Красный список угрожаемых видов

Вторая ветвь «бифуркации» идеи Красной книги — появление совершенно новой формы информации о редких животных в виде издания «Красных списков угрожаемых видов» (англ. IUCN Red List of Threatened Animals). Они выходят также под эгидой МСОП (Международный Союз Охраны Природы), но официально и практически не являются вариантом Красной книги, не аналогичны ей, хотя и близки к этому. Такие списки опубликованы в 1988, 1990, 1994, 1996 и 1998 годах. Издание осуществляется Всемирным центром мониторинга окружающей среды в Кембридже (Великобритания) при участии более тысячи членов Комиссии по редким видам МСОП.

Структурную основу новой системы образуют два главных блока^[1]: а) таксоны, находящиеся под угрозой исчезновения и б) таксоны низкого риска (LC).

Первый блок подразделяется на три категории:

· таксоны в критическом состоянии (CR)

· таксоны под угрозой исчезновения (EN)

· таксоны в уязвимости (VU)

Эти три категории и являются основными, предупреждающими о серьёзности утраты представителей таксона в недалёком будущем. Именно они и составляют основной массив таксонов, заносимых в красные книги различного ранга.

Второй блок включает представителей, не относящихся ни к одной из категорий первой группы, и состоит из следующих категорий:

· таксоны, зависящие от степени и мер охраны (CD)

· таксоны, близкие к переходу в группу угрожаемых (NT)

· таксоны минимального риска (LC)

Несколько особняком стоят ещё две категории, не имеющие непосредственного отношения к проблемам охраны:

· таксоны, полностью исчезнувшие (EX)

· таксоны, сохранившиеся только в неволе (EW)

Красная книга МСОП, как и Красные листы, не является юридическим (правовым) документом, а носит исключительно рекомендательный характер. Она охватывает животный мир в глобальном масштабе и содержит рекомендации по охране, адресованные странам и правительствам, на территории которых сложилась для животных угрожающая ситуация. Эти рекомендации неизбежно, именно вследствие глобальности масштабов, носят самый общий, приблизительный характер.

