Аэрокосмического приборостроения»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ»

Факультет   Юридический      Специальность   021100       Кафедра   94

К ЗАЩИТЕ ДОПУСТИТЬ

Зав. кафедрой

____д-р. юрид. наук, проф. ______________                Х.Х. Лойт

должность, уч. степень, звание          подпись, дата               инициалы, фамилия

Декан факультета

д-р. юрид. наук, проф. ______________                 В.М. Боер

должность, уч. степень, звание          подпись, дата               инициалы, фамилия

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему: Уголовное преследование как функция государства

Выпускную квалификационную работу выполнил (а)

Студент (ка) группы №    9933     ________________ ____ Р.В. Сергеев

                                                      подпись, дата              инициалы, фамилия

 

Руководитель выпускной квалификационной работы

___д-р. юрид. наук, доцент_       ________________          Ф.Ю. Сафин

должность, уч. степень, звание             подпись, дата          инициалы, фамилия 

                

Рецензент выпускной квалификационной работы

_____кан-т. юрид. наук____   ________________   _ О.В. Лукичёв

должность, уч. степень, звание             подпись, дата          инициалы, фамилия

Санкт-Петербург

2004

 

УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ КАК ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА.

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение                                                                                           С. 3-4

ГЛАВА 1. государство как орган, реализующий уголовное преследование                                                    с. 5-46

§ 1. Понятие и основные функции государства                     С. 5-20

Развитие института уголовного преследования в    отечественном и зарубежном законодательстве                            С. 21-32

§ 3. Социальная обусловленность, понятие и содержание уголовного преследования                                                                  С. 33-46

___________________________________________________глава 2. реализация функции уголовного преследования                                                                             С. 47-68

Правовое закрепление функции уголовного преследования             в действующем уголовно-процессуальном законодательстве РФ С. 47-56

Международное сотрудничество в области уголовного преследования                                                                                            С. 57-68

Заключение                                                                                       С. 69-71

Список использованных источников                                     С. 72-78

 

 

Санкт-Петербург

2004

 

Введение

 

 

Актуальность темы дипломной работы обусловлена тем, что современный этап развития уголовно-процессуального законодательства напрямую связан с происходящими в России экономическими и политическими преобразованиями, которые определили необходимость коренного реформирования правовой системы и, соответственно, обусловили принятие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) 2002 года. Для нового законодательства характерны, с одной стороны, преемственность с УПК РСФСР, а с другой - возвращение к "забытым" институтам.

Восстановление института уголовного преследования еще раз заставляет перелистать страницы истории России, проследить особенности нормативного закрепления названного института в законодательстве зарубежных государств, с тем, чтобы обеспечить возможность осуществления уголовного преследования в соответствии с современными реалиями общественной жизни и международно-правовыми стандартами.

Вместе с тем институт уголовного преследования восстановлен в УПК РФ без достаточно глубокого теоретического исследования, что влечет за собой значительные трудности его применения в практической деятельности. Так, существуют определенные проблемы теоретического и практического характера, связанные с самим понятием уголовного преследования, его содержанием, особенно в ходе досудебного производства по уголовному делу, распространением на ту или иную стадию уголовного процесса и, соответственно, кругом участников, его осуществляющих.

 В юридической литературе дореволюционного периода уголовное преследование было предметом исследования многих выдающихся юристов: Н.В. Муравьева, В.К. Случевского, Д.Г. Тальберга, И.Я. Фойницкого и других.

В советский и постсоветский период функция уголовного преследования нашла свое отражение в работах Н.С. Алексеева, В.В. Вандышева, В.М. Волженкиной, Л.В. Головко, З.З. Зинатуллина, С.М. Казанцева, А.М. Ларина, Я.О. Мотовиловкера, А.В. Смирнова, А.Б. Соловьева, М.С. Строговича, А.Г. Халиулина, М.А. Чельцова, В.В. Шимановского, Н.А. Якубович и других.

Высоко оценивая труды указанных авторов, следует признать, что ряд проблем, связанных с содержанием и осуществлением уголовного преследования, остается до настоящего времени, несмотря на законодательное закрепление, дискуссионным. В связи с этим существует необходимость исследования рассматриваемого института уголовно-процессуального права применительно к новым историческим условиям, в свете идей осуществляемой правовой реформы России.

