Цели, задачи, функции института отчетности. Стадии и субъекты процедуры реализации института учета и отчетности в деятельности овд.

Основными задачами реализации институтов учета и отчетности являются:

1. определение необходимых для деятельности ОВД и объемов информации, а также форм её представления и сроков поступления в систему;

2. обеспечение информационного взаимодействия служб и подразделений ОВД с объектами внутриорганизационного взаимодействия служб и подразделений ОВД с объектами внутриорганизационного управления и внешней среды;

3. обработка (систематизация, обобщение и пр.) первичной информации поступившей в систему, виды и формы, необходимые для функционирования служб и подразделений ОВД;

4. распределение поступившей и обработанной информации между звеньями системы управления согласно выполняемым ими функциям или конкретно решаемым задачам;

5. обеспечение хранения поступившей информации, её своевременный и систематизированный поиск и выдача, согласно запросам, компонентов системы и внешней среды;

6. организация регистрации заданных параметров (показателей) функционирования системы и состояние объектов внешней среды;

7. организация своевременной передачи информации объектам внутриорганизационного управления и внешней среды;

8. внедрение технических средств сбора, обработки, хранения и выдачи информации в целях ускорения этих процессов и улучшения их качества.

Головной организацией в системе ОВД в областях информационного обеспечения статистическими, оперативно-справочными, розыскными, криминалистическими, архивными и научно-техническими сведениями является Главный информационно-аналитический центр, который являясь структурным подразделением, не входящим в состав центрального аппарата МВД России, наделен в отличие от большинства структурных подразделений МВД России правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, текущий и другие счета в банках, а также наделен правом предоставлять платные и информационные услуги.

 

 

ВОПРОСЫ К СЕМИНАРСКОМУ ЗАНЯТИЮ:

 

1. Понятие и цель создания административно-правовых институтов регистрации, учета и отчетности

2. Правовая природа и назначение института регистрации

3. Материально-правовые признаки регистрации.

4. Виды правоотношений, обслуживаемые институтом регистрации.

5. Единообразие элементов регистрации, как технологического явления.

6. Централизованная система учета и статистической отчетности

7. Эффективность административно-правовых институтов регистрации, учета и отчетности.

Тестовые задания по теме № 11 «Институты регистрации, учета и отчетности»:

 

1. Вопрос: Какие нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти не подлежат государственной регистрации?

1. индивидуальные правовые акты;

2. содержащие правовые нормы, затрагивающие: гражданские, политические, социально–экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;

3. устанавливающие правовой статус организаций – типовые, примерные положения (уставы) об органах, организациях, подведомственных соответствующим федеральным органам исполнительной власти, а также устанавливающие правовой статус организаций, выполняющих в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные наиболее важные государственные функции;

4. имеющие межведомственный характер, то есть содержащие правовые нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти;

5. все нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти подлежат государственной регистрации.

2. Вопрос: Назовите виды классификации по характеру государственной регистрации:

1. обязательная *

2. добровольная *

3. платная

4. установленная законом

 

3. Вопрос: К группе материально-правовых норм института регистрации относятся следующие виды:

1. устанавливающие ответственность сторон регистрационных отношений *

2. определяющие правовой статус участников дорожного движения

3. определяющие цели, задачи института государственных заказов

4. определяющие критерии, при наличии которых институт лицензирования необходим

 

[1] Большая советская энциклопедия. М., 1958. Т.23. С. 221.

[2] Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова и Л.Л. Попова. –М.: Юристъ,2000. С. 398.

[3] Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. – М., 2000. С. 337.

[4] Лазарев И.М. Административные процедуры в сфере взаимоотношений граждан и их организаций с органами исполнительной власти в Российской Федерации. Автореф. Дисс… канд. юрид. наук. М., 2002. С. 17.

[5] Собрание законодательства Российской Федерации (далее СЗ РФ). 1997. №30. Ст.3594.

[6] Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ред. Федеральных законов от 23.06.2003 N 76-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ.

[7] См.:Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. – М., 2000. С. 338.

[8] См.:Агапов А.Б. Федеральное административное право России: Курс лекций. М., 1997. С 302.

