Проблемы и методы повышения конкурентоспособности и привлекательности сферы жизнеобитания для населения в малых и средних городских и сельских поселениях.

Малые города, посёлки играют роль центров сельскохозяйственных районов; вокруг них в пределах административных границ районов форм-тся малые поселения в виде деревень, хуторов, преимущественно с сельскохозяйственным трудом, заготовкой и первичной обработкой леса; охотничьим, рыболовным, заготовительным видами промыслов.

Сельское поселение является административной ед., включающей в себя населенные пункты, обладающие географической и экономической общностью. Социальная сфера сельского муниц-ного образования-это сфера общественного воспроизводства, создающая условия для комфортного проживания людей в сельской местности, развивающая труд.потенциал сельской терр-ии на перспективу и вкл-щая в себя объекты соц. инфр-туры, бытового обслуживания, коммуникации и транспортную доступность.

Соц. сферой сельской местности не создаются материальные блага, но без её развития невозможно эффективное развитие сельскохозяйственного производства. К социальной сфере относят, прежде всего, сферу услуг (образование, культуру, здравоохранение, соц.обесп-ие, физ.культуру, общ.питание, коммунальное обслуж-ние, транспорт, связь).

Для устойчивого развития АПК необходимо, в первую очередь, решить соц. проблемы населения сельской местности. Активная соц.политика- важнейшее условие конкурент-сти экономики. Опора на рыночный механизм при отсутствии соц.ориентиров ведет к деградации человеческого потенциала и тормозит экономическое развитие.

В сельской местности районные и муниц-ные администрации, как правило, не имеют возможности решения всех важных? соц.-эконом-кого развития. Это связано с их большой загруженностью текущими вопросами, негибкой структурой управления и, зачастую, с недостаточной профессиональной подготовкой кадров. Перспектива развития сельских территорий во многом зависит от того, будет ли там жить и работать молодежь. Исследования по стране показали, что только 17% выпускников сельских школ намерены связать свою судьбу с работой и жизнью в с/х. После завершения обучения в село собираются поехать только 10% выпускников аграрных вузов; 26% - лишь при условии предоставления им комфортабельного жилья; 45% - не намерены связывать свою жизнь с с/х. Жилищная проблема является исключительно важной для закрепления молодежи в сельской местности.

Соц.политика призвана выполнять взаимосвязанные функции - защиту, социальное и экономическое развитие сельской местности.

Для решения этой проблемы необходим ряд корректировок законодательных актов, направленных на изменение налогового, бюджетного кодексов, где главное место занимали коммерческие организации, и распределение части их средств на развитие соц.сферы. А так как основу соц.сферы составляет Генеральный план развития территорий и управления этой структурой, то на основе разработанных стратегий необходимо оценивать краткосрочные перспективы ее развития.

Условно можно разделить сельские районы на урбанизированные (то есть включенные в сферу влияния мегаполисов, их агломерации, где характер и структура занятости, сформированная соц.инфраструктура и уровень благосостояния приближаются к городским стандартам) и периферийные - со слабым развитием несельскохозяйственных видов деятельности и преимущественной занятостью в аграрном производстве (до 85 %). Именно здесь сосредоточены все «болевые точки» сельской местности: бедность, безработица, низкий уровень продуктивной занятости, крайне неудовлетворительное состояние соц.инфраструктуры, резкое снижение качества раб.силы, инвестиционная непривлекательность, отсутствие рынка сбыта сельхозпродукции и др.

Сейчас в России сформировались следующие типы сельско-городских муниципальных образований: отдельные поселения, сельские округа (сельсоветы), районы, двухуровневая организация (района), внутрирайонные муниципальные формирования. Следовательно, необходима подготовка и принятие стратегии устойчивого сельского развития, под которым понимается развитие сельского сообщества, отличающееся экономической эффективностью, соц.справедливостью и экологической безопасностью. Главный вопрос при разработке стратегии сельского развития - является ли сельское хозяйство, а значит, и сельское население, долгосрочным и стратегическим приоритетом. Без повышения значимости жилищных условий, безусловно, перспективной отрасли экономики страны, которая может обеспечить продовольственную безопасность и развитие сельских территорий, позитивных сдвигов не будет

Устойчивое соц.-экон-ское развитие сельских МО, решение соц.проблем населения является условием сохранения сельских поселений. Особое значение в управлении местными территориями придается развитию соц.сферы, к-рая является базой форм-ния условий для воспроизводства населения, на основе удовл-ния потребностей жителей.

Сельское МО в основу стратегии должно заложить ориентацию на собственные ресурсы, с помощью которых будут разрабатываться программы и проекты, обеспеч-щие приток на территорию муниц-го района фин-х ресурсов для реализации соц. проектов.

Акцент должен делаться на непрерывное отслеживание качества жизни граждан, поскольку его повышение является ключевой задачей. Поэтому центральный момент анализа состояния экономики - расчет значений основных показателей качества жизни населения района и определение их динамики, чтобы в реализации программ и проектов своевременно выявить, насколько результативно они влияют на рост благосостояния граждан, оправдываются ли их ожидания. Это позволит своевременно корректировать управление муниципальным районом, посредством принятия соответствующих политических и экономических решений.

Непрерывное выявление и формирование конкурентных преимуществ территории и расположенных на ней экономических объектов, анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей при определении стратегических направлений являются значимыми для поддержания конкурентоспособности территории во временных горизонтах планирования.

Основными задачами разработки концепции развития являются: определение состояния экономики района и выявление основных тенденций ее развития; установление и анализ сильных и слабых сторон сельского муниципального образования; выявление определенных угроз и возможностей, разработка стратегических направлений развития территории; выработка конкретного стратегического плана, включающего необходимый комплекс проектов и программ, а также механизм их реализации.

Региональной политикой предусматривается создание новых рабочих мест в сельской местности, малых городах, подключение их к общерегиональным программам. Общим направлением в рамках федерального правительства можно считать поддержку аграрного сектора и сельхозпроизводителей с выдачей льготных кредитов для сезонных сельхозработ, осуществление лизинга сельскохозяйственной техники, закупку по фиксированным ценам сельскохозяйственной продукции в форме государственного, регионального, муниципального (крупных городов) заказов и др.