Система органов безопасности РФ

 

Несмотря на значительное количество публикаций, посвя­щенных проблемам обеспечения безопасности в Российской Федерации, в теории и до настоящего времени не выработано единого подхода к определению системы органов безопасности и не определен исчерпывающим образом перечень ее элементов.

Правовым актом, положившим начало формированию сис­темы органов безопасности России, является Закон РФ “О безопасности”[193], действующий и до настоящего времени. Конеч­но, после принятия в 1993 г. Конституции РФ многие его поло­жения требуют корректировки. Однако, некоторые положения комментируемого Закона, к сожалению, не получили дальней­шего развития в теории и в законодательстве[194]. Речь идет о за­креплении в норме права одного из принципов — соблюдении баланса жизненно важных интересов личности, общества и го­сударства, т.е. не приоритет, а паритет лежит в основе обеспече­ния прав и законных интересов личности, общества и государства. Пожалуй, это один из немногочисленных (если не единствен­ный) правовых актов, в котором закреплена идея равного обес­печения интересов личности, общества и государства.

Основными функциями системы органов безопасности являются:

- выявление и прогнозирование внутренних и внешних yгроз жизненно важным интересам объектов безопасности;

- осуществление комплекса оперативных и долговременны мер по их предупреждению и нейтрализации;

- создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;

- управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;

- другие функции.

Общее руководство деятельностью органов безопасности осуществляет Президент РФ.

       Буквальное толкование ст. 2 Закона РФ “О безопасности” позволяет относить к системе органов безопасности практиче­ски все государственные органы, независимо от их принадлеж­ности к ветвям власти, общественные организации и объедине­ния, и даже отдельных физических лиц. Как подметил ведущий научный сотрудник Российской правовой академии при Министерстве юстиции РФ, кандидат юридических наук Фоков А. П., указанная норма нуждается в корректировке путем приведения ее в соот­ветствие с формирующейся российской системой права[195].

В пере­чень системы органов безопасности не могут быть включены органы законодательной власти и судебные органы хотя бы по­тому, что Президент РФ не осуществляет никакого руководства указанными органами, что является недопустимым в правовом государстве[196]. Кроме того, констатирует он, для органов законодательной и судеб­ной ветвей власти обеспечение безопасности не является при­оритетным (основным) направлением деятельности. Органами безопасности могут являться лишь некоторые органы исполни­тельной власти. К органам безопасности можно отнести следующие:

- органы федеральной службы безопасности;

- органы внешней разведки;

- органы пограничной службы и пограничные войска Феде­ральной пограничной службы РФ (ФПС РФ);

-  федеральные органы правительственной связи и информа­ции;

-  федеральные органы государственной охраны.

Рассмотрим эти органы вкратце.

Правовую основу организации и деятельности органов феде­ральной службы безопасности составляет Федеральный закон РФ от 22.02.1995 г. “Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федераций”[197].

В соответствии со ст. 2 указанного Закона органы федераль­ной службы безопасности представляют собой единую центра­лизованную систему, в которую входят:

- Федеральная служба безопасности РФ;

- управления (отделы) Федеральной службы безопасности РФ по отдельным регионам и субъектам РФ (территори­альные органы безопасности);

- управления (отделы) Федеральной службы безопасности РФ в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках).

Автор данного исследования, проанализировав приведенные нормы права, считает, что система органов федеральной службы безопасности соответствует феде­ративному устройству и административно-территориальному делению Российской Федерации, а также ее военно-администра­тивному делению. Он обращает внимание, что управления (отде­лы) Федеральной службы безопасности РФ по отдельным ре­гионам и субъектам РФ поименованы в Законе территориаль­ными органами безопасности. Управления (отделы) ФСБ РФ в Вооруженных Силах РФ, войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления поименованы как органы безопас­ности в войсках.