Целью выпускной квалификационной работы является исследование положений, которые в своей совокупности определяют теоретическую основу института уголовного преследования.

Правовую основу исследования составляли международные договоры России, Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон РФ "О прокуратуре Российской Федерации" и  иные нормативно-правовые акты.

http://romashkaspb.nm.ru/

 

Заключение

 

 

Возрождение в уголовно-процессуальном праве института уголовного преследования является значительным продвижением к достижению, как принципа состязательности, так и назначения уголовного судопроизводства. Однако законодатель, игнорируя более четкое закрепление содержания, начального момента, а также объема полномочий того или иного участника процесса по осуществлению уголовного преследования, порождает множество проблем как теоретического, так и практического характера. Часть названных проблем рассмотрена мною.

В содержание уголовного преследования входит комплекс процессуальных действий, по результатам которых можно судить о факте совершения общественно опасного деяния, запрещенного уголовным законом, и об изобличении лица в его совершении. В рассматриваемый институт не входит применение мер принуждения, так как их основное назначение состоит не в изобличении виновного лица и доказывании его вины, а в обеспечении оптимальных условий для доказывания и установления по уголовному делу истины.

Из смысла Закона свидетельствует, что уголовное преследование возникает с момента совершения деяния (действия, бездействия), содержащего в себе признаки преступления, поэтому трактовка п. 55 ст. 5 УПК РФ должна быть изменена, а уголовное преследование определено как обязанность компетентных органов государства (органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора), а также право потерпевшего, частного обвинителя осуществлять деятельность, направленную на установление события общественно опасного деяния и изобличение лица, его совершившего.

Начальный момент реализации уголовного преследования возникает лишь с момента возбуждения уголовного дела как в отношении конкретного лица, так и по факту совершения преступления, потому что именно с этого момента можно осуществлять уголовно-процессуальную деятельность в полном объеме. Не всегда уголовное преследование реализуется (факт преступления не известен правоохранительным органам), либо реализуется не полностью (прекращение уголовного преследования по нереабилитирующему основанию).

Анализ норм, регламентирующих уголовное преследование и альтернативных ему форм в законодательстве зарубежных государств, проведен мною с целью определения, какие особенности по осуществлению уголовного преследования и наделения соответствующими полномочиями различных субъектов в зарубежном уголовном процессе приемлемы для российского законодательства, а какие нет. Выводы соответствующего параграфа обусловили необходимость заимствования положений альтернатив уголовному преследованию, включив возможность применения принудительных мер восстановительного воздействия к лицам, впервые совершившим преступления небольшой или средней тяжести.

Так как уголовное дело подлежит прекращению лишь в том случае, когда уголовное преследование прекращается в отношении всех лиц, подозреваемых или обвиняемых по делу, либо установлено отсутствие преступления (что также исключает уголовное преследование), то необходимо объединить существующие основания прекращения уголовного дела и отказа в возбуждении уголовного дела с основаниями прекращения уголовного преследования в следующие группы: 1) обстоятельства, исключающие уголовное преследование (двух видов: материально-правовые и процессуальные); 2) обстоятельства, позволяющие освободить от уголовного преследования, и 3) обстоятельства, позволяющие не осуществлять уголовного преследования.

Все перечисленное свидетельствует о том, что в принятом в 2001 году УПК Российской Федерации существует много пробелов, хотя большинство положений свидетельствуют о сильном сближении уголовно-процессуального законодательства с положениями Конституции России и Международными договорами. Пробелы можно устранить, но для этого потребуется еще очень много работы по исследованию не только исторического наследия, но и зарубежного опыта.

 

 

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ. М.: Экзамен, 2003. Ст. 7, 39, 41. 13, 44. П. 2 ст. 61

2. Комментарий к Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации". М.: Норма. 1999. С.3.

3. Комментарии к Уголовному Кодексу РФ под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева М. «Норма», 2003 г.

4. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Смирнова, К.Б. Калиновского. СПб.: Питер, 2003.

5. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР / Под ред. И.Л. Петрухина. Издание 2-е. переработанное и дополненное. М.: Проспект, 2000.