КРАСНАЯ КНИГА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Обширность территории Казахстана и уникальность его географического положения в самом центре Евразии привели к большому разнообразию природных условий и соответственно - растительного покрова и животного мира. По данным Книги генетического фонда фауны Казахстана, одних только позвоночных животных - рыб, земноводных, пресмыкающихся птиц и млекопитающих насчитывается 835 видов.
Красная книга Казахстана насчитывает 3 издания. Первое вышло в 1978 г. (87 видов и п/видов позвоночных), 2-е в 1991 г. (129 видов и п/видов позвоночных, и впервые были внесены беспозвоночные - 105 видов).Третье современное издание вышло в 1996 г. и представляет собой 1 часть, посвященную угрожаемым таксонам животных. Она включает 125 видов и п/видов позвоночных: рыб и круглоротых (16), земноводных (3), пресмыкающихся (10), птиц (56), млекопитающих (40).
Используется нумерическая классификация категорий угроз. Виды распределены по 5 категориям, которые легко конвертируются для большинства глобальных категорий (1996 IUCN Red List Threatened Species of Animals):
I - Vanishing (EX? + CR, EN) исчезающий
II - Declining Decrease (VU) сокращающийся
III - Rare (LR-nt) редкий
IV - Uncertain (Indeterminate) (DD) неопределенный
V - Restored (Out of Danger) (LR-cd) восстановленный отсутствует 0 категория (исчезнувшие, виды этой категории рассмотрены как относящиеся к категории 1 - исчезающие - extinct, возможно исчезнувшие).
Особой охране подлежат:
· копытные - джейран, туркменский кулан, архар; устюртский, алтайский, каратауский муфлоны; тугайный олень;
· хищные - снежный барс, тянь-шаньский бурый медведь, барханный кот, каракал, манул, медоед;
· грызуны - бобр, сурок Мензбира, селевиния, пятипалый и трехпалый карликовые тушканчики;
· насекомоядные - выхухоль, длинноиглый еж;
· водоплавающие - кудрявый и розовый пеликаны, лебедь-кликун, фламинго, белый и черный аисты;
· обитатели степей и пустынь - дрофа, джек, кречетка, журавль-красавка; хищные птицы - бородач, кумай, беркут, могильник, орлан-белохвост, соколы - сапсан и балобан;
· пресмыкающиеся - варан, желтопузик, пестрая круглоголовка, глазчатая ящурка, 4 вида полозов, земноводные - семиреченский тритон;
· рыбы - аральский и каспийский лососи, сырдарьинский лжелопатонос и лысач (щуковидный жерех).
Данная система, как и ее европейский предшественник, базируется не на объективной количественной оценке данных, полученных на основе мониторинга за состоянием популяций, а на субъективной качественной оценке. Кроме того, серьезным недостатком ведения национальных Красных книг является отсутствие гибкой системы информационного обновления. Как правило, Красные книги переиздаются не чаще 1 раза в течение 10 лет. Сильная сторона Красных книг центрально-азиатских стран заключается в том, что они имеют статус государственного документа, утверждаемого специальным решением Правительств республик, и служат реальной основой для законодательной охраны природных биологических ресурсов.
ПОЛОЖЕНИЕ О КРАСНОЙ КНИГЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Красная книга Республики Казахстан учреждается в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" и является иллюстрированным изданием перечней редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, содержащим совокупность сведений о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений на территории Республики Казахстан, необходимых мер по их изучению, охране, воспроизводству и устойчивому использованию. Красная книга Республики Казахстан является одновременно составной частью государственного кадастра животного и растительного мира.
В Красную книгу Республики Казахстан заносятся редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды (подвиды, популяции) животных (позвоночных и беспозвоночных) и растений (высших и низших), обитающие в состоянии естественной свободы постоянно или временно на суше, в воде, атмосфере и почве на территории Республики Казахстан, а также в континентальном шельфе и исключительной экономической зоне Республики Казахстан.
Виды (подвиды, популяции) животных и растений, численность и условия устойчивого существования которых восстановлены до пределов, исключающих угрозу их воспроизводству и сохранению генофонда в состоянии естественной свободы, подлежат выведению из Красной книги Республики Казахстан.
СТРУКТУРА КРАСНОЙ КНИГИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Красная книга Республики Казахстан состоит из двух томов: животные (том 1) и растения (том 2). Каждый том может издаваться в виде одной книги или нескольких частей (по группам разделов или отдельным разделам) и содержать в качестве приложения - аннотированный перечень исчезнувших видов и подвидов животных и растений, тексты Положения о Красной книге Республики Казахстан и других нормативных правовых актов по редким и находящимися под угрозой исчезновения видам животных и растений.
Красная книга Республики Казахстан издается на государственном и русском языках, может быть переведена на любой иностранный язык.
Порядок описания видов животных и растений устанавливается соответственно Зоологической и Ботанической комиссиями по Красной книге Республики Казахстан.
Для каждого вида (подвида, популяции) животных и растений, занесенных в Красную книгу Республики Казахстан, приводятся следующие основные данные: латинское, казахское и русское названия вида; статус; изображение внешнего вида; прошлое и современное распространение в Республике Казахстан, нанесенные на карту; численность и тенденции ее изменения; основные лимитирующие факторы и причины изменения численности и ареала; сведения о возможности разведения в искусственно созданных условиях, неволе и культуре; роль обитающей на территории Республики Казахстан популяции (популяций) в сохранении генофонда вида; принятые и необходимые меры охраны; источники информации. В необходимых случаях приводится также изображениехарактерных возрастных и сезонных особенностей развития организма (личинка, кладка яиц, куколка, части растения и прочие).
ПОРЯДОК ЗАНЕСЕНИЯ В КРАСНУЮ КНИГУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И ИСКЛЮЧЕНИЯ ИЗ НЕЕ ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ
Основанием для занесения в Красную книгу Республики Казахстан того или иного вида (подвида, популяции) животных и растений и определения его статуса служат данные об опасном сокращении его численности, уменьшении ареала, неблагоприятных изменениях условий существования или любые другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия срочных мер по его охране и воспроизводству. Виды животных и растений, включенных в список редких и исчезающих видов животных и растений Международного союза охраны природы (Красная книга МСОП) и обитающие на территории Республики Казахстан, заносятся в Красную книгу Республики Казахстан в первую очередь.
Зоологическая и Ботаническая комиссии рассматривают предложения физических и юридических лиц о занесении видов (подвидов, популяций) животных и растений в Красную книгу Республики Казахстан, выведению из нее, а также о придании каждому из них того или иного статуса. При рассмотрении отдельных вопросов Зоологическая и Ботаническая комиссии привлекают специалистов по различным разделам зоологии и ботаники, как для подготовки письменного экспертного заключения, так и для участия в заседаниях Зоологической и Ботанической комиссии.
Рекомендации о занесении тех или иных видов (подвидов, популяции) животных и растений в Красную книгу Республики Казахстан (выведении из нее) вносятся Зоологической и Ботанической комиссиями в виде проектов перечней редких и находящихся под угрозой исчезновения виды животных и растений (Красные списки) с указанием их статуса в Уполномоченный орган в области охраны, воспроизводства и использования животного мира (далее - Уполномоченный орган).
Уполномоченный орган, после рассмотрения рекомендации Зоологической и Ботанической комиссии о занесении тех или иных видов (подвидов, популяции) животных и растений в Красную книгу Республики Казахстан или выведении из нее в установленном порядке, вносит в Правительство Республики Казахстан проект решения об отнесении вида (подвида, популяции) животных и растений или к категории редких и находящихся под угрозой исчезновения или переводередких и находящихся под угрозой исчезновения в другие категории для утверждения.
Комиссии кроме вопросов, указанных в пункте 9, рассматривают следующие вопросы:
об использовании категорий и критериев Красной книги МСОП для определения статусов редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений;
о структуре зоологических и ботанических разделов Красной книги Республики Казахстан;
об объеме информации в зоологических и ботанических разделах Красной книги Республики Казахстан;
о целесообразности издания частей томов Красной книги Республики;
Казахстан (с включением в часть тома одного или нескольких разделов) и переиздания дубликатов Красной книги Республики Казахстан.
Предложения по этим вопросам Зоологическая и Ботаническая комиссии направляют в Уполномоченный орган.
В состав Зоологической и Ботанической комиссии входят ведущие специалисты по основным разделам зоологической науки (териология, орнитология, герпетология, ихтиология, энтомология, арахнология и другие) и ботанической науки (флористика, геоботаника, альгология, лихенология и другие) независимо от места их работы.
Организация деятельности Зоологической и Ботанической комиссии осуществляется Уполномоченным органом.

