А. 2 озелененные территории санитарно-защитных зон, водоохранных зон

Г. ЗЛАТОУСТ

 

 

ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ТЕРРИТОРИИ

 

Раздел «ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ

ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА»

Заказчик: Администрация Златоустовского городского округа

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Директор института С.Ф. Якобюк

 

Заместитель директора М.А. Кожевников

 

Главный архитектор проекта О.Н. Щельникова

 

Главный инженер проекта И.Е. Ким

 

 

г. Челябинск

декабрь, 2006 г.

 

Работа выполнена авторским коллективом в составе:

 

 

1. Ким И.Е. – главный инженер проекта

 

2. Щельникова О.Н. - главный архитектор проекта

 

3. Кожевников А.М. – инженер

 

Компьютерное обеспечение проекта:

 

Инженеры: Кожевников А.М, Мыльников Д.Ю.

 

 

Архитекторы: Щельникова О.Н., Гусева Л.Н.

СОСТАВ ПРОЕКТА

А. Пояснительная записка:

1. Виды территориальных зон

2. Градостроительные регламенты.

 

 

Б. Графические материалы:

1. г. Златоуст. Карта градостроительного зонирования территории,

М 1: 10 000;

 

2. г. Златоуст. Схема границ зон с особыми условиями использования территории, М 1:10 000

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Стр.

Общая часть……………………………………………………………………………

 

1. Виды территориальных зон……………………………………………………….

 

2. Характеристика территориальных зон, градостроительные регламенты………

A. Природные зоны…………………………………………………………..

Б. Общественно-деловые зоны………………………………………………

B. Жилые зоны………………………………………………………………..

Г. Производственные зоны…………………………………………………..

Д. Зоны режимных территорий………………………………………………

Е. Зоны специального назначения………………………………………….

И. Зоны сельскохозяйственного использования……………………………

К. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур…

3. Зоны с особыми условиями использования территории………………….

 

Документация

 

 

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Градостроительное зонирование территории г. Златоуста выполнено по заказу Администрации Златоустовского городского округа в соответствии с решением Собрания депутатов ЗГО, № 89 от 26.08.2005 года и заданием на разработку, утвержденным Главой ЗГО, а также письма-заказа от 20.09.2005 г, №4705.

Работа выполнена на основе Генерального плана г. Златоуста, разработанного институтом «Челябинскгражданпроект» в 2006 г.

 

Основные понятия (в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, статья 1):

- градостроительное зонирование – зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

- территориальные зоны – зоны, для которых в правилах землепользования и застройки

определены границы и установлены градостроительные регламенты;

- градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

 

Процесс формирования города – это всегда поиск и реализация компромиссных решений, затрагивающих и частный и общественный интересы. Соответственно градостроительные регламенты учитывают принципы, основанные на частном праве (общедозволительные – разрешено все, кроме прямо запрещенного) и на публичном праве (разрешительный – запрещено все, кроме прямо разрешенного).

Градостроительное зонирование «переводит» на правовой язык общие решения Генерального плана и тем самым обеспечивает его последовательную реализацию и внесение текущих изменений по установленным процедурам.

 

Проект «Градостроительное зонирование территории г. Златоуста» содержит текстовую и графическую части.

Текст включает:

- виды и характеристику территориальных зон;

- градостроительные регламенты (для всех видов зон):

- основные виды разрешенного использования (разрешенные «по праву» виды землепользования);

- условно разрешенные виды использования (разрешенные виды использования,

сопутствующие основным видам землепользования);

- вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (виды землепользования, требующие решения согласительной комиссии);

- параметры разрешенного строительства на земельных участках.

- ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Примечание: Важный вопрос юридического регламентирования использования недвижимости связан с отношением к уже имеющимся правам на земельные участки и недвижимость в тех случаях, когда существующее использование не соответствует регламентам для данной зоны. В этих случаях устанавливается, что подобный объект может существовать в этом качестве сколь угодно долго, но без каких- либо строительных изменений. Последние разрешается осуществлять в отношении объектов с неподтвержденным использованием только в направлении приведения их использования в соответствие с регламентом по данной зоне и при условии, что существование и использование объектов недвижимости неопасно для жизни и здоровья людей, для природной и культурно-исторической среды.

 

ВИДЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЗОН

Принцип построения территориальных зон базируется на «Планировочной структуре города» и «Схеме функционального зонирования территории города».