Высшим звеном в системе органов федеральной службы безо­пасности является Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ст. 3 Закона). Основными задачами ФСБ России являются:

- руководство органами федеральной службы безопасности и подчиненными им предприятиями, организациями, учебными заведениями, научно-исследовательскими, экс­пертными и военно-медицинскими учреждениями и под­разделениями, военно-строительными подразделениями, центрами специальной подготовки, подразделениями спе­циального назначения, а также организация их деятель­ности;

- выявление, предупреждение и пресечение разведыватель­ной и иной деятельности специальных служб и организа­ций иностранных государств, отдельных лиц, направлен­ной на нанесение ущерба безопасности РФ;

- другие задачи.

Структурными элементами ФСБ РФ явля­ются следующие:

- Руководство;

- Департамент контрразведки;

- Департамент по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом;

- Департамент экономической безопасности;

- Департамент анализа, прогноза и стратегического плани­рования.

- Департамент организационно-кадровой работы;

- Департамент обеспечения деятельности;

- Управление военной контрразведки;

- Следственное управление;

- Управление собственной безопасности;

- Управление делами;

- Договорно-правовое управление.

Существует внешняя и внутренняя разведка.

Для осуществления разведывательной деятельности органам внешней разведки предоставлены следующие полномочия:

- установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие [198];

- осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности;

- использование в целях конспирации документов, зашиф­ровывающих личность сотрудников кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организа­ций, помещений и транспортных средств органов внешней разведки;

- взаимодействие с федеральными органами исполнитель­ной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и федеральными органами государственной охраны;

В перечень системы органов безопасности входят органы по­граничной службы и пограничные войска Федеральной пограничной службы Российской Федерации (ФПС РФ). Базовым нормативным актом, регулирующим организацию охраны Государственной границы, а также полномочия органов ее обеспечивающих, яв­ляется Закон РФ от 01.04.1993 г. “О Государственной границе Российской Федерации”[199] с изменениями и дополнениями.

Федеральная пограничная служба РФ возглавляет единую централизованную систему, включающую в себя:

- органы пограничного контроля;

- орган внешней разведки;

- оперативные органы, осуществляющие разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятель­ность, деятельность по обеспечению собственной безопас­ности системы ФПС РФ;

- органы пограничной стражи и другие органы пограничной службы, предусмотренные федеральным законодательством;

- пограничные войска ФПС РФ;

- военные образовательные учреждения профессионального образования, предприятия, учреждения и организации, на­ходящиеся в подчинении ФПС РФ.

Основными функциями ФПС РФ являются:

- участие в разработке и реализации государственной погра­ничной политики РФ и федеральных пограничных про­грамм;

- участие в подготовке законодательных актов и разработка нормативно-правовых актов по вопросам защиты Государ­ственной границы, территориального моря, континенталь­ного шельфа и исключительной экономической зоны РФ;

- др.

Автор настоящей работы, проанализировав приведенные нормы, пришел к выводу, что в основе системе федеральных органов правительственной связи и информации лежит федеративное устройство Российской Федерации и ее территориально - административное деление.

Высшее звено этой системы - Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ.

Государственная охрана в Законе определена как функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспече­ния безопасности объектов государственной охраны на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер. Государ­ственная охрана осуществляется путем:

- предоставления объектам государственной охраны персо­нальной охраны, специальной связи и транспортного об­служивания, а также информации об угрозе их безопасно­сти;

- осуществления в соответствии с федеральным законода­тельством оперативно-розыскной деятельности в целях реализации полномочий соответствующих государствен­ных органов обеспечения безопасности;

- проведения охранных и других мероприятий.

В настоящее время единственным органом, осуществляю­щим государственную охрану, является Федеральная служба ох­раны РФ.

Основными задачами ФСО РФ являются:

- прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществле­ние комплекса мер по предотвращению этой угрозы;

- обеспечение безопасности объектов государственной охра­ны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;

- выявление, предупреждение и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны;

- другие задачи.

