Итог думбартон-окской конференции

 

Конференция в Думбартон-Оксе завершила свою работу 7 октября 1944 года. В день закрытия конференции было опубликовано совместное заявление четырех государств, озаглавленное Предложения по созданию всеобщей международной организации, в котором упоминалось, что должна быть создана международная организация под названием Объединенные Нации. Предложенное Рузвельтом название Объединенные нации было принято после долгих споров и дискуссий в Подкомитете по номенклатуре. Американцы верили, что это название, родившиеся в процессе объединения военных усилий антигитлеровской коалиции, послужит поднятию престижа международной организации в мирное время. Советские делегаты предпочитали название Международная организация по безопасности, которое подчеркивало ее прямое предназначение. Чтобы поддержать эту идею, было принято решение назвать главный орган по поддержанию мира Советом Безопасности. Названию Генеральная Ассамблея было отдано предпочтение по сравнению с Всемирной Ассамблеей. Титул главного административного должностного лица Генеральный секретарь был принят по советскому предложению вместо Генеральный директор. Название Международный Суд было принято единогласно. Достигнутые соглашения в ходе переговоров в Думбартон-Оксе стали основой для Устава Организации Объединенных Наций, принятого в Сан-Франциско в июне 1945 года.

Встреча в Сан-Франциско весной 1945 года результат роботы нескольких лет.

В соответствии с решениями Крымской конференции правительство США от своего имени и от имени правительств СССР, Великобритании и Китая направило правительствам 42 государств приглашение на конференцию в Сан-Франциско по подготовке устава всеобщей международной организации. 1,9 И 25 апреля 1945 года в городе Сан-Франциско начала свою работу конференция Объединенных Наций крупнейший международный форум того времени, собравший более 800 делегатов от 50 стран. Принять участие имели право все члены Объединенных Наций, а также те государства, которые объявили войну страна мосидо 1 марта 1945 года. Сан-францисская конференция была заключительным шагом в создании Организации Объединенных Наций. Она подвела итоги долгой и сложной дипломатической борьбы. Главным результатом этой борьбы стало принятие Устава 25 июня 1945 года. На следующий день делегаты подписали его в здании Мемориала ветеранов войны. К сожалению, Франклин Рузвельт не дожил двух месяцев до дня подписания Устава, который он считал своим детищем. Американский писатель Стивен Шлесингер рассказал в интервью радио ООН о своей книге Акт творения, которая как раз таки посвящена конференции в американском городе Сан-Франциско. В ней он пишет, что Рузвельт санкционировал перехват дипломатических телеграмм. Единственное рациональное объяснение он находит в стремлении Рузвельта обеспечить успех конференции. Он хотел не допустить провала Организации, как это случилось с Лигой Наций. В ходе прослушивания выяснилось, что процесс творения сопровождался невидимым противоборством. Оказывается, малые страны, особенно страны Латинской Америки были больше всего огорчены наличием права вето. Но Великие державы дали понять без этого права они просто покинут зал заседаний а значит, не будет вообще никакой организации. Вторым откровением для Шлесингера стало категорическое настаивание многих стран на создании региональных организаций. Сами авторы Устава стали на сторону централизма. В результате, в Устав ООН включена 51 статья с правом на индивидуальную самооборону. В другом репортаже, который называется Сколько авторов у Устава ООН, по мнению журналиста Евгения Менкеса и некоторых американских историков, первоначально автору устава один. Это иммигрант с Украины Лео Пасвольский, с конца 30-х годов специальный помощник Госсекретаря США. По его идеям писался весь Устав ООН.

Структура Организации Объединенных Наций:

Согласно уставу ООН, основополагающих подразделений всего шесть. Однако ООН является очень разветвленной организацией, затрагивающей различные проблемы человечества. Поэтому существует еще много организаций, либо непосредственно отчитывающихся в ООН, либо, так или иначе, связанных с деятельностью ООН.

Главные учреждения:

Генеральная Ассамблея. Утверждена в 1945 году. Это основной директивный, представительный и совещательный орган ООН. Ежегодно с сентября по декабрь проходят плановые сессии. В другое время собирается по мере необходимости.

Совет Безопасности Основное подразделение ООН, занимающееся вопросами сохранения мирных международных отношений и безопасности. Функционирует непрерывно.