При установлении границ территориальных зон учтены границы:

· планировочных районов города;

· функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных Генеральным планом города;

· существующего землепользования;

· естественные границы природных объектов;

 

Для каждой зоны предусмотрен набор конкретных регламентов, который распространяется на любые виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в пределах одной территориальной зоны. В другой территориальной зоне соответственно действует другой набор регламентов.

 

Проектом определены следующие виды территориальных зон:

 

А-природные, в т.ч.

Природоохранные:

А.1 леса

А.3 лесопарки

А.5 реки, водоемы

Г.1 - промышленные

Г.2 - коммунально-складские

Д – режимные

Е - специального назначения, в т.ч.:

Е.1 - кладбища

Е.2 - полигон ТБО

И - сельскохозяйственного использования, в т.ч.:

И.1 - пашни, огороды

И.2 - питомники, теплицы, оранжереи

И.3 – коллективные сады

К – инженерной и транспортной инфраструктур, в т.ч.:

К.1 - железной дороги

К.2 - внешнего автомобильного транспорта

К.3 - связи (ТV, радио, телефон, МАТС)

К.4 - трубопроводного транспорта (газо - и нефтепродуктопроводов)

К.5 - в/в ЛЭП, ПС

К.6 - магистральные водоводы, водопроводные сооружения

К.7 - магистрали городского и районного значения, основные улицы в застройке

 

Примечание:

На карте градостроительного зонирования и в пояснительной записке приняты следующие обозначения:

 

01 02 07 В.1.1

_____ вид территориальной зоны

_______№ территориальной зоны

__________ № градостроительной зоны по «Карте градостроительного зонирования»

№ планировочного района города (по Генеральному плану)
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЗОН,

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ.

 

Состав территориальных зон определен в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации, ст. 35, п. 1-15.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом требований технических регламентов, требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки в границах территории памятников истории и культуры, в границах территории общего пользования, на территориях, занятых линейными объектами.

Градостроительные регламенты не устанавливаются на городские леса, водные объекты общего пользования, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, иных водохозяйственных сооружений, объектов, использование которых определяются в соответствии с федеральными законами.

А. ПРИРОДНЫЕ ЗОНЫ

ВИДЫ ПРИРОДНЫХ ЗОН

В состав природных зон включены зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, парками, скверами, бульварами, водными объектами, а также территориями санитарно-защитных и водоохранных зон, зон санитарной охраны водозаборных сооружений.

Природные зоны подразделяются на природоохранные и природно-рекреационные:

Природоохранные, предназначены для обеспечения экологической безопасности среды жизнедеятельности, сохранения природной среды, для отдыха населения.

А.1– леса, луга

А.2 – озелененные территории санитарно– защитных зон, водоохранных зон, зон санитарной охраны водозаборных сооружений:

А.2.1. - санитарно-защитных зон

А.2.2. - водоохранных зон, зон санитарной охраны водозаборных сооружений

Природно-рекреационные, предназначены для организации мест отдыха населения.

А.3- лесопарки

А.4 – парки, скверы, бульвары, набережные, пляжи:

А.4.1. – парки, скверы, бульвары, набережные

А.4.2. – пляжи

А.5 – реки, водоемы

А.6 - объекты физкультуры и спорта

 

А.1. ЛЕСА, ЛУГА

 

Зона А.1 предназначена для сохранения естественных природных ландшафтов города, сохранения благоприятной экологической обстановки, а также для отдыха населения. В состав зоны А.1 включены территории, занятые лугами и городскими лесами, в т.ч. землями лесов, не покрытых растительностью.

«Ведение лесного хозяйства, а также использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются в порядке, устанавливаемом органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Лесным Кодексом РФ.

В городских лесах запрещается осуществление лесопользования, несовместимого с назначением этих лесов. Допускается проведение в них рубок ухода, санитарных рубок, рубок реконструкции и обновления прочих рубок» (ст. 133).

 

А.2 ОЗЕЛЕНЕННЫЕ ТЕРРИТОРИИ САНИТАРНО – ЗАЩИТНЫХ ЗОН, ВОДООХРАННЫХ ЗОН, ЗОН САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ВОДОЗАБОРНЫХ СООРУЖЕНИЙ

 

Зона А.2 подразделяется на 2 субзоны, по назначению охранной зоны.