В области обороны и безопасности в число федераль­ных органов исполнительной власти также входят: Мини­стерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бед­ствий, Государственный таможенный комитет РФ, Феде­ральная пограничная служба РФ, Служба внешней развед­ки РФ, Федеральная служба железнодорожных войск РФ, Федеральная служба налоговой полиции РФ, Федеральная служба охраны РФ, Федеральное агентство правитель­ственной связи и информации при Президенте РФ, Феде­ральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности. Сложный характер функций некоторых из этих органов позволяет рассматривать их и в других группах ми­нистерств и ведомств.

 

Государственная таможенная служба РФ

  Структура правоохранительных подразделений Государственного Таможенного Комитета на современном этапе имеет трехуровневую схему:

       1. На уровне Государственного Таможенного Комитета России - Управление по борьбе с контрабандой и нарушением таможенных правил, которое включает в себя:

- отдел организации дознания;

- отдел таможенных расследований;

- отдел расследования уклонений от таможенных платежей;

- отдел по борьбе с особо опасными видами контрабанды;

- отдел по борьбе с контрабандой наркотиков;

- отдел сотрудничества с правоохранительными органами зарубежных стран;

- информационно-аналитический отдел;

- отряд быстрого реагирования.

 2. На уровне Региональных Таможенных Управлений созданы:

- Отдел таможенных расследований;

- Отдел дознания;

- Отдел по борьбе с таможенными правонарушениями;

- Отдел по борьбе с контрабандой наркотиков;

3. На уровне таможен созданы:

- Отдел таможенных расследований;

- Отдел дознания;

- Отдел по борьбе с таможенными правонарушениями;

- Отдел по борьбе с контрабандой наркотиков.

Особое положение в структуре таможенных органов занимают отделы собственной безопасности, которые имеют только вертикальное подчинение.

Все указанные структурные подразделения имеют горизонтально-вертикальное подчинение.

Нормативным актом, определившим основы органи­зации и деятельности таможенных органов, является Таможен­ный кодекс Российской Федерации[200] (ТК РФ) с изменениями и дополнениями от 19.05.1995 г.[201], от 27.12.1995 г.[202], от 18.06.1997 г.[203], от 23.12.1998г.[204] Большинство положений ТК РФ вступило в действие с момента его опубликования, т. е. с 05.08.1993 г.³

В ТК РФ определено, что таможенные органы, являющиеся правоохранительным органом, составляют единую систему, включающую в себя следующие элементы:

- Государственный таможенный комитет;

- региональные таможенные управления;

- таможни;

- таможенные посты.

Это единственная из рассмотренных систем, которая в наименьшей мере соответствует федеративному устройству Рос­сийской Федерации и ее административно-территориальному делению.

Таможенные органы РФ выполняют следующие основные функ­ции:

- участвуют в разработке таможенной политики и реализуют эту политику;

- обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

- взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможен­ные платежи; участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через та­моженную границу РФ, реализуют эти меры;

- обеспечивают соблюдение разрешительного порядка пере­мещения товаров и транспортных средств через таможен­ную границу РФ, др. [205].

 

 

Органы налоговой полиции России

 

Федеральные органы налоговой полиции являются право­охранительными органами и составной частью сил обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. при Государственной налоговой службе России было создано Главное управление налоговых расследований - налоговая поли­ция.

Однако самостоятельным правоохранительным органом она стала после вступления в силу Закона РФ “О федеральных органах налоговой полиции” (от 15 июля 1993 г.), определившего право­вые основы, принципы организации и деятельности, систему и структуру, а также полномочия налоговой полиции.

В соответствии с данным законом федеральным органам на­логовой полиции вменяется в обязанность:

- выявление, предупреждение и пресечение налоговых пре­ступлений и правонарушений.

- обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых инспекций, защиты их сотрудников от проти­воправных посягательств, при исполнении служебных обязанностей;

- предупреждение, выявление и пресечение коррупции в налоговых органах.

Систему федеральных органов налоговой полиции составляют:

1.Федеральная служба налоговой полиции Российской Фе­дерации на правах Государственного комитета Российской Федерации;

2. Органы Федеральной службы налоговой полиции по рес­публикам, краям, областям, городам федерального значе­ния, автономным областям, автономным округам (управ­ления, отделы - территориальные органы);

3. Органы налоговой полиции районов в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также межрайонные отделы управле­ний, отделов Федеральной службы налоговой полиции (местные органы налоговой полиции).

