Статья 2. Определение основных терминов

1. В данном Законе нижеприведенные термины употребляются в таком значении:

1) бюджет - план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения заданий и функций, осуществляющихся соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в течение бюджетного периода;

2) бюджеты местного самоуправления - бюджеты территориальных общин сел, их объединений, поселков, городов (в том числе районов в городах);

3) бюджетная классификация - единое систематизированное группирование доходов, расходов, кредитования, финансирования бюджета, долга в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, обеспечивающую государственную и международную сопоставимость;

4) бюджетная программа - совокупность мероприятий, направленных на достижение единой цели, заданий и ожидаемого результата, определение и реализацию которых осуществляет распорядитель бюджетных средств, в соответствии с возложенными на него функциями;

5) бюджетные отношения – отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие при составлении, рассмотрении, утверждении, исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов; при составлении, рассмотрении и утверждении отчетов об их исполнении; при определении прав и обязанностей участников бюджетного процесса; при осуществлении заимствований в бюджеты, а также при осуществлении контроля исполнения бюджетов и применении ответственности за нарушение бюджетного законодательства;

6) бюджетная система Донецкой Народной Республики – регулируемая законодательством совокупность республиканского бюджета и местных бюджетов Донецкой Народно Республики, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Донецкой Народной Республики;

7) бюджетное ассигнование - полномочия распорядителя бюджетных средств, предоставленные в соответствии с бюджетным назначением, на взятие бюджетного обязательства и осуществление платежей, которые имеют количественные, часовые и целевые ограничения;

8) бюджетное обязательство - любое осуществленное в соответствии с бюджетным ассигнованием размещение заказа, заключение договора, приобретение товара, услуги или осуществление других аналогичных операций в течение бюджетного периода, согласно которым необходимо осуществить платежи в течение этого же периода или в будущем;

9) бюджетное назначение - полномочия главного распорядителя бюджетных средств, предоставленные настоящим Законом, Законом о Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики (решением о местном бюджете), которые имеют количественные, временные и целевые ограничения и позволяет предоставлять бюджетные ассигнования;

10) бюджетный запрос - документ, подготовленный главным распорядителем бюджетных средств, который содержит предложения с соответствующим обоснованием относительно объема бюджетных средств, необходимых для его деятельности на следующие бюджетные периоды;

11) бюджетный процесс - регламентированный бюджетным законодательством процесс составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджетов, отчетности об их исполнении, а также контроля соблюдения бюджетного законодательства;

12) бюджетные средства (средства бюджета) - надлежащие в соответствии с законодательством поступления бюджета и затраты бюджета;

13) бюджетные учреждения - органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации, созданные ими в установленном порядке, которые полностью содержатся за счет соответственно республиканского бюджета или местного бюджета. Бюджетные учреждения являются неприбыльными;

14) главные распорядители бюджетных средств - бюджетные учреждения в лице их руководителей, которые в соответствии со статьей 19 настоящего Закона получают полномочия путем установления бюджетных назначений;

15) дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами (с учетом разницы между предоставлением кредитов из бюджета и возвратом кредитов в бюджет);

16) долговое обязательство - обязательство заемщика перед кредитором по кредиту (ссуде), возникшее в результате выпуска и размещения долговых ценных бумаг и/или заключения кредитных договоров;

17) гарантийное обязательство - обязательство гаранта полностью или частично выполнить долговые обязательства субъекта хозяйствования - резидента перед кредитором в случае невыполнения таким субъектом его обязательств по кредиту (ссуде), привлеченному под республиканскую или местную гарантию;

18) гарантированный территориальным обществом города долг - общая сумма долговых обязательств субъектов хозяйствования - резидентов относительно возврата полученных и непогашенных состоянием на отчетную дату кредитов (ссуд), выполнение которых обеспеченно местными гарантиями;

19) гарантированный Республикой долг - общая сумма долговых обязательств субъектов хозяйствования - резидентов относительно возврата полученных и непогашенных состоянием на отчетную дату кредитов (ссуд), выполнение которых обеспеченно республиканскими гарантиями;

20) государственный долг - общая сумма долговых обязательств республики, по возврату полученных и непогашенных кредитов (ссуд) состоянием на отчетную дату, которые возникают в результате государственного заимствования;

21) дотация выравнивания - межбюджетный трансферт на выравнивание доходной способности бюджета, который его получает;

22) доходы бюджета - налоги, неналоговые и другие поступления на безвозвратной основе, взимание которых предусмотрено законодательством Донецкой Народной Республики (включая трансферты, плату за предоставление административных услуг, собственные поступления бюджетных учреждений);

23) Закон о Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики - Закон, который утверждает Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики и содержит положения относительно обеспечения его выполнения в течение бюджетного периода;

24) затраты бюджета – расходы бюджета, предоставление беспроцентных кредитов из бюджета, погашение долга;

25) кредитование бюджета - операции по предоставлению средств из бюджета на условиях возврата, срочности, в результате чего возникают обязательства перед бюджетом (предоставление кредитов из бюджета), и операции по возврату таких средств в бюджет (возврат кредитов в бюджет). Для целей настоящего Закона кредитам из бюджета также принадлежат бюджетные займы и финансовая помощь из бюджета на возвратной основе;

26) межбюджетные трансферты - средства, которые безвозмездно и безвозвратно передаются из одного бюджета в другой;

27) местные бюджеты - районные бюджеты и бюджеты местного самоуправления;