 

А.2.1 СУБЗОНА ОЗЕЛЕНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫХ ЗОН предназначена для уменьшения отрицательного влияния предприятий, транспортных и инженерных коммуникаций и сооружений на селитебные территории.

1. Основные виды разрешенного использования

1.1 защитные древесно-кустарниковые полосы, озелененные территории;

1.2 в санитарно-защитных зонах производственных предприятий - размещение объектов коммунально-складского назначения - до 40 % площади санитарно-защитной зоны.

2. Условно разрешенные виды использования

2.1 рубка ухода, санитарная рубка;

2.2 дорожно - тропиночная сеть.

3. Вспомогательные виды разрешенного использования

3.1 автодороги;

3.2 тротуары, велосипедные дорожки;

3.3 пожарные депо, прачечные, химчистки, объекты торговли и общепита;

3.4 инженерные коммуникации и сооружения;

3.6 предприятия коммунально-складского назначения, транспортного обслуживания.

Параметры разрешенного строительного изменения земельных участков, иных объектов недвижимости устанавливаются в индивидуальном порядке (применительно к каждому земельному участку, объекту) в процессе согласования.

 

А.2.2 СУБЗОНА ОЗЕЛЕНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ ЗОН САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ВОДОЗАБОРНЫХ СООРУЖЕНИЙ, ВОДООХРАННЫХ ЗОН и их прибрежных защитных полос предназначена для уменьшения отрицательного влияния застройки на экологическое и санитарное состояние водных объектов, водохозяйственных сооружений и объектов.

1. Основные виды разрешенного использования

1.1 озелененные территории;

1.2 на территориях водоохранных зон, зон санитарной охраны водозаборных сооружений устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

2. Условно разрешенные виды использования

2.1.дорожно-тропиночная сеть.

3. Вспомогательные виды разрешенного использования

*в прибрежных защитных полосах водоохранных зон

3.1. объекты водоснабжения;

3.2. объекты рекреации;

3.3. объекты рыбного хозяйства;

3.4. объекты охотничьего хозяйства;

3.5. объекты гидротехнических сооружений.

 

А.3. ЛЕСОПАРКИ

 

Зона А.3. объединяет городские лесопарки и предусматривает сохранение ценных природных особенностей и ландшафтов, одновременно стимулируя создание условий для отдыха населения города, при том условии, что планируемые мероприятия будут осуществлены таким образом, который обеспечит минимальное воздействие на уязвимые элементы окружающей среды.

 

1. Основные виды разрешенного использования

1.1. озелененные территории;

1.2. дорожно–тропиночная сеть, велосипедные и беговые дорожки, лыжные трассы;

1.3.спортивные и игровые площадки.

2. Условно разрешенные виды использования

2.1. вспомогательные сооружения, связанные с организацией отдыха (беседки, скамейки, и другие малые архитектурные формы);

2.2. объекты обслуживания лесного хозяйства;

2.3. общественные туалеты.

3. Вспомогательные виды разрешенного использования

3.1. площадки, оборудованные для пикников, вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха на природе;

3.2. некапитальные строения объектов общественного питания;

3.3. объекты, связанные с отправлением культа.

 

Параметры разрешенного строительного изменения земельных участков, иных объектов недвижимости, устанавливаются в индивидуальном порядке (применительно к каждому земельному участку, объекту), в процессе согласования.

 

«А.4 ПАРКИ, СКВЕРЫ, БУЛЬВАРЫ, НАБЕРЕЖНЫЕ, ПЛЯЖИ

РЕЖИМНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

Зоны военных объектов и иные зоны режимных территорий предназначены для размещения объектов, в отношении территории которых устанавливается особый режим

Виды землепользования устанавливаются Министерством обороны и иными органами государственной власти, в чьем ведении находятся данные территории.

Г. ЗЛАТОУСТ

 

 

ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ТЕРРИТОРИИ

 

Раздел «ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ

ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА»

Заказчик: Администрация Златоустовского городского округа

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Директор института С.Ф. Якобюк

 

Заместитель директора М.А. Кожевников

 

Главный архитектор проекта О.Н. Щельникова

 

Главный инженер проекта И.Е. Ким

 

 

г. Челябинск

декабрь, 2006 г.

 

Работа выполнена авторским коллективом в составе:

 

 

1. Ким И.Е. – главный инженер проекта

 

2. Щельникова О.Н. - главный архитектор проекта

 

3. Кожевников А.М. – инженер

 

Компьютерное обеспечение проекта:

 

Инженеры: Кожевников А.М, Мыльников Д.Ю.