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1996 года № 1190 "Об утверждении Положения о Национальном центральном бюро Интерпола" // Российская газета. 1996. № 202, от 22 октября.

7. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Молдова от 14 марта 2003 года № 122. Кишинев, 2003.

8. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 года № 295-З / Предисловие В.И. Рохлина, А.П. Стуканова; Обзорная статья А.А. Данилевича. СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2001.

9. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями на 04 июля 2003 года). М.: Проспект, 2003.

10. Уголовно-процессуальный кодекс ФРГ (с изменениями и дополнениями на 01.01.1993 года) / Перевод с немецкого и предисловие к.ю.н. Б.А. Филимонова. М.: Манускрипт, 1994.

11. Уголовно-процессуальный кодекс Франции. М., 1993.

12. Федеральный закон Российской Федерации от 17 ноября 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Закона от 17 ноября 1995 года и с последующими изменениями и дополнениями 1999 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999, № 7. Ст. 878.

13. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 1999 года № 7-П "По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 3 части первой статьи 232, части четвертой статьи 248 и части первой статьи 258 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Иркутского районного суда Иркутской области и Советского районного суда г. Нижний Новгород" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 17, от 26 апреля.

14. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2000 года № 1-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, регламентирующих полномочия суда по возбуждению уголовного дела, в связи с жалобой гражданки И.П. Смирновой и запросом Верховного Суда Российской Федерации" // Российская газета. 2000, от 02 февраля.

15. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 20 февраля 2002 года № 7 "Об организации исполнения Федерального закона "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" и переходе органов прокуратуры к работе в новых условиях уголовного судопроизводства".

16. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 03 июня 2002 года № 28 "Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства".

 

http://romashkaspb.nm.ru/

 

Статьи

1. Аликперов Х. О процессуальной фигуре государственного обвинителя // Российская юстиция. 2003, № 3. - С. 46.

2. Алексеев С.Н. Функции прокурора по новому УПК РФ // Государство и право. 2002, №5. - С. 99-102.

3. Быть прокурором в наши дни непросто // Рос. газета. 2004. 13 января. С. 2.

4. Гаврилов Б. Новеллы уголовного процесса на фоне криминальной статистики // Российская юстиция, 2003, № 10. - С. 9.

5. Головко А. В. Современная практика освобождения от уголовного преследования в Шотландии // Вестник МГУ. Сер. 11. 1998. № 2. - С. 77-82.

6. Док.: ООН S/25704; IT/32; IT/38/Rev. 3.

7. Мариупольский Л.А., Гольст Г.Р. К вопросу о процессуальной функции следователя // Советское государство и право. 1963, № 6.

8. Рос. газета. 2001. 18 июля. С. 9.

9. Рос. газета. 2001. 18 октября. С. 7.

10. Тетерина Т. Отказ прокурора от обвинения "преступает" права потерпевшего на доступ к правосудию // Российская юстиция, 2003, №10. - С.37, 38.

11. Трунов И.Л. Совершенствование права на защиту в новом УПК // Российский следователь. 2002, № 6. - С. 34.

12. Холоденко В. Учет мнения потерпевшего и его представителя при изменении обвинения прокурором в стадии судебного разбирательства // Российская юстиция, 2002, №3.

13. Шестакова С.Д. Публичные, частные и дискреционные начала в уголовном процессе России и США: сравнительно-правовой анализ // Российский следователь. 2003, № 7. - С. 47, 48.

 

Авторефераты и диссертации

1. Быкова Е.В. Судебный контроль за предварительным расследованием преступлений во Франции: Автореферат дис…. канд. юрид. наук. М., 1995.

2. Никитин Е.Л. Актуальные проблемы прокурорской деятельности при осуществлении уголовного преследования: Автореферат дис…. канд.юрид.наук. СПб, 2003.

3. Петухов Ю.Е. Соотношение публичного и частного обвинения в уголовном процессе: Автореферат дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. - С. 27.

4. Картохина О.А. Начало и прекращение уголовного преследования следователями органов внутренних дел: Дисс.... канд. юрид. наук. СПб., 2003. - С. 15, 16, 18-35, 38, 44.

5. Корсаков К.А. Криминалистические и процессуальные проблемы подготовки прокурора к судебному разбирательству уголовного дела: Дисс. … канд.юрид.наук. 2002.-С. 27.