 

Значение Красной книги чрезвычайно велико.Прежде всего, в ней собран значительный материал по биологии редких видов, который мало "стареет" и используется до сих пор. Во-вторых,она стала основой для законодательных актов, направленных на охрану животного и растительного мира.Неоценима роль Красной книги как средства воспитания населения страны, пропаганды разумного и бережного отношения к животным и растениям вообще и редким в частности. Само по себе появление Красной книги - сигнал тревоги, призыв к активному действию в защиту десятков видов животных и растений.Однако нужно отчетливо представлять себе, что Красная книга не имеет силы юредического документа: охрянять редкие растения, редкие и исчезающие животные необходимо независимо от того, какое практическое значение они имеют, так как потеря любого биологического вида невосполнима. Охраняя редкие виды, мы сохраняем их как ценный генетический фонд для использования при селекции и выведения новых пород животных, сортов расте ний, восстанавливаем численность редких видов животных и растений представляющих хозяйст венный интерес, сохраняем редкие и исчезающие животные и растения,как уникальный памятник живой природы и компонент биогеоценозов.

Также следует отметить, что за 50 лет существования Красной книги она пустила в нашем обществе глубокие корни. Она как ни какая другая книга, имеющая отношение к природоохранительной деятельности, популярна и понятна. Именно этим могло бы ограничиться ее позитивное значение в деле охраны биоразнообразия. Но на самом деле это не так. Красная книга редких и исчезающих видов растений и животных стала реальным стержнем всей современной природоохранной деяте льности - в первую очередь конечно научной, но даже в организационной, управленческой и даже политической. Действительно, многие заповедники и другие охраняемые территории были органи зованны для редких животных и растений, а необходимостью сохранения редких видов зачастую диктует принятие тех или иных хозяйственных решений.В конечном итоге,именнл отношение к проблеме сохранения редких животных и растений фактически стало зеркалом всей государственной деятельности в близи охраны биоразнообразия.

92. Правовой режим заповедников, заказников и памятников природы.