 

 

Архитекторы: Щельникова О.Н., Гусева Л.Н.

СОСТАВ ПРОЕКТА

А. Пояснительная записка:

1. Виды территориальных зон

2. Градостроительные регламенты.

 

 

Б. Графические материалы:

1. г. Златоуст. Карта градостроительного зонирования территории,

М 1: 10 000;

 

2. г. Златоуст. Схема границ зон с особыми условиями использования территории, М 1:10 000

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Стр.

Общая часть……………………………………………………………………………

 

1. Виды территориальных зон……………………………………………………….

 

2. Характеристика территориальных зон, градостроительные регламенты………

A. Природные зоны…………………………………………………………..

Б. Общественно-деловые зоны………………………………………………

B. Жилые зоны………………………………………………………………..

Г. Производственные зоны…………………………………………………..

Д. Зоны режимных территорий………………………………………………

Е. Зоны специального назначения………………………………………….

И. Зоны сельскохозяйственного использования……………………………

К. Зоны инженерной и транспортной инфраструктур…

3. Зоны с особыми условиями использования территории………………….

 

Документация

 

 

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Градостроительное зонирование территории г. Златоуста выполнено по заказу Администрации Златоустовского городского округа в соответствии с решением Собрания депутатов ЗГО, № 89 от 26.08.2005 года и заданием на разработку, утвержденным Главой ЗГО, а также письма-заказа от 20.09.2005 г, №4705.

Работа выполнена на основе Генерального плана г. Златоуста, разработанного институтом «Челябинскгражданпроект» в 2006 г.

 

Основные понятия (в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, статья 1):

- градостроительное зонирование – зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;

- территориальные зоны – зоны, для которых в правилах землепользования и застройки

определены границы и установлены градостроительные регламенты;

- градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

 

Процесс формирования города – это всегда поиск и реализация компромиссных решений, затрагивающих и частный и общественный интересы. Соответственно градостроительные регламенты учитывают принципы, основанные на частном праве (общедозволительные – разрешено все, кроме прямо запрещенного) и на публичном праве (разрешительный – запрещено все, кроме прямо разрешенного).

Градостроительное зонирование «переводит» на правовой язык общие решения Генерального плана и тем самым обеспечивает его последовательную реализацию и внесение текущих изменений по установленным процедурам.

 

Проект «Градостроительное зонирование территории г. Златоуста» содержит текстовую и графическую части.

Текст включает:

- виды и характеристику территориальных зон;

- градостроительные регламенты (для всех видов зон):

- основные виды разрешенного использования (разрешенные «по праву» виды землепользования);

- условно разрешенные виды использования (разрешенные виды использования,

сопутствующие основным видам землепользования);

- вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (виды землепользования, требующие решения согласительной комиссии);

- параметры разрешенного строительства на земельных участках.

- ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Примечание: Важный вопрос юридического регламентирования использования недвижимости связан с отношением к уже имеющимся правам на земельные участки и недвижимость в тех случаях, когда существующее использование не соответствует регламентам для данной зоны. В этих случаях устанавливается, что подобный объект может существовать в этом качестве сколь угодно долго, но без каких- либо строительных изменений. Последние разрешается осуществлять в отношении объектов с неподтвержденным использованием только в направлении приведения их использования в соответствие с регламентом по данной зоне и при условии, что существование и использование объектов недвижимости неопасно для жизни и здоровья людей, для природной и культурно-исторической среды.

 

ВИДЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЗОН

Принцип построения территориальных зон базируется на «Планировочной структуре города» и «Схеме функционального зонирования территории города».

При установлении границ территориальных зон учтены границы:

· планировочных районов города;

· функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных Генеральным планом города;

· существующего землепользования;

· естественные границы природных объектов;

 

Для каждой зоны предусмотрен набор конкретных регламентов, который распространяется на любые виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в пределах одной территориальной зоны. В другой территориальной зоне соответственно действует другой набор регламентов.

 

Проектом определены следующие виды территориальных зон:

 

А-природные, в т.ч.

Природоохранные:

А.1 леса

А.2 озелененные территории санитарно-защитных зон, водоохранных зон

А.2.1. - санитарно-защитных зон

А.2.2. - водоохранных зон, зон санитарной охраны водозаборных сооружений

Природно-рекреационные:

А.3 лесопарки