 

[1] Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе//Государство и право.1998, №6, с.98.

[2] Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Отв.ред.проф. М.Н.Марченко. Т.1,Теория государства.М.:Зерцало,1998, с.195.

 

 [3] Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе//Государство и право.1998, №6, с.99.

 

[4] Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.1999, с.153.

 

[5] Теория государства и права. Учебник для вызов.2-е изд. изм. и доп./под редакцией В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова.М Норма-Инфра,2000г.с.151.

 

[6] Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Отв.ред.проф.М.Н.Марченко.Т.1, Теория государства.М.Изд. Зерцало, 1998г., с.200.

 

[7]  Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе//Государство и право.1998, №6, с.103.

[8] Теория государства и права. Учебник для вызов.2-е изд.изм. и доп./под редакцией В.М.Корельского и проф.В.Д.Перевалова.М.:Норма-Инфра, 2000,с.152-153.

[9] Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Отв.ред.проф. М.Н.Марченко. Т.1, Теория государства. М.: Изд. Зерцало, 1998г., с.201.

 

 

[10] Конституция РФ. М.: Экзамен, 2003. Ст. 7, 39, 41.

 

[11]  Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Отв.ред.проф. М.Н.Марченко. Т.1,Теория государства.М.:Зерцало,1998,с.202

 

[12] Конституция РФ. М.: Экзамен, 2003. Ст. 13, 44.

 

[13] Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Отв.ред.проф. М.Н.Марченко. Т.1,Теория государства. М.:Зерцало,1998,с.203-204.

 

[14] Конституция РФ. М.: Экзамен, 2003. Ст. 7, 39, 41.

 

[15] Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Отв.ред.проф. М.Н.Марченко. Т.1,Теория государства. М.:Зерцало,1998, с.204.

[16] Кучеров И.И. Налоговые преступления. Учебное пособие. М.: ЮрИнфоР,2000,с.7.

[17] Григорьев В.Н., Кучеров И.И. Налоговая полиция: правовое регулирование деятельности. Учебно-практическое пособие. М.: ЮрИнфоР, 2001,с.7,8,9.

 

[18] Конституция РФ. М.: Экзамен, 2003. Ст. 59.

 

[19] Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Отв.ред.проф. М.Н.Марченко. Т.1,Теория государства. М.: Зерцало, 1998,с.206.

 

[20] Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе//Государство и право. 1998, №6,с.106.

 

[21] Шестакова С.Д. Публичные, частные и дискреционные начала в уголовном процессе России и США: сравнительно-правовой анализ // Российский следователь. 2003, № 7. - С. 47, 48.

[22] Филимонов Б.А. Уголовный процесс ФРГ. М.: МГУ, 1974.

[23] Апарова Т. В. Суды и судебный процесс Великобритании. Англия, Уэльс, Шотландия. М., 1996.

[24] Головко А. В. Современная практика освобождения от уголовного преследования в Шотландии // Вестник МГУ. Сер. 11. 1998. № 2. - С. 77-82.

[25] Головко Л.В. Альтернативы уголовному преследованию в совершенном праве. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002- С. 9.

[26] Уголовное право зарубежных государств: Англия. США. Франция. ФРГ. Япония. Италия: Общая часть/ Ин-т междунар. права и экономики им. А. С. Грибоедова; Под ред. И. Д. Козочкина; Еремин В. Н.; Игнатова М. А.; Козочкин И. Д.; Крылова Н. Е.; Серебренникова А. В.- М.: Ин-т междунар. права и экономики имени А. С. Грибоедова, 2001.- 570 с.

 

[27] Потребности гражданского общества, писал Ф.Энгельс: "... проходят через волю государства, чтобы в форме законов получить всеобщее значение" (Энгельс Ф.Людвиг Фейербах и конец классической немецкой философии // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 21. С.310).

[28] Маркс К. Дебаты по поводу закона о краже леса //Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.1. С.158.

[29] Маркс К. Апологетическая концепция производительности всех профессий // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.26. ч.1.С.393.

[30] Лапаева В.В. Конкретно-социологические исследования в праве. М.: Юрид.лит. 1987. С.51-53.

[31] Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. Т.1. М.: Наука. 1968.С.194.

