Целевые показатели по направлению «Капительный ремонт»

Базовый сценарий

№	Мероприятия	Период
1	Повышение финансовой обеспеченности и эффективности программ капитального ремонта	с 70% до 95%
2	Ежегодный объем капремонта	170 млн кв. м

Сценарий развития (целевой)

№	Мероприятия	Период
1	Повышение финансовой обеспеченности и эффективности программ капитального ремонта	с 70% до 100%
2	Ежегодный объем капремонта	210 млн кв. м

4.1.3.  Аварийный жилищный фонд

Текущая ситуация

Еще одна группа жилищного фонда – жилье в аварийном состоянии. Это жилищный фонд, при котором основные несущие конструкции здания имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и представляют опасность для жизни проживающих.

По состоянию на 1 января 2019 г. объем жилищного фонда, признанного аварийным, составляет 15,3 млн кв. м[11]. Доля аварийного жилищного фонда в общей площади МКД – 0,6 % фонда МКД, доля домов с износом более 70%[12]^. 1,8% фонда МКД.

В структуре аварийного жилья 1- и 2-этажные домов старше 50 лет[13] составляют 90%.

Основные причины признания фонда аварийным: физическое старение жилищного фонда, проведение текущего и капитального ремонтов несвоевременно и не в полном объеме, строительство временного жилья, моральный износ жилого фонда и среды проживания, расширение городов и поглощение промышленных районов, не предназначенных для проживания.

C учетом достижения до 2035 г. предельного срока эксплуатации домов массовой застройки 1950–1970-х гг. ежегодный прирост аварийных домов может достигать 3,1 млн кв. м[14].

Текущий средний темп расселения (с учетом плана на 2019–2024 гг.) составляет около 2,2 млн кв. м в год. Всего за период с 2008 по 2018 г. было переселено 15,9 млн кв. м[15].

В рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» в 2019–2025 гг. планируется переселить 0,66 млн граждан из 11,9 млн кв. м аварийного жилья[16].

Среди основных проблем расселения аварийного жилищного фонда необходимо выделить:

Нехватка государственного финансирования и сложность привлечения частных инвестиций. Последнее связано с недостатком экономических стимулов для частных инвесторов, со сложностью консолидирования разрозненных земельных участков, с низкой активностью муниципалитетов по формированию предложений для бизнеса, в т. ч. по оценке рентабельности потенциальных проектов.

Еще одной из проблем в реализации программы расселения граждан является высокая стоимость и длительность (до нескольких месяцев) сроков проведения обследования.

Основная цель Стратегии в рамках расселения аварийного жилищного фонда

− Своевременное расселение аварийного жилья и повышение качества жизни граждан.

Основные задачи Стратегии в рамках расселения аварийного жилищного фонда

− Обеспечение устойчивого сокращения аварийного жилищного фонда.

− Постепенное увеличение доли финансирования мероприятий по переселению граждан за счет частных инвестиций

− Переход от точечного расселения к комплексному развитию территорий.

Меры, предполагаемые к реализации в рамках Стратегии:

Установление единых и однозначных критерий признания многоквартирных домов аварийными и порядок оценки их состояния в соответствии с такими критериями. Цель – увеличение достоверности получаемых при обследовании домов данных, ограничение субъективности при выводах о техническом состоянии многоквартирного дома, сокращение стоимости и времени проведения обследования.

Расширение набора инструментов расселения аварийного жилищного фонда: развитие института наемного жилья, концессия, льготная ипотека, компенсация по установленной стоимости, субсидии на приобретение, финансовая поддержка развития застроенных территорий[17].

Разработка комплексных программ развития застроенных территорий, что включает в себя определение территории для развития, привлечение всех участников (в т.ч. собственников и бизнеса, размещающегося на территории) и их координация, формирование общего плана реновации, определение рычагов снижения затрат, определение механизмов господдержки, проактивное привлечение инвесторов, синхронизация механизмов развития застроенных территорий со схемами терпланирования и развития коммунальных сетей.

Создание условий для привлечения частных инвесторов: предоставление субсидий застройщикам, реализующим проекты развития застроенных территорий, на возмещение понесенных затрат на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, строительство маневренного жилищного фонда для обеспечения своевременного отселения граждан, проживающих в аварийном жилье с территории развития[18].