Основные центры земской статистики

Земские статистические органы создавались либо путем приглашения на службу одиночных статистиков, в обязанности которых входили поиск и при­ведение в систему необходимого земству материала, либо созданием бюро. Одним из таких одиночек был первый по времени земский статистик Н.Н. Ро­манов. Как вспоминал о нем А.А. Русов¹', сам числившийся среди первопро­ходчиков земской статистики, Романов начинал с того, что объездил всю вве­ренную ему губернию с ее многочисленными селами и деревнями, затерян­ными среди бесконечных лесов. Другие статистики, не имея подвод, ходили по селам и деревням пешком. Только так можно было составить программу своей будущей деятельности.

В 1874 г. Н.Н. Романов был приглашен для проведения статистических обследований Вятским земством. Вместе со священником Блиновым он со­здает статистическое бюро. Романов начал с объезда губернии — за 94 дня проехал 4 700 верст по уездам Вятской губернии, из 293 волостей побывал в 175. Таким способом он ознакомился с физическими и экономическими ус­ловиями уездов. Издав ряд трудов, известный статистик поставил перед зем­ством вопрос о массовом исследовании губернии. Однако земство, из-за финансовых соображений, его не поддержало. С 1884 г. на должность заве­дующего статбюро был приглашен земский статистик из Чернигова Е.С. Фи­лимонов¹². Романов же после этого работал в Тамбове в течение 32 лет (1880-1912).

Поскольку финансовая деятельность земства опиралась исключительно на земские доходы, а основным источником было земское обложение, зада­ча земской статистики заключалась прежде всего в правильной организации статистического изучения экономики частновладельческого, крестьянского и городского хозяйства, их доходности, тщательного учета земли как объек­та обложения и в получении других данных об экономическом положении населения¹³.

Возникновение земской статистики диктовалось практическими нужда­ми земских учреждений — проведению налоговой оценки недвижимых иму-ществ. «Земству — говорил в докладе на IX съезде естествоиспытателей и врачей один из наиболее видных земских статистиков Н.Ф. Анненский¹⁴, — нужно было разработать вопрос о ценности и доходности земель и других не­движимых имуществ» как главного объекта земского обложения, «и с этою целью и были учреждены статистические бюро». Но «эту частную и служеб-

¹¹ См.: Русов А. Краткая энциклопедия земского дела в его историческом развитии. Киев, 1914.

¹² См.: Абрамов В.Ф., Живоздрова С.А. Земская статистика — национальное достояние // Социоло­гические исследования. 1996. № 2. С. 89-102.

¹³ Там же. С. 89-102.

¹⁴ Анненский Николай Федорович (1843—1912) — русский экономист, статистик, народнический пуб­лицист. Подвергался арестам, в 1880 — административной ссылке. Руководитель земской статистикив ряде губерний. С 1873 по 1880 г. — в статистическом отделении министерства путей сообщения. В1880—1890-х гг. руководил статистическими работами губернских земств Казани и Н. Новгорода. В1896—1900 гг. заведовал статистическим отделом петербургской городской управы. В 1890-х гг. вид­ный представитель либерального народничества.

ную задачу быстро заслонила и поглотила другая, более общая — изучение экономических и других общих условий народного быта»¹⁵.

Первым специальное обследование провело Тверское земство (1875 -1876), затем Московское (1882 — 1883), Новгородское (1884 — 1885) и Воро­нежское (1884 — 1885). К 1914 г. основные исследования были проведены всеми земствами, кроме Черниговского. Ряд земств провели подобные ис­следования несколько раз: трижды — Владимирское, Вятское, Костромское и Уфимское; дважды — Таврическое, Смоленское, Подольское, Воронеж­ское. Помимо основных обследований школ земства проводили ежегодные текущие обследования. К1916 г. текущая статистика развивалась в 20 гу бер -неких земствах.

Тверская статистика

Тверской губернский статистический комитет был создан в 1836 г., егс первым председателем стал тверской губернатор граф Толстой. Заметньп след в развитии земской статистики Тверского края сыграл Василий Ивано вич Покровский (1838/39 — 1915), ставший одним из основателей земско! статистики в России¹⁶. Свои статистические воззрения он изложил в статы «О значении и о задачах статистики», помещенной в качестве вступления i Сборнику материалов для статистики Тверской губернии выпуска 1874 г Здесь он, в частности, писал:

«Статистические цифры служат лучшим средством проверить правиль ность и целесообразность мер, принимаемых для общественного благоус тройства. Необходимость брать в расчет статистические данные при реше нии всевозможных вопросов государственной и общественной жизни при знается ныне более, чем когда-либо. Всякой сколько-нибудь важно! законодательной реформе в цивилизованных странах предшествует ста тистическое исследование, которое должно решить: насколько полезна i необходима задуманная реформа, каким образом можно всего удобнее i выгоднее осуществить ее. Не только в эпоху преобразований, но и во вре мена спокойного, неизменного течения общественной жизни статистик существенно необходима, ибо ее цифры служат лучшим средством решил идет ли общество по пути прогресса к благосостоянию или падает и бел неет; с помощью статистики можно узнать, есть ли в стране признаки ка кого-либо, если так можно выразиться, общественного недуга и возмож ность предотвратить его благовременными мерами»¹⁷.

