Розділ 2 . Аналіз діючої практики фінансового забезпечення соціальних виплат населенню, локальний рівень

 

2 .1 Соціальний захист інвалідів і ветеранів війни та праці, громадян похилого віку

 

Чинне законодавство України спрямоване на захист ветеранів війни шляхом:

ü Створення належних умов для підтримання здоров’я і активного довголіття;

ü Організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів;

ü Виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни;

ü Надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров’я.

Особливої уваги та соціального захисту потребують ветерани війни, а тому держава чітко забезпечує соціальний захист ветеранів війни і надає необхідні гарантії.

У Тернопільській області проживає 48552 інвалідів, 103214 ветеранів Великої Вітчизняної війни, з них інвалідів війни 3556, І групи – 951, ІІ групи – 2000, ІІІ групи – 605, сімей загиблих військовослужбовців – 6671, учасників бойових дій – 6158, Учасників війни – 86580 За 12 місяців 2004 року забезпечено інвалідів інвалідними візками 339 чол., палицями – 1998 чол., виготовлено 1090 протезних виробів, милицями – 956 шт., ортопедичного взуття – 6106 пар, обслужено протезним підприємством – 15686 чол., обслужено медико-соціальними бригадами – 2782 чол. За 12 місяців 2004 року забезпечено санаторно-курортними путівками 881 інвалідів, ветеранів війни і праці, легковими автомобілями - 205 інвалідів, в тому числі кількість інвалідів, які одержали автомобілі, як гуманітарна допомога – 73 [34, С.111].

До інвалідів війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії і флоту, партизанів, підпільників, працівників і колгоспників, інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузій чи каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, виконанні інших обов’язків військової служби чи внаслідок захворювання, пов’язаного з перебуванням на фронті.

Учасниками бойових дій визнаються: військовослужбовці, які проходили службу у військових підрозділах, частинах під час бойових операцій; учасники бойових дій на території інших країн та інші особі згідно з чинним законодавством.

Учасниками війни вважаються військовослужбовці, які проходили військову службу у період 1941-1945 рр., особи, які працювали в тилу у період Великої Вітчизняної війни;члени груп самозахисту; колишні в’язні концтаборів та інші.

Інвалідам війни та прирівняним особам до них надаються такі пільги:

ü безплатне одержання ліків;

ü першочергове безплатне зубопротезування;

ü безплатне щорічне забезпечення санаторно-курортним лікуванням;

ü 100% знижка плати за жилу площу в межах встановлених норм;

ü 100% знижка плати за користування комунальними послугами;

ü 75% знижка вартості палива;

ü безплатний проїзд всіма видами міського пасажирського транспорту (за винятком таксі);

ü безплатний позачерговий капітальний ремонт власних жилих будинків і квартир;

ü абонентна плата за користування квартирним телефоном встановлюється в розмірі 50% від затверджених тарифів;

ü позачергове безплатне забезпечення автомобілем (при наявності медичних показань);

ü звільнення від сплати податків, зборів і мита всіх видів та земельного податку;

Учасникам бойових дій надаються такі пільги:

ü безплатне одержання ліків рецептами лікарів;

ü першочергове безплатне зубопротезування;

ü безплатне щорічне забезпечення санаторно-курортним лікуванням;

ü 75% знижка плати за жилу площу в межах встановлених норм;

ü 75% знижка плати за користування комунальними послугами;

ü 75% знижка вартості палива;

ü безплатний проїзд всіма видами міського пасажирського транспорту (за винятком таксі);

ü виплата допомоги по тимчасовій непрацездатності в розмірі 100% середньої заробітної плати незалежно від стажу роботи;

ü звільнення від сплати прибуткового податку з усіх одержуваних ними доходів, податку з власників транспортних засобів і земельного податку;

ü позачергове встановлення на пільгових умовах квартирних телефонів (оплата в розмірі 20% від тарифів вартості основних та 50% додаткових робіт). Абонентна плата за користування телефонів встановлюється в розмірі 50% від затверджених нормативів тощо.