В федеральных органах налоговой полиции в установленном законодательством Российской Федерации порядке могут созда­ваться организации, необходимые для обеспечения их деятель­ности.

Общее руководство деятельностью Федеральной службы на­логовой полиции осуществляет директор Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации (в ранге председателя Государственного комитета Российской Федерации), который назначается на должность и освобождается от должности Прези­дентом РФ по представлению председателя правительства Рос­сийской Федерации.

Общее руководство деятельностью федеральных органов на­логовой полиции и координацию их деятельности с деятельнос­тью других правоохранительных, налоговых и иных государст­венных органов осуществляет директор Федеральной службы на­логовой полиции Российской Федерации.

Первый заместитель директора Федеральной службы налого­вой полиции (в ранге первого заместителя председателя Госу­дарственного комитета Российской Федерации) и заместитель директора Федеральной службы налоговой полиции, назначаются на должность и освобождаются от должности правительством Российской Федерации по представлению директора Федераль­ной службы налоговой полиции РФ.

Начальники управлений Федеральной службы налоговой по­лиции по республикам назначаются на должность и освобожда­ются от нее директором Федеральной службы налоговой полиции России по согласованию с правительствами республик в составе Российской Федерации.

В Федеральной службе налоговой полиции и управлениях налоговой полиции по республикам, в качестве совещательного органа – образуются коллегии, персональный состав и порядок работы которых по представлению соответственно директора Фе­деральной службы налоговой полиции Российской Федерации и начальников управлений Федеральной службы налоговой поли­ции по республикам, утверждаются соответственно правительст­вом Российской Федерации и директором Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации.

Министерство внутренних дел РФ

 

Это Министерство наряду с другими обеспечивает выполнение общих задач, сформулированных в Законах РФ "О безопасности", "Об оперативно-розыскной деятельности" и "О милиции", в прак­тической деятельности опирается на Положение о МВД РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 18 июля 1996 г.

Министерство подчиняется Президенту РФ и возглавляет систему ор­ганов внутренних дел по всей стране.

Министерство внутренних дел участвует в выполне­нии федеральных и региональных программ борьбы с пре­ступностью, осуществляет оперативно-розыскную деятель­ность, производство дознания и предварительного след­ствия по уголовным делам, организует розыск лиц, совер­шивших преступление, проводит проверки и ревизии фи­нансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреж­дений и организаций независимо от форм собственности, осуществляет борьбу с организованной преступностью и терроризмом, обеспечивает охрану важных государствен­ных объектов, руководит Государственной автомобильной инспекцией и Государственной противопожарной службой, организует деятельность по решению вопросов граждан­ства, въезда и выезда из РФ, выбора места жительства, осуществляет руководство внутренними войсками, отря­дами милиции особого назначения и милиции обществен­ной безопасности и др.

В соответствии с Положением о Министерстве внут­ренних дел Российской Федерации [206] на МВД России возложены следующие основные задачи:

- разработка и принятие в пределах своей ком­петенции мер по защите прав и свобод челове­ка и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению обществен­ного порядка и общественной безопасности;

- организация и осуществление мер по предуп­реждению и пресечению преступлений и адми­нистративных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;

- другие задачи.

Деятельность МВД Российской Федерации стро­ится в соответствии спринципами законности, гума­низма, уважения прав человека, гласности, взаимо­действия с другими государственными органами и общественными объединениями, организациями иных форм собственности, трудовыми коллективами, граж­данами, средствами массовой информации.

Во главе системы органов внутренних дел стоит Министерство внутренних дел Российской Федерации. Основными структурными звеньями этой системы являются министерства внутренних дел (МВД) рес­публик, главные управления внутренних дел (ГУВД), управления внутренних дел (УВД) краев, областей субъектов Российской Федерации, управления (отде­лы) внутренних дел на транспорте (УВДТ, ОВДТ), городские, районные органы внутренних дел (ГОВД, РОВД), управления и отделы 8-го Главного управле­ния внутренних дел (на режимных объектах).