В 1872 г. В.И. Покровский разрабатывает программы для обследовани населения Тверской губернии. На основании собранных статистически данных были разработаны правила раскладки губернского земского сбор между уездами. В 1874 г. впервые составлена и отпечатана карта губернии, также собраны по метрическим книгам сведения о движении населения з три года (рождаемость, смертность, заключение браков) по приходам губер

Цит по: Кауфман А.А. Статистическая наука в России. Теория и методология. 1806—1917. Истор! ко-критический очерк. М., 1922. С. 52.

К D it _п ^г '

°-"- Покровский был членом-корреспондентом Петербургской академии наук, почетным члено Вольного экономического общества. Окончил Московский университет. В мае 1871 г. приглаше!верским земством заведовать статистическими работами, с 1876 г. — секретарь губернского стап _п ^с™ческого комитета. Информация с веб-сайта: http://www.twed.nm.ru/86/stat.htm

нии. К 1878 г. сведения такого рода были обобщены за последние 48 лет. С 1879 г. началось издание статистических сборников Тверской губернии. В 1883 — 1889 гг. В.И. Покровский провел сплошное статистическое обследо­вание Тверской губернии и учет землевладения. Земскими статистиками было обследовано десять уездов по специальным программам в зависимос­ти от запросов земских управ.

Казанское земство

Первые постановления земских собраний о проведении различных статис­тических обследований относятся к 1865 г., т.е. первому году функционирова­ния земских учреждений. Так, например, вопрос о статистическом изучении Казанской губернии был поставлен уже на 1 очередном губернском земском со­брании (1865) медицинской комиссией, возглавляемой профессорами — изве­стным химиком А.М. Бутлеровым (губернский земский гласный от Спасского уезда) и А.И. Якобием (земский гласный от Ланшевского уезда).

В 1871 г. по инициативе Казанского общества врачей при Казанской гу­бернской земской управе был организован «стол», который возглавил про­фессор гигиены Казанского университета и земский гласный А.И. Якобий. В этом же году, по предложению председателя губернской управы В.М. Мо­лостова, Казанское земство создает второй статистический орган — «особый стол для собирания и разработки статистического материала». Это были пер­вые в истории отечественной статистики земские статистические органы, которые просуществовали до 1874 г. Постоянное земско-статистическое бюро Казанским земством было создано в 1884 г. и связано с именем видного ста­тистика и общественного деятеля XIX — начала XX в. Николая Федоровича Анненского¹⁸.

Важными вехами в развитии методологии земской статистики в первый период (1873 — 1893 гг.) явились работы Н.Ф. Анненского по Нижегородской и Ф.А. Щербины по Воронежской губерниям.

Абрамов В.Ф., Живоздрова С.А. Земская статистика — национальное достояние // Социологичес­кие исследования. 1996, № 2. С. 89-102.

Воронежское земство

Широкое распространение в земствах получили выборочные бюджетны обследования крестьянских хозяйств. Всего было собрано в России свыш 11,5 тыс. бюджетов в 30 губерниях. Особая заслуга в развитии бюджетно) статистики принадлежит Воронежскому земству, которое с 1884 г. начал* планомерное и массовое изучение крестьянских бюджетов. Воронежско земство впервые в стране сделало попытку объединить в общем плане ра бот подворные переписи, оценочные работы и бюджетные обследования В 1900 г. Ф.А. Щербина опубликовал 230 бюджетных исследований (моно графий), собранных по Воронежской губернии за период с 1887 по 1896 г Этому земству принадлежит заслуга и в организации повторного изучени: бюджетов, что позволило изучить динамику и структуру доходов и расхо дов крестьянских хозяйств с 1885 по 1900 г.

