміністративних послуг як один із пріоритетних напрямів підвищення ефективності роботи Печерської районної в місті Києві державної адміністрації

 

Положення про Центр адміністративних послуг «Прозорий офіс» та порядок взаємодії його учасників (далі - Положення) розроблене та затверджене відповідно до Законів України «Про адміністративні послуги», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», «Про звернення громадян», постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 року №526 «Про заходи щодо упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», Положення про державного адміністратора і порядок його взаємодії з регіональними, місцевими дозвільними органами та суб'єктами господарювання, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 12.01.2012 року №28.

Положення встановлює єдині організаційні принципи роботи працівників виконавчих органів міської ради та представників місцевих і регіональних органів державної виконавчої влади, державних та комунальних підприємств та установ в одному приміщенні з питань організації надання адміністративних та інших публічних послуг та порядок взаємодії учасників Центру адміністративних послуг «Прозорий офіс» з метою налагодження якісного документообігу та вирішення звернень юридичних осіб і громадян щодо реалізації ними їх прав, законних інтересів та визначеного законодавством обсягу обов'язків.

Порядок взаємодії, що встановлюється цим Положенням, є обов'язковим до виконання для всіх учасників Центру адміністративних послуг «Прозорий офіс».

Основні технічні вимоги до організації прийому відвідувачів у Центрі адміністративних послуг «Прозорий офіс», оснащення робочих місць працівників, залучених до роботи Центру, графік їх роботи визначається Технічним регламентом Центру адміністративних послуг «Прозорий офіс», який затверджується виконавчим комітетом міської ради.

Центр адміністративних послуг «Прозорий офіс» (Центр) - робочий орган виконкому міської ради, в якому надаються адміністративні послуги через адміністратора шляхом його взаємодії з суб’єктами надання адміністративних послуг.

Невід’ємною частиною Центру є єдиний дозвільний центр, в якому забезпечується організація видачі документів дозвільного характеру у порядку та у відповідності до вимог Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

Центр об’єднує представників адміністративних органів, адміністраторів, державних адміністраторів та державних реєстраторів для забезпечення взаємодії усіх учасників Центру у досягненні його мети.

Метою Центру є забезпечення:

Ø організації прийому та реєстрації заяв і клопотань суб'єктів звернень для подальшого юридичного оформлення умов реалізації ними прав, свобод і законних інтересів за їх заявою;

Ø формування дозвільних справ, вчинення реєстраційних дій, формування, ведення та зберігання реєстраційних справ суб'єктів господарювання, організації документообігу для організації якісного надання адміністративних послуг суб’єктам звернень;

Ø напрацювання і застосування методів та засобів для мінімізації і ліквідації корупційних загроз, що можуть виникати під час взаємовідносин між суб’єктами звернень та адміністративними органами;

Ø спрощення та оптимізація системи надання адміністративних послуг суб’єктам звернень.

Загальні принципи роботи учасників Центру:

Ø доступність послуг для всіх фізичних та юридичних осіб;

Ø дотримання стандартів надання послуг;

Ø відповідність розміру плати за послуги вимогам законодавства;

Ø відкритість та прозорість;

Ø зрозумілість процедур;

Ø оперативність у вирішенні питань;

Ø забезпечення доступу суб'єктів звернень до інформації про стан, хід та результати розгляду їх звернень.

Принципи співпраці учасників Центру:

Ø суворе дотримання законодавчих та інших нормативно-правових актів, що регулюють порядок надання адміністративних послуг;

Ø встановлення єдиних для усіх суб'єктів звернень та суб'єктів надання адміністративних послуг вимог відповідно до законодавства до порядку надання адміністративних послуг, в тому числі видачі документів дозвільного характеру, проведення реєстраційних дій;

Ø забезпечення рівності прав суб'єктів звернень;

Ø беззастережне дотримання принципу організаційної єдності;

Ø інформування всіх учасників Центру про зміни, які відбулися в законодавчих та інших нормативно-правових актах щодо процедур надання адміністративних послуг;

Ø оперативне реагування та усунення виявлених недоліків, які можуть стати причиною порушення прав та законних інтересів суб'єктів звернень, термінів надання адміністративних послуг або погіршувати якість обслуговування відвідувачів;

Ø сприяння налагодженню прозорих і партнерських стосунків у співпраці учасників Центру та суб'єктів звернень;

Ø сприяння формуванню позитивної думки суб'єктів господарської діяльності та громадськості щодо системи надання адміністративних послуг за принципом організаційної єдності.

Учасники Центру у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, рішеннями органів виконавчої влади, розпорядженнями міського голови, прийнятими у межах їх повноважень, а також цим Положенням. Посадові та службові особи учасників Центру у своїй діяльності забезпечують дотримання та виконання Політики якості, антикорупції та інформаційної безпеки, затвердженої Вінницькою міською радою.

Київською міською владою створено Центр надання адміністративних послуг апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та 10 центрів надання адміністративних послуг районних в м. Києві державних адміністрацій, які об’єднані в єдину електронну систему та забезпечують надання адміністративних послуг фізичним та юридичним особам через адміністратора шляхом взаємодії з суб’єктами надання адміністративних послуг.