28) местный финансовый орган - учреждение, которое в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики осуществляет функции по составлению, выполнению местных бюджетов, контролю расходования средств распорядителями бюджетных средств, а также другие функции, связанные с управлением средствами местного бюджета. Сельский, поселковый председатель обеспечивает выполнение функций местного финансового органа, если такой орган не создан согласно законодательству;

29) местные заимствования - операции по получению в городской бюджет кредитов (ссуд) на условиях возврата, срочности с целью финансирования городского бюджета;

30) Министерство финансов Донецкой Народной Республики – государственный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной финансовой и бюджетной политики;

31) остаток бюджетных средств - объем средств соответствующего бюджета, распорядителей и получателей бюджетных средств этого бюджета на конец отчетного периода;

32) органы, контролирующие взимание поступлений бюджета - органы государственной власти, а также органы местного самоуправления, уполномоченные осуществлять контроль за правильностью и своевременностью взимания налогов и сборов (обязательных платежей), других поступлений бюджета;

33)   органы Казначейства - органы, осуществляющие казначейское обслуживание бюджетных средств;

34) поступления бюджета - доходы бюджета, возврат кредитов в бюджет, средства от государственных (местных) заимствований, средства от приватизации государственного имущества (относительно республиканского бюджета), поступление в результате продажи/предъявления ценных бумаг;

35) платеж - выполнение бюджетных, долговых, гарантийных или налоговых обязательств, возникших в текущем или предыдущих бюджетных периодах;

36) проект бюджета - проект плана формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения заданий и функций, осуществляющихся органами государственной власти (органами местного самоуправления) в течение бюджетного периода, который является неотъемлемой частью проекта Закона о Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики (проекта решения о местном бюджете);

37) профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами (с учетом разницы между возвратом кредитов в бюджет и предоставлением кредитов из бюджета);

38) прогнозные показатели бюджета - комплекс вероят­ностных оценок возможных путей развития его доходной и расходной частей;

39)  распорядитель бюджетных средств - бюджетное учреждение в лице его руководителя, уполномоченное на получение бюджетных ассигнований, взятие бюджетных обязательств и осуществление расходов бюджета;

40) расходы бюджета - средства, направленные на осуществление мероприятий, предусмотренных соответствующим бюджетом.

К расходам бюджета не относятся: погашение долга; предоставление кредитов из бюджета; возврат излишне оплаченных в бюджет сумм налогов и сборов (обязательных платежей) и других доходов бюджета, проведение их бюджетного возмещения;

41) республиканское заимствование - операции, связанные с получением республикой кредитов (ссуд) на условиях возврата и срочности с целью финансирования республиканского бюджета;

42) роспись бюджета - документ, в котором устанавливается распределение доходов, финансирование бюджета, возврат кредитов в бюджет, бюджетных ассигнований главным распорядителям бюджетных средств по определенным периодам года в соответствии с бюджетной классификацией;

43)  собственные поступления бюджетных учреждений - средства, полученные в установленном порядке бюджетными учреждениями как плата за предоставление услуг, выполнение работ, гранты, подарки и благотворительные взносы, а также средства от реализации в установленном порядке продукции или имущества и другой деятельности;

44)  субвенции - межбюджетные трансферты для использования на определенную цель в порядке, определенном органом, принявшим решение о предоставлении субвенции;

45)  смета бюджетная - основной плановый финансовый документ бюджетного учреждения, которым на бюджетный период устанавливаются полномочия относительно получения поступлений и распределения бюджетных ассигнований на взятие бюджетных обязательств и осуществление платежей для выполнения бюджетным учреждением своих функций и достижение результатов, определенных в соответствии с бюджетными назначениями;

46)  управление бюджетными средствами - совокупность действий участника бюджетного процесса в соответствии с его полномочиями, связанными с формированием и использованием бюджетных средств, осуществлением контроля соблюдения бюджетного законодательства, которые направлены на достижение целей, заданий и конкретных результатов своей деятельности и обеспечение эффективного, результативного и целевого использования бюджетных средств;

47) управление республиканским (местным) долгом - совокупность действий, связанных с осуществлением заимствований, обслуживанием и погашением государственного (местного) долга, других правовых сделок с государственным (местным) долгом, которые направлены на достижение сбалансированности бюджета и оптимизацию долговой нагрузки;

48) финансирование бюджета - поступления и расходы бюджета, связанные с изменением объема долга, объемов депозитов и ценных бумаг, средства от приватизации государственного имущества (относительно республиканского бюджета), изменения остатков бюджетных средств, использующихся для покрытия дефицита бюджета или определения профицита бюджета.

 

Статья 3. Бюджетный период

1. Бюджетный период для всех бюджетов, составляющих бюджетную систему Донецкой Народной Республики, составляет один календарный год, который начинается 1 января каждого года и заканчивается 31 декабря того же года. Непринятие Народным Советом Донецкой Народной Республики Закона о Республиканском бюджете Донецкой Народной Республики до 1 января соответствующего года не является основанием для установления другого бюджетного периода.

2. Особыми обстоятельствами, при которых Республиканский бюджет Донецкой Народной Республики может быть утвержден на другой, чем предусмотрено частью первой этой статьи, бюджетный период, являются:

1) введение военного положения;

2) объявление чрезвычайного положения в Донецкой Народной Республике.

3. В случае утверждения Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики на другой, чем предусмотрено частью первой этой статьи, бюджетный период местные бюджеты должны быть утверждены на такой же период.