Ф. Щербине «удалось достигнуть наиболее гармонического сочетания хо зяйственно-статистических и специально-оценочных задач земской стати стики, а вместе с тем — комбинировать статистические исследования с есте ственно-историческими, в частности почвенными исследованиями, что по зволило заложить учетную базу для так называемого «земского кадастра» Ф.А. Щербина значительно углубил содержание земских переписей, вклю чив в программу их связную систему вопросов бюджетного и приходо-рас ходного характера, — и он же был создателем русского, опросного типа, мо нографического бюджетного исследования»¹⁹. «В конечном результате этог эволюции — своеобразная общая схема земских основных статистических ра­бот, необходимыми составными элементами которой стали, с одной сторо­ны, подворная перепись, с другой — поселенное или пообщинное описание последнее дает всестороннюю характеристику общих земельно-хозяйствен­ных условий каждого данного селения, первая — учет тех элементов кресть­янского хозяйства, которые своеобразно складываются для каждой мельчай­шей хозяйственной единицы — крестьянского двора. Органически межд) собой связанные, вопросы подворной карточки и поселенного описания вза­имно пополняют и поверяют друг друга»²⁰.

Нижегородское земство

Исследованиями Нижегородского земства руководил Н.Ф. Анненский (1843 — 1912). Характерной особенностью нижегородских работ было гармо­ничное сочетание хозяйственно-статистических и специально-оценочных за­дач, комбинация статистического и почвенного исследований крупнейшего русского почвоведа профессора В.В. Докучаева. Комбинация дала возмож­ность привести в известность все единицы земского обложения и оценить эти единицы. Тем самым в России было положено начало кадастровым работам на основе широкого сочетания природных и экономических факторов в оп­ределении качественного состава земельных угодий.

Кауфман А.А. Статистическая наука в России. Теория и методология. 1806-1917. Историко-кри-2о ™^ческий очерк. М., 1922. С. 53-54. К-ауфман А.А. Вопросы экономики и статистики крестьянского хозяйства. М., 1918. С. 428.

Пермское земство

В 1873 г. было организовано статистическое отделение в Пермском губерн­ском земстве, а в Херсонском земстве возникло первое, недолго существо­вавшее, статистическое бюро. В 1873 г. на уральских заводах начинается изу­чение быта рабочих. Составителем «Программы сведений по горнозаводско­му делу, необходимых для разрешения вопроса об организации заводских вспомогательных касс по Уральским заводам» был профессор Н.П. Колюпа-нов. Документ содержал 10 разделов, которые касались не только хозяйствен­ных, но и социальных аспектов жизни трудящихся края. В 1873 г. начался периодический сбор сведений на Сысертском заводе и окрестных заводах и рудниках. Первые исследования осуществляли студенты Петербургского университета Р.С. и М.Я. Поповы. Собранные путем индивидуального оп­роса данные позволили получить достаточно полное представление об усло­виях труда и быта рабочих.

В 1876 г. Пермская губернская управа отпечатала и разослала в волостные управления 1000 анкет (104 вопроса). Исследование показало, что почти в половине волостей состояние крестьянских хозяйств и уровень жизни насе­ления ухудшились, главным образом по причине неурожаев (так считали и исследователи, и сами опрошенные). С 1877 г. круг вопросов расширился и включал такие темы, как: а) имущественное положение населения; б) сведе­ния о сельском хозяйстве, кустарной промышленности, фабриках и заводах; в) бюджеты крестьянских хозяйств; г) развитие образования; д) медицинские и топографические сведения.

С 1878 г. начинают публиковаться сведения о состоянии сельского хо­зяйства в Красноуфимском, Шадринском и Верхотурском уездах Пермской губернии. В 1881 г. учреждается «Пермское экономическое общество» и вы­ходит первый фундаментальный труд статистического бюро «Сельскохозяй­ственные нужды Пермского края», написанный Е.И. Красноперовым. В сентябре 1882 г. было проведено исследование причин ухудшения условий жизни «инородцев» Пермской губернии. Опрос осуществлялся исходя из сугубо практических соображений: следовало определить, правомерна ли выдача ссуд «инородцам». Программа разрабатывалась самим статистичес­ким бюро. Она включала разделы: 1) состав населения «инородцев» по воз­расту, полу, их родственные связи, семейное и хозяйственное положение;

2) земельные и лесные наделы, земледелие, скотоводство, виды заработков;

3) жилище и питание, случаи голодной смерти; 4) рождаемость и смерт­ность; 5) крестьянское и земское самоуправление с точки зрения хозяй­ственного благоустройства населения; 6) критическая оценка причин упад­ка жизни населения, возможности и пути их устранения²¹. Подобная про­грамма позволяла не только собрать чисто статистические сведения, но и выявить социальные противоречия. В заключении, обобщающем результаты исследования, среди «обычных» для подобных документов причин упадка (неурожаи, падеж скота и проч.) называется и форма землепользования. Авторы подчеркивают: требование перераспределения земли сталкивается с «давлением зажиточных людей, которым особенно выгодны прежние по­рядки».

²¹ Сборники Пермского земства. Пермь, 1872 — 1884 гг., 1883. Кн. 1.