Кроме того, в структуру МВД входят также Главное управле­ние исполнения наказаний (ГУИН), Главное управление государственной противопожарной службы (ГУГПС), окружные управления материально-технического и во­енного снабжения (ОУМТ и ВС), учебные заведения (Академия, институты, высшие школы, средние специ­альные учебные заведения), научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия, уч­реждения и организации, созданные для осуществле­ния задач, возложенных на органы внутренних дел.

В систему МВД Российской Федерации входят внутрен­ние войска.

Три крупные структурные составляющие МВД Рос­сийской Федерации заслуживают более подробного ос­вещения:

1. Следственный комитет МВД Российской Феде­рации обеспечивает организационно-методическое ру­ководство деятельностью подчиненных следственных подразделений, осуществляет ведомственный процессу­альный контроль за производством предварительного следствия, организует расследование преступлений по наиболее сложным уголовным делам. Возглавляет след­ственный комитет начальник, который подчиняется не­посредственно министру внутренних дел, являясь од­новременно заместителем министра.

В составе следственного комитета существуют под­разделения зонального контроля и методического обес­печения предварительного следствия. Кроме них функ­ционирует также следственная часть (на правах управления). В составе следственного комитета в его следственной части создаются специализированные под­разделения (например, для расследования уголовных дел о преступлениях в сфере экономики, организованных преступных формирований и др.). Деятельность след­ственного комитета осуществляется по предметно-зональ­ному принципу на основе перспективных и текущих планов. Основными задачами следственного комитета являются:

- обеспечение в пределах компетенции защиты личности, ее прав и свобод, собственности, а также прав предприятий, учреждений и орга­низаций от преступных посягательств путем всестороннего, полного и объективного рассле­дования преступлений, правильного примене­ния закона и привлечения к законной ответ­ственности виновных;

- совершенствование следственной работы на ос­нове внедрения в практику достижений науки и техники, передового опыта, прогрессивных форм организации и методов предварительного следствия;

- осуществление контроля за соблюдением закон­ности на предварительном следствии; обеспе­чение процессуальной самостоятельности сле­дователей;

- подбор, расстановка и воспитание кадров: по­вышение профессионального мастерства след­ственных работников, оказание помощи в со­циально-бытовом обеспечении сотрудников.

Аналогично построена и организована работа след­ственных управлений (следственных отделов) в МВД республик, ГУВД, УВД краев и областей — субъектов Российской Федерации. Начальник следственного уп­равления (отдела) подчиняется непосредственно началь­нику соответствующего органа внутренних дал, явля­ясь одновременно его заместителем, а также начальнику следственного комитета МВД Российской Федерации.

2. Главное управление Государственной противо­пожарной службы МВД Российской Федерации (ГУГПС) — самостоятельное структурное подразделение МВД Российской Федерации, возглавляет систему Государ­ственной противопожарной службы. ГУГПС является высшим органом государственного пожарного надзора в Российской Федерации, федеральным органом лицен­зирования и центральным органом сертификации в области пожарной безопасности, а также государствен­ным заказчиком на пожарную технику и пожарно-техническую продукцию.

Основными задачами ГУГПС являются:

- руководство системой Государственной проти­вопожарной службы;

-  организация и осуществление разработки госу­дарственных мер и нормативного регулирова­ния в области пожарной безопасности; государственного пожарного надзора в Российской Федерации; единой научно-технической поли­тики в области пожарной безопасности; лицен­зирования и сертификации в области пожарной безопасности; взаимодействия противопо­жарных служб министерств и ведомств, а так­же международного сотрудничества в области пожарной безопасности;

-  организация тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ; профессиональной подго­товки кадров для Государственной противопо­жарной службы;

- другие задачи.