Экономический и Социальный Совет (ЭКСОС). <http://www.my-mir.info/oon/sovet.html> Является основным координационным подразделением ООН для специализированных учреждений, которые занимаются вопросами экономической деятельности, социальной сферы и подобных направлений. Работает непрерывно.

Совет по Опеке. <http://www.my-mir.info/oon/opeka.html> Цель создания совета - наблюдение за управлением подопечными территориями и их населением. В данный момент работа совета не ведется.

Международный Суд. <http://www.my-mir.info/oon/sud.html> Цель деятельности - рассмотрение спорных межгосударственных вопросов. Заседания ведутся постоянно, за исключением небольших перерывов в конце года и в летнее время.

Секретариат Персонал, обеспечивающий административную и другую постоянную работу согласно указаниям и постановлениям других главных органов ООН. Глава - Генеральный Секретарь, который осуществляет общее административное руководство.

Специализированные структуры:

Всемирный почтовый совет (ВПС). Более известен как Всемирный Почтовый Союз. История создания датируется 1874 годом. В составе ООН числится с 1948 года. В составе 191 государство. Главная цель - развитие и осуществление связи между населением земного шара. Вырабатывает всемирные нормы почтового обслуживания.

Всемирный Банк. Более популярное название - Группа Всемирного Банка. Эта организация не является обычным банком, только в мировом масштабе. Ее основная цель - финансовая и техническая помощь отсталым и развивающимся странам. Всемирный Банк состоит из нескольких организаций различной спецификации.

Международная ассоциация развития (МАР). Создана в 1960 году. Основная задача организации - предоставление беспроцентных ссуд на большой срок особо бедным странам с целью экономического роста и снижения уровня бедности населения.

Международная финансовая корпорация (МФК). Дата создания - 1971 год. Задачи - инвестиции в частный сектор экономики развивающихся стран.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР). Предоставление кредитов большого срока действия государственному и частному сектору развивающихся стран под гарантии их правительств.

Международный центр по урегулирования инвестиционных споров (МЦУИС). Образован в 1966 году. Задачами является решение спорных вопросов по инвестициям между правительствами стран и частными инвесторами из других стран. В случае необходимости назначается арбитражное разбирательство. Другое название этого центра - "Международный центр по разрешению инвестиционных споров" (МЦРИС).

Международное агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА). Известно также под названием "Международное агентство по гарантированию инвестиций" (МАГИ). Основано в 1988 году. Занимается созданием выгодных условий для зарубежных инвестиций в страны, являющиеся членами организации.

Всемирная Метеорологическая Организация (ВМО). Создана в 1950 году. Происхождением обязана Международной метеорологической организации, известной с 1873 года. Занимается вопросами изучения атмосферы и климата нашей планеты и обменом данных по этим направлениям между государствами. Штаб-квартира находится в Женеве.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Свою историю ведет с 1964 года. Основные задачи - координационная деятельность по внедрению различных программ, направленных охрану здоровья всего населения планеты. Совместно с этим, занимается методами борьбы с болезнями, представляющими угрозу населению земного шара и разработкой международных санитарных норм. В частности, такая болезнь как оспа, была ликвидирована как эпидемия благодаря усилиям ООН.

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС). Существует с 1967 года. Штаб-квартира в Женеве. Направление деятельности - защита интеллектуальной собственности в международных масштабах. То есть международное соблюдение решений, касающихся соблюдения авторских прав, патентов, товарных знаков, получения вознаграждения и т.д.

Всемирная туристическая организация (ЮНВТО) Создана на базе Международного конгресса официальных туристских ассоциаций, который существовал с 1925 года. В ООН входит с 1974 года (первая сессия прошла в 1975 году). Штаб-квартира в Мадриде (Испания). Является глобальным форумом по туризму и путешествиям. Основные цели - развитие общедоступного международного туризма с соблюдением гражданских прав и основных свобод. Большое внимание уделяется развитию экономики с помощью туризма в развивающихся странах.

Международная морская организация (ИМО) Ведет деятельность с 1959 года. Работает в области международных норм морского судоходства, безопасности морских перевозок и предотвращения загрязнения мирового океана из-за водного транспорта.