Центр надання адміністративних послуг Печерської районної в місті Києві державної адміністрації - структурний підрозділ апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

Центри районних в місті Києві державних адміністрацій - структурні підрозділи апарату районних в місті Києві державних адміністрацій.

Складовою частиною Центрів надання адміністративних послуг Печерської районної в місті Києві державної адміністрації є дозвільний центр, утворений відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», який забезпечує надання адміністративних послуг з видачі (переоформлення, видачі дублікатів, анулювання) документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності.

Основні принципи роботи:

• Орієнтація на суб'єкта звернення.

• Відкритість, прозорість та зрозумілість процедур.

• Запобігання корупційних дій, ліквідація посередницьких послуг.

• Забезпечення вільного доступу суб'єктів звернення до інформації про

стан розгляду звернень.

• Оперативність у вирішенні питань.

• Забезпечення рівності прав всіх суб'єктів звернення.

Основними завданнями центрів є:

. Організація надання адміністративних послуг у найкоротший строк та за мінімальної кількості відвідувань суб’єктів звернень.

. Спрощення процедури отримання адміністративних послуг та поліпшення якості їх надання.

. Надання суб’єктам звернень вичерпної інформації та консультацій щодо вимог та порядку надання адміністративних послуг.

. Прийняття від суб’єктів звернень документів, необхідних для надання адміністративних послуг, їх реєстрація та подання документів (їх копій) відповідним суб’єктам надання адміністративних послуг не пізніше наступного робочого дня після їх отримання.

. Видача або забезпечення направлення через засоби поштового зв’язку суб’єктам звернень результатів надання адміністративних послуг (у тому числі рішення про відмову в задоволенні заяви суб’єкта звернення), повідомлення щодо можливості отримання адміністративних послуг, оформлених суб’єктами надання адміністративних послуг.

. Організаційне забезпечення надання адміністративних послуг суб’єктами надання адміністративних послуг.

. Здійснення контролю за додержанням суб’єктами надання адміністративних послуг термінів розгляду справ та прийняття рішень.

 

Висновки та пропозиції

 

Отже, у моїй роботі я розглянув особливості функціонування Печерської районної в місті Києві державної адміністрації на даному етапі

У випускній роботі наведене теоретичне узагальнення й нове вирішення актуального завдання, що полягає в розробці теоретико-методологічних основ особливості функціонування Печерської районної в місті Києві державної адміністрації. Одержані результати свідчать про досягнення визначеної при постановці проблеми мети, вирішення завдань, підтверджують гіпотезу та дають змогу зробити такі висновки:

Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Організація, повноваження та порядок діяльності місцевих державних адміністрацій визначаються Законом України «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.1999 р. із змінами. Організаційно-процедурні питання внутрішньої діяльності місцевих державних адміністрацій регулюються їх регламентами та іншими нормативно-правовими актами.

Громадська рада та громадяни активно беруть участь в діяльності Печерської районної в м. Києві державній адміністрації. Створюються всі необхідні передумови для самостійного вирішення громадськістю питання участі у прийнятті та реалізації рішень органів виконавчої влади. Тому метою діяльності районної влади (Печерської РДА та її структурних підрозділів) є забезпечення якісного рівня життя мешканців району та налагодження постійного ефективного діалогу з громадськістю.

Отримані висновки дають змогу надати такі рекомендації органам виконавчої влади (місцевим державним адміністраціям), як:

правова та інформаційна просвіта населення є необхідною умовою для плідної та ефективної роботи громадськості з владою, для ефективної участі громадськості в процесі прийняття рішень. Тому потребує свого впровадження Концепція розвитку громадянського суспільства в Україні;

необхідність упровадження та використання критеріїв оцінки результативності діяльності органів влади всіх рівнів. Ці критерії є інструментом підвищення ефективності взаємодії органів влади з громадськістю. Вони показують, наскільки результативно працює влада, за якими напрямами вона використала державні кошти та в якій кількості. Завдяки цим критеріям громадськість має право та можливість контролювати діяльність влади. Упровадження цих технологій не потребує ні додаткових коштів на реалізацію, ні законодавчих змін, а їх результати будуть корисними та ефективними. Вони приведуть як до більшої прозорості влади, так і до її продуктивної діяльності в напрямі відповідності потребам сучасного суспільства.

Україна сьогодні йде шляхом демократичних перетворень. Залучення громадськості до державного управління та місцевого самоврядування, до процесу прийняття рішень у цілому є запорукою успіху реалізації встановленої мети - побудови міцної демократії в країні. Нова українська влада на сучасному етапі розвитку країни має великий кредит довіри населення. І тому саме сьогодні вирішення питання реальної та ефективної взаємодії громадськості і влади є запорукою подальшого розвитку держави.

Отже, в результаті виконання випускної роботи було отримано структурне уявлення про механізми роботи Печерської районної в м. Києві державної адміністрації.

В цілому вирішення поставлених задач дослідження вказує на важливість удосконалення роботи Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, а пропозиції, що знайшли своє відображення в роботі повинні сприяти ефективності роботи адміністрації.