3. Главное управление исполнения наказаний Ми­нистерства внутренних дел Российской Федерации (ГУИН) является центральным органом управления еди­ной уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации, обеспечивающим организацию исполнения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы. Основ­ными задачами ГУИН являются следующие:

- организация исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы, а также исключитель­ной меры наказания;

- организация содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступ­лений;

- обеспечение правопорядка и законности в уч­реждениях, исполняющих наказания, и след­ственных изоляторах (СИЗО), безопасности персонала, должностных лиц и граждан, нахо­дящихся на территории этих учреждений, со­держащихся в них осужденных, а также охра­ны объектов уголовно-исполнительной системы;

- обеспечение надлежащих условий отбывания наказания, охраны здоровья осужденных и заключенных;

-  другие задачи.

В соответствии с возложенными задачами МВД организует и осуществляет оперативно-розыскную дея­тельность; экспертно-криминалистическую работу орга­нов внутренних дал; расследование преступлений по уголовным делам, отнесенным уголовно-процессуальным законом к компетенции органов внутренних дел МВД, непосредственно руководит криминальной милицией, милицией общественной безопасности, следственными подразделениями, оказывает помощь подведомственным органам внутренних дел в выявлении, раскрытии и рас­следовании преступлений, др.

Милиция, осуществляющая охрану общественно­го порядка и борьбу с преступностью в Российской Фе­дерации, является одним из основных структурных под­разделений правоохранительных органов внутренних дел. Правовой статус милиции, ее организационная структура, а также место и роль милиции в обществе и государстве определены принятым 18 апреля 1991 года Законом РСФСР “О ми­лиции”, в котором в определенной мере реализована идея деуниверсализации милиции, что позволило оста­вить за ней решение всего пяти задач, сформулирован­ных в ст. 2 Закона:

- обеспечение личной безопасности граждан;

- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

- раскрытие преступлений;

- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

оказание помощи в пределах, установленных законом, гражданам, должностным лицам, пред­приятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.

Милиция в соответствии с Законом “О милиции” подразделяется на криминальную милицию (или фе­деральную милицию) и милицию общественной без­опасности (или муниципальную милицию).

Основными задачами криминальной милиции явля­ются предупреждение, пресечение и раскрытие преступ­лений, по которым предварительное следствие обяза­тельно, или, другими словами, наиболее опасных преступлений; организация и осуществление розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, и иных лиц в случаях, предусмотренных законодатель­ством.

В целях решения указанных задач в составе кри­минальной милиции созданы и функционируют опера­тивно-розыскные подразделения: подразделения уго­ловного розыска и подразделения по борьбе с преступлениями в сфере экономики; экспертно-криминалистические подразделения. В состав криминальной милиции входят также специализированные подразде­ления по борьбе с организованной преступностью: Глав­ное управление по борьбе с организованной преступ­ностью (ГУОП) в составе МВД Российской Федерации и Региональные управления по борьбе с организован­ной преступностью (РУОП) в соответствующих регио­нах Российской Федерации. Компетенция этих под­разделений смешанная, они осуществляют борьбу с преступлениями как по линии уголовного розыска, так и по линии БЭП. В составе криминальной милиции име­ются подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

К числу основных задач, решаемых милицией об­щественной безопасности, относятся:

- обеспечение личной безопасности граждан;

- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

- другие задачи.

Численность милиции общественной безопаснос­ти в составе милиции составляет примерно 60%. В нее входят: дежурные части, подразделения Государ­ственной автомобильной инспекции с дорожно-патрульной службой, патрульно-постовой службой, участко­вые инспектора милиции, подразделения охраны объектов по договорам, изоляторы для временного со­держания задержанных и заключенных под стражу (ИВС), отряды милиции особого назначения (ОМОН), подразделения по предупреждению правонарушений не­совершеннолетних (бывшие инспекции по делам несо­вершеннолетних), специализированные подразделения дознания, подразделения паспортно-визовой службы и некоторые другие.

К иным правоохранительным органам можно отнести Федеральные органы юстиции, которое в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 июля 1997 г., подверглось существенному реформи­рованию, некоторые другие.