[9] См.:Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. М., 2001. С. 340.

[10] Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976. С. 61.

[11] Краткая философская энциклопедия. М., 1994. С. 444.

[12] Там же. С. 46.

[13] Закупень Т.В. Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Научно-практическое пособие. – М.,2001. С. 12.

[14] Спектор Е.И. Развитие административного законодательства о государственной регистрации. "Журнал российского права", N 7, 2002.

[15] Кононов П.И. Административно-процессуальное законодательство и проблемы его кодификации. Дисс… докт. юрид. наук. М., 2003. С.118.

[16] См.:Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. М., 2001. С. 97.

[17] О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федер. закон. Принят Гос. Думой 13 июля 2001 г. Одобрен Советом Федерации 20 июля 2001 г. (СЗ РФ, 2001, № 33, ч. 1, ст. 3431) В ред. ФЗ: от 23 июня 2003 г. № 76-ФЗ,... от 23 дек. 2003 г. № 185-ФЗ (Рос. газ., 27 дек. 2003 г. № 261). -М.: Ось-89, 2004.-31 c

[18] О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федер. закон: Принят Гос. Думой 17 июня 1997 г. Одобрен Советом Федерации 3 июля 1977 г. (В ред. ФЗ от 05.03.2001 № 20-ФЗ, от 12.04.2001 № 36-ФЗ, от 11.04.2002 № 36-ФЗ, от 09.06.2003 № 69-ФЗ): Офиц. текст. - М.: Омега-Л, 2004.-37 c.

[19] Ст. 6.ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 08.12.2003) "Об актах гражданского состояния".

[20] Постановление Правительства РФ от 21.12.2000 N 988 (ред. от 11.02.2003) "О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий", "Собрание законодательства РФ", 01.01.2001, N 1(часть II), ст. 124.

[21] Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 N 396 (ред. от 17.11.2000) "О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации", "Российские вести", N 96, 21.05.1993.

[22] Федеральный Закон от 25.07.1998 N 128-ФЗ (ред. от 30.06.2003) "О Государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации". "Российская газета", N 145, 01.08.1998.

[23] Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 (ред. от 07.05.2003, с изм. от 10.10.2003) "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации". "Собрание законодательства РФ", 22.08.1994, N 17, ст. 1999.

[24] Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 (ред. от 14.08.2002)"Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", "Российская газета", N 144, 27.07.1995.

[25] Постановление Госкомсанэпиднадзора РФ от 18 ноября 1994 г. N 11 "О введении системы государственной регистрации и государственного контроля качества дезинфекционных средств".

[26] Указ Президента РФ от 19 сентября 1995 г. N 955 "Об упорядочении лотерейной деятельности в Российской Федерации" (с изменениями от 18 февраля 2002 г.).

[27] Постановление Госгортехнадзора РФ от 3 июня 1999 г. N 39 "Об утверждении Положения о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра" (с изменениями от 20 июня 2002 г.)

[28] Постановление Правительства РФ от 23.07.1996 N 874 (ред. от 06.09.1998, с изм. от 27.08.1999) "О введении государственной регистрации этилового спирта из пищевого сырья, алкогольной и алкогольсодержащей пищевой продукции и другой спиртосодержащей продукции". "Собрание законодательства РФ", 29.07.1996, N 31, ст. 3755,

[29] Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1030 (ред. от 27.08.1999) "О введении государственной регистрации этилового спирта и спиртосодержащих растворов из непищевого сырья". "Российская газета", N 163, 23.08.1997.

[30] Кирсанов А.Р. Система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации: Учебное пособие. - М., 2002. С. 57.

[31] Теория государства и права / Под ред. В.Г. Стрекозова. М.: Отечество, 1993. С. 163.

[32] В редакции Федеральных законов от 5 марта № 20–ФЗ, 12 апреля 2001 года № 36–ФЗ, 11 апреля 2002 года № 36–ФЗ) № 122-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3094; 2001. № 12. Ст.997; № 16. Ст.1533; 2002. № 15.Ст.1377.