Международная организация гражданской авиации (ИКАО). Занимается выработкой общемировых норм по улучшению воздушного сообщения, а также осуществляет координацию между государствами во всем, что касается гражданской авиации. Создана в 1944 году, но в полной мере начала работу в 1947 году (вступила в силу конвенция о международной гражданской авиации).

Международна яорганизация труда (МОТ). Создана в 1919 году в соответствии с Версальским договором. В состав ООН входит с 1946 года. Область деятельности - социально-экономические проблемы трудящихся (нормы рабочего времени, гарантии "жизнеспособной" зарплаты, профессиональные заболевания и несчастные случаи на производстве и др.). От каждой страны в МОТ представлены три ветки - правительство, профсоюзы и организация предпринимателей.

Международный валютный фонд (МВФ). Эта организация начала свое существование с 1944 года. Занимается регулированием валютных курсов, контролем за многоступенчатой системой платежей и предоставлением недолговременных кредитов входящим в состав странам, которые имеют трудности, возникшие из-за платежного баланса. Основной капитал составляют взносы государств-участников (у каждого своя квота).

Международный союз электросвязи (МСЭ). Осуществляет координацию использования телевизионных и радиочастот, вырабатывает международные меры безопасности в этой сфере, решает вопросы сертификации коммуникационных стандартов и исследовательской деятельностью в этой сфере. Организация возникла как "Международный телеграфный союз" в 1865 году. Нынешнее название получила в 1934 году. В ООН работает с 1947 года.

Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР). Решает задачи борьбы с голодом и бедностью, в основном путем мобилизации финансовых ресурсов и увеличением производства продовольствия. Фонд создан в 1977 году.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Начала свою деятельность 16 ноября 1945 года. Решает в мировом масштабе вопросы образованности населения, сохранения культурных традиций, научного сотрудничества, средств массовой информации и др. В том занимается строительством и восстановлением школ в странах, пострадавших от вооруженных конфликтов, и публикацией научных открытий. Основная цель - использование науки и образования в мирных целях.

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО). Учреждена в 1966 году. Цель - борьба с нищетой путем развития промышленности. Оказывает техническую помощь, в основном бедным странам, для развития каких-либо конкретных проектов, а также помогает в исследованиях и в планировании путей развития.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО). Учреждена в 1945 году. Цель - борьба с голодом в странах третьего мира путем развития сельского хозяйства для производства качественных продуктов. Оказывает таким странам техническую и продовольственную помощь, занимается исследованиями, статистикой и сбором информации в сельскохозяйственной сфере с целью общемирового развития сельскохозяйственных отраслей.

Целевые фонды:

Фонд демократии ООН (ФДООН). Этот фонд создан недавно - в 2005 году по иниативе пребывающего в то время на посту президента США Джорджа Буша. Его цель - помогать государствам утверждать законные формы правления по всей территории, развитию независимых систем правосудия, обеспечении свободы СМИ, поддержка развития политических партий. Также, средства этого фонда должны использоваться для обеспечения демократических выборов. Средства вносятся добровольно странами-участниками.

Фонд международного партнерства ООН (ФМПООН). Поддерживает проекты и мероприятия, отвечающие целям ООН. Помогает международному частному сектору и различным фондам налаживать связи с различными организациями ООН, в соответствии с их интересами. Является партнером фонда ООН (его создал Роберт Тернер для распределения собственного взноса в 1 млрд. долларов США).

Секретариаты конвенций:

Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКООНИК). Принята в 1992 году и вступила в силу в 1994 году. Подписана более чем 180 странами (Россия в их числе). Основная цель - решение проблем связанных с изменением климата на планете. В частности - ограничение выброса парниковых газов и внедрении экологически чистых технологий производства.

Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием (КООНБО). Занимается проблемами сохранения плодородных почв в засушливых регионах планеты и там, где происходит опустынивание (большинство из них находится в Африке). Эту конвенцию подписали представители 191 страны.

Конвенция о правах инвалидов. Принята в декабре 2006 года, открыта для подписания в марте 2007 года. Название говорит само за себя. В частности, в конвенции расписано распределение инвалидов по группам, и указано, что инвалиды должны пользоваться правами свободных граждан.