Инвестиционная политика в государственном и частном секторах

В своем программном документе «Канадская торго­вая политика на 80-е годы» министерство иностранных дел совместно с ми­нистерством по делам международной торговли провоз­гласило основные цели и направления федеральных усилий по поддержке национальных экспортеров. При этом акцент сделан на дальнейшее расширение торговых связей с США, чему должна способствовать общая ли­берализация мировой торговли, на ускорение индустри­ального развития страны путем расширения возможно­стей экспорта промышленной продукции с высокой степенью обработки и высокотехнологичных готовых изделий, а также на обеспечение надежных и устойчивых традиционных видов сырья и продовольствия, в ряде случаев при помощи международных товарных соглашений.

Главные виды прямого содействия национальным экспортёрам - участие в финансировании прогрессивной перестройки отраслевых производств и создание кредитных возможностей, облегчающих запродажи дорогого оборудования с продолжительным сроком изготовления и монтажа. Первая задача решается через разветвленную сеть отраслевых программ реконструкции, преду­сматривающих прямое финансирование строительства новых и модернизации уже существующих предприятий, создания исследовательских лабораторий и машинных парков и т. д.

Такие программы осуществляются почти во всех от­раслях экономики—от целлюлозно-бумажной промыш­ленности до рыбного хозяйства, причем в конкретных районах страны к ним подключаются власти провинций, располагающие своими финансовыми ресурсами на цели развития. В дополнение к прямому финансированию на всех уровнях компаниям, охваченным государственными программами стимулирования экспорта, предоставляются также налоговые льготы, в том числе путем введения ускоренного режима амортизационного списания капи­тальных расходов по реконструкции производственных мощностей. Примером осуществления подобных меро­приятий может служить реализуемая совместно с про­винциями федеральная,,программа модернизации цел­люлозно-бумажной промышленности", упомянутая выше.

Вторая цель достигается в основном при помощи на­ходящейся в федеральном подчинении Корпорации раз­вития экспорта (КРЭ). Корпорация имеет полномочия и финансовые средства для предоставления иностранным покупателям займов для крупных закупок канадских товаров (обычно сроком свыше пяти лет). Кроме того, практикуется открытие кредитных лимитов иностранным банкам, которые в свою очередь предоставляют кредиты местным покупателям канадской продукции на приня­тых в стране условиях. Затем КРЭ использует такой вид финансирования закупок, как приобретение долговых обязательств (векселей), выписанных импортером на имя канадского поставщика и снабженных гарантией местного банка. Наконец, практикуется предоставление льготных займов развивающимся странам совместно с Канадским агентством международного развития КАМР), причем средства агентства нередко предоставляются на беспроцентной основе или в форме даров. А с 1981 года введена и практика так называемых сме­шанных кредитов. Речь идет о льготных условиях выдачи долгосрочных кредитов, когда '/з необходимой суммы вы­дается из специального правительственного фонда из расчета менее 3% годовых, а остаток поступает от Корпорации развития экспорта на принятых в международ­ной практике условиях (6,75—7,5% годовых). Таким образом, КРЭ способна предоставлять помимо обычных долгосрочных кредитов также более льготные смешан­ные кредиты, по которым средний уровень ставок не превышает 4—6%.

Помимо прямого финансирования закупок канадской продукции при сделках с применением обычного коммер­ческого кредита КРЭ выдает страховые полисы непо­средственно канадским экспортерам на сумму до 90% стоимости контракта, беря таким образом на себя риски, связанные с возможным неплатежом. Важно подчерк­нуть, что в самых различных формах и масштабах КРЭ финансирует экспорт канадской продукции практически во все страны, с которыми Канада поддерживает нор­мальные торговые отношения, а не ограничивается раз­вивающимися государствами. Это усиливает позиции канадских экспортеров оборудования и других готовых изделий на рынках США, стран Западной Европы, Ав­стралии и Японии, в том числе облегчает им участие в торгах, сулящих особенно крупные и выгодные кон­тракты.

Государство оказывает частным фирмам также раз­нообразные услуги организационного характера, приз­ванные помочь им найти покупателей за рубежом. Так, помимо Пшеничного комитета, осуществляющего цен­трализованный экспорт зерновых, в 1981 году была осно­вана государственная торговая корпорация «Канагрэкс» для запродажи других видов продовольствия и сельско­хозяйственного сырья в развивающиеся страны. В целях форсирования экспорта калийных солей и удобрений в том же году была учреждена государственная торговая фирма «Канпотэкс».