[33] Федеральный закон от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ред. Федеральных законов от 23.06.2003 N 76-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ. Российская газета. 2001г. 10 авг.

[34] Указ Президента Российской Федерации №1315 от 13 октября 2004 года "Вопросы Федеральной регистрационной службы"

[35] Гражданский кодекс Российской Федерации. П.2 ст.1.

[36] См.: Кирсанов А.Р. Система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации: Учебное пособие. - М., 2002. С. 58.

[37] См.: Там же. С 59.

[38] См., например: «Примерное положение об учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» утверждено постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998года №288.

[39] П.1.ст.6 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

[40] Федеральный Закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 30.06.2003) "О наркотических средствах и психотропных веществах". "Российская газета", N 7, 15.01.1998.

[41] См.: Черепанова И.В. Регистрация граждан по документам, удостоверяющим личность. Дисс... канд. юрид..наук, М.,1999.

[42] См.: Уткин Д.В. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.: Дисс... канд. юрид..наук, М., 2001.

[43] См.: Диаковская Н.В. Правовое регулирование государственной регистрации прав на недвижимость. Дисс... канд. юрид..наук, М., 2001.

[44] См.:Давиденко Н.Ф. Государственно-правовое регулирование товарного знака в России. Дисс... канд. юрид..наук, М., 1996.

[45] См.: Дмитриев А.В. Государственная регистрация прав на землю в городе Москве. Дисс... канд. юрид..наук, М., 2000.

[46] См.: Мильшин Ю.Н. Лицензирование как административно-правовой институт. Дисс... канд. юрид..наук, Саратов, 1999.

[47] Лазарев И.М. Алминистративные процедуры в сфере взаимоотношений граждан. Дисс... канд. юрид..наук, М., 2002 г. С. 147.

[48] Кононов П. И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования. Монография. Киров, 2001.

[49] Шмалий О.В. Регистрация как форма государственного управления. Дисс... канд. юрид..наук, Ростов-на-Дону., 2004.

[50] Федеральный закон от 2 июля 2005 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса РФ».

 

[51] Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах президента Российской Федерации", "Собрание законодательства РФ", 13.01.2003, N 2, ст. 171.

[52] См.: СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5340.

[53] Ст. 164 ГК РФ. Государственная регистрация сделок.

[54] Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 26 ноября 1998 года N 182-ФЗ, от 8 июля 1999 года N 139-ФЗ). См.: СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1918; Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 799 "Об особенностях процедуры эмиссии облигаций Центрального банка Российской Федерации", Собрание законодательства РФ, 12.01.2004, N 2, ст. 126.

[55] Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 N 396 (ред. от 17.11.2000) «О регистрации кино- видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации». "Российские вести", N 96, 21.05.1993.

[56] "Российская газета", N 71, 12.04.2003.

[57] Экономика и жизнь", N 21, 1996.

[58] Постановление Правительства РФ от 16.02.2001 N 120 "О государственной регистрации генно - инженерно - модифицированных организмов ", "Российская газета", N 41, 24.02.2001.

[59] "Российские вести", N 105, 08.06.1995.

[60] См. об этом: Актуальные проблемы административного и административно-процессульного права. Сборник тезисов статей. М.: МосУ МВД России, 2003. С. 170-171

[61] С.И.Ожегов «Словарь русского языка»/ Под общей ред. проф. Л.И.Скворцова. М.: ООО «Издательский дом «ОНИКС 21 век»: ООО «Издательство «Мир и Образование», 2003. С. 1108, 621

[62] Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности: Закон РФ от 13 мая 1992 года №2761-1 (с последующими изменениями)// Российская газета.-1992.- 4 июля.

[63] Федеральный закон от 2 июля 2005 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и в статью 49 Гражданского кодекса РФ».

 

[64] См.: Указ Президента РФ № 649 от 20.05.2004 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти в РФ»; Распоряжение Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ от 6 августа 2004 г. № 1363/ 1001

[65] См. об этом: Административное право. Учебник для вузов. Под ред д.ю.н., профессора В.Я.Кикотя. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон иправо, 2003. С. 198-201