[32] Ларин А.М., Мельникова Э.Б., Савицкий В.М. Уголовный процесс России. Лекции-очерки. М.: БЕК. 1997. С. 158-160.

[33] Чельцов М.А. Советский уголовный процесс. М.1951. С.88-89.

[34] СУ РСФСР. 1923. № 7. Ст.106.

[35] Комментарий к Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации". М.: Норма. 1996. С.3.

[36] Зинатуллин З.З., Зинатуллин Т.З. Общие проблемы обвинения и защиты по уголовным делам. Ижевск. 1997. С. 7-10.

[37] Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азбуковник. 1997. С. 585.

[38] Защита прав человека и борьба с преступностью. Документы Совета Европы. М.: Спарк. 1998. С.115.

[39] Ларин А.М. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. М.: Юрид. лит. 1986. С.23-39

[40] Петухов Ю.Е. Соотношение публичного и частного обвинения в уголовном процессе: Автореферат дис. канд. юрид. наук. М., 2003. - С. 27.

[41] Картохина О.А. Начало и прекращение уголовного преследования следователями органов внутренних дел: Дисс.... канд. юрид. наук. СПб., 2003. - С. 15, 16

 

[42] Демидов И.Ф. Обеспечение прав человека в сфере борьбы с преступностью // Законность в Российской Федерации. М.: Спарк. 1998. С. 152-153.

[43] Козлов А.Ф. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Общая часть. Екатеринбург. 2002. С. 36.

[44] Корсаков К.А. Криминалистические и процессуальные проблемы подготовки прокурора к судебному разбирательству уголовного дела: Дис. … канд.юрид.наук. 2002.-С. 27.

[45] Аликперов Х.Е. О процессуальной фигуре государственного обвинителя // Российская юстиция. 2003, № 3. - С. 46.

[46] Картохина О.А. Начало и прекращение уголовного преследования следователями органов внутренних дел: Дисс.... канд. юрид. наук. СПб., 2003. - С. 34, 35

[47] Ларин А.Н. Расследование по уголовному делу: процессуальные функции. М.: Юрид.лит. 1986. С. 139.

[48] Картохина О.А. Начало и прекращение уголовного преследования следователями органов внутренних дел: Дисс.... канд. юрид. наук. СПб., 2003. - С. 27.

 

[49] И.Ф. Демидов. Роль судебной власти в обеспечении законности уголовного преследования // Законность в Российской Федерации. М.: Спарк. 1998. С. 166.

[50] Рос. газета. 2001. 4 апреля. С. 3.

[51] Рос. газета. 1996. 22 октября. С. 5.

[52] Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. М.: БЕК. 1994. С. 16.

[53] Рос. газета. 2001. 18 июля. С. 9.

[54] Международные акты о правах человека. М. 1998. С. 596.

[55] Вопросы расследования преступлений. М.: Спарк. 1996. С. 122-165.

[56] Родионов К.С. Интерпол. М. 1986. С. 55.

[57] Рос. газета. 2001. 18 октября. С. 7.

[58] Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. М.: БЕК. 1994. С. 74.

[59] Blakesley C. L. Atrocity and Its Prosecution: The Ad Hoc Tribunals for the Former Yugoslavia and Rwanda // The Law of the War Crimes / Ed by McCormack T. L. H. and Simpson G. J. The Hague; London; Boston: Kluwer Law International, 1997. P. 189—228.

[60] Панов В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями. М.: Юристъ. 1998. С. 12-14.

[61] Док. ООН IT/32 и IT/38/Rev. 3.

[62] Aldrich G. H. Jurisdiction of the International Tribunal for the Former Yugoslavia // American journal of international law. 1996. Vol. 90. N 1. P. 64-69

[63] Вопросы расследования преступлений. М.: Спарк. 1998. С. 122-165.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ»

Факультет   Юридический      Специальность   021100       Кафедра   94

К ЗАЩИТЕ ДОПУСТИТЬ

Зав. кафедрой

____д-р. юрид. наук, проф. ______________                Х.Х. Лойт

должность, уч. степень, звание          подпись, дата               инициалы, фамилия

Декан факультета

д-р. юрид. наук, проф. ______________                 В.М. Боер

должность, уч. степень, звание          подпись, дата               инициалы, фамилия