Классификация методов государственного управления

Вообще метод управления является правовым средством, применяющимся для достижения определенных целей, а также решения задач, осуществления определенных функций управленческой деятельности в сфере государственного управления. Такие категории, как форма управления и метод управления нужно рассматривать именно в плотной связи друг с другом. Также нужно отметить, что если же такую категорию, как форма управления можно четко и ясно продемонстрировать, а также показать ее назначение, то, что касается категории методов управления, то они характеризуются именно некоторой «размытостью» содержания, а также намного меньшей степенью правовой регламентации. Методы управления используются субъектами исполнительной власти, а также государственного управления, то есть так называемыми субъектами административного права. Содержание категории методов управления можно достаточно легко описать словами, однако особенно сложно трудно их конкретное проявление в практической деятельности. Форма управления же включает в себя различные способы управляющего воздействия. Так, например, органами управления принимается определенный административный акт, где устанавливаются обязанности определенных должностных лиц по осуществлению контроля в некоторой сфере деятельности.

То есть можно сказать, что форма будет первичной по отношению к методу. А метод управления позволяет дать возможность четко увидеть характер различных взаимоотношений между объектом, а также субъектом управления. То есть методы являются абсолютно конкретными способами реализации функций. А цели в свою очередь определяют задачи, задачи - функции, а функции уже и определяют конкретные методы управления. Таким образом, методы управления являются определенными способами подчинения, подвластных управляющему субъекту. Однако так как социальное управление само по себе является взаимодействием, то соответственно и методы являются определенными способами взаимодействия, а также взаимоотношений объекта и субъекта управления. Для наиболее успешного управления все органы должны организоваться строго определенным образом. Исходя из этого, методами управления являются методы организации, а также методы деятельности органов.

Далее следует рассмотреть наиболее характерные черты методов в сфере государственного управления: сферой применения является государственное управление именно в узком смысле; используются именно в процессе государственно-властной деятельности; они формируются только по воле государства; субъектом, который применяет методы, является государственно-властный субъект; методы применяются в отношении объект управления; в данных методах выражаются определенные связи между субъектом управления, а также объектом управления; они выражаются по большей части именно в юридической форме; методы являются принудительными и детально регламентированными правом.

Рассмотрим основные критерии выбора определенного метода управления: учет уровня эффективности рассматриваемого метода; учет допустимости рассматриваемого метода именно с этической, а также социально-политической точки зрения.

Таким образом, значение методов управления заключается в том, что они являются ключевым элементом управленческой культуры, а она уже является элементом общей культуры. Далее следует подробно рассмотреть классификацию методов государственного управления.Все методы можно условно подразделить на две большие группы: общие, которые применяются при выполнении практически всех функций управления; специальные, которые применяются при выполнении отдельных функций или же на определенных стадиях управленческого процесса.

Среди универсальных методов государственного управления можно особенно отметить убеждение; принуждение. Рассмотрим данные методы более подробно. Метод убеждения заключается в применении разнообразных средств, таких как: разъяснение; предупреждение; организация; воспитание; информирование; пропаганда; поощрение и прочее. Данный метод является скорее организационным понятием, чем правовым, то есть это определенный комплекс мероприятий, которые побуждают объект управления к добровольному выполнению управленческой команды субъекта управления. По степени, а также характеру воздействия на управляемую систему можно выделить ряд методов: общее руководство; регулирование; непосредственное воздействие. Часто управление отождествляется именно с непосредственным воздействием. Такое явление является негативным.

Если рассматривать такой критерий для классификации, как масштаб организационной деятельности, то можно выделить следующие методы: методы взаимодействия органа с прочими государственными органами; внутриорганизационные, то есть в пределах одного определенного органа; внешненаправленные методы, то есть методы взаимоотношения органа с различными объединениями, а также отдельными гражданами; внутриведомственные, то есть в пределах системы органа, а также подведомственных структур. В зависимости от определенных целей методы можно поделить на: тактические; стратегические; оперативные.

Что же касается механизма воздействия, то по данному признаку классификация выделяют ряд методов: прямого воздействия; косвенного воздействия. Если рассматривать наиболее современные методы управления, то здесь можно выделить: программно-целевой метод или же метод организационного проектирования; метод экономико-правового экспериментирования; метод моделирования.

Таким образом, в данном подразделе нами установлено, что метод управления является правовым средством, применяющимся для достижения определенных целей, а также решения задач, осуществления определенных функций управленческой деятельности в сфере государственного управления. Методы управления используются субъектами исполнительной власти, а также государственного управления, то есть так называемыми субъектами административного права. Методами управления являются методы организации, а также методы деятельности органов.

Выводы по первому разделу:

1. С позиции общенаучного понимания такое понятие, как управление различными общественными процессами является целенаправленным воздействием людей на определенную общественную систему и звенья именно на основе применения присущих ей различных закономерностей для обеспечения ее правильной работы, развития, а также достижения установленных целей.

2. Государственное управление рассматривается в различной научной литературе в самых разнообразных аспектах. По большей части именно в юридической науке такое понятие, как управление характеризуется с помощью термина «деятельность». Данный термин означает, что управление делится на определенные специфические виды человеческого труда, которые фиксируются в адекватных формах.

3. Основные цели государственного управления постоянно уточняются именно в зависимости от различных критериев классификации.

4. Вообще метод управления является правовым средством, применяющимся для достижения определенных целей, а также решения задач, осуществления определенных функций управленческой деятельности в сфере государственного управления. Методы управления используются субъектами исполнительной власти, а также государственного управления, то есть так называемыми субъектами административного права.