Учасникам війни надаються такі пільги:

ü безплатне одержання ліків за рецептами лікарів;

ü першочергове безплатне зубопротезування;

ü безплатне щорічне забезпечення санаторним лікуванням один раз на два роки;

ü лікування;

ü 50% знижка плати за жилу площу в межах встановлених норм;

ü 50% знижка плати за користуванням комунальними послугами;

ü знижка вартості палива;

ü безплатний проїзд всіма видами міського пасажирського транспорту (за винятком таксі);

ü звільнення від сплати прибуткового податку з усіх одержуваних ними доходів, податку з власників транспортних засобів і земельного податку;

ü абонентна плата за користування телефонів встановлюється в розмірі 50% від затверджених нормативів тощо;

ü учасникам війни пенсії підвищуються на 50% мінімальної пенсії за віком.

Фінансування витрат, пов’язаних з введенням в дію Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22 жовтня 1993 року здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, з 1 січня 2002 року з державного бюджету до місцевих бюджетів поступають спеціальні субвенції

Пунктом 24 статті 13 Закону України “Про внесення змін та доповнень до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” передбачено звільнення від орендної плати за нежилі приміщення, що орендуються інвалідами війни під гаражі для спеціальних засобів пересування та безплатне надання для цих засобів гаражів, стоянок незалежно від їх форм власності”.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.1994 року №94 “Про порядок надання пільг, передбачених Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” встановлено відшкодування витрат державних органів, органів місцевого і регіонального самоврядування, підприємств, установ, організацій, пов’язаних із наданням пільг, покривати за рахунок бюджетних коштів, місцевими фінансовими органами на підставі розрахунків, поданих організаціями, шляхом перерахування коштів на їх рахунки” [41, С.112].

Ще один напрям соціального захисту ветеранів війни передбачений Законом України “Про внесення змін до закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” №367-XIV від 25 грудня 1998 року, з 1 січня 1999року щорічно до 5 травня учасникам бойових дій повинна виплачуватись разова грошова допомога в розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком. Інвалідам війни допомога виплачується у таких розмірах: інвалідам І групи – десять мінімальних пенсій за віком; ІІ групи – вісім мінімальних пенсій за віком; ІІІ групи – сім мінімальних пенсій за віком. Учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишнього СРСР за самовіддану працю та бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняної війни, виплачується у розмірі чотирьох мінімальних пенсій за віком, іншим учасникам війни – у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Кабінет Міністрів України зобов’язаний щорічно у проекти Державного бюджету України передбачати цільові кошти, необхідні для виплати разової грошової допомоги ветеранам війни.

В окремі роки проводились особливі заходи по соціальному захисту ветеранів війни. Так, з метою виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 23.10.1999 року №1971 “Про деякі питання соціального захисту ветеранів Великої Вітчизняної війни” Міністерство фінансів розробило порядок заборгованості ветеранів Великої Вітчизняної війни за житлово-комунальні послуги, що утворились станом на 1 жовтня 1999 року, за рахунок недоїмки з платежів до бюджетів усіх рівнів. Підставою для списання заборгованості ветеранів Великої Вітчизняної війни перед підприємствами за спожиті житлово-комунальні послуги та списанні недоїмки підприємств служив протокол, який складався між підприємством (або вищестоящою організацією, якщо підприємство не є платником податку) і органом державної податкової служби за місцем реєстрації підприємства за участю органу Державного казначейства та місцевого фінансового органу. Такий дохід не є достатньо ефективним і носив тимчасовий характер, бо не міг вирішити проблеми соціального захисту ветеранів війни.

Цьогоріч виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” здійснюватиметься у таких розмірах [31, С.111]:

§ Інвалідам війни І групи – 400 грн.,

§ Інвалідам війни ІІ групи – 330грн.,

§ Інвалідам війни ІІІ групи – 270 грн.,

§ Учасникам бойових дій – 250 грн.,

§ Особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною – 400 грн.,

§ Членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих учасників війни і учасників бойових дій, визнаних за життя інвалідами, - 130 грн.,

§ Учасникам війни – 50 грн.

З 2003 року у Борщівському управлінні праці та соціального захисту населення створено відділ персоніфікованого обліку населення, з метою створення Єдиного держаного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги – автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги згідно із законом України.

 

Таблиця 2.1.