Итоги и оценка военного коммунизма

Несмотря на усилия государства по налаживанию продовольственного обеспечения, начался массовый голод 1921--1922 годов, во время которого погибло до 5 миллионов человек. Политика "военного коммунизма" (особенно продразвёрстки) вызывала недовольство широких слоёв населения, в особенности крестьянства (восстание на Тамбовщине, в Западной Сибири, Кронштадте и др.).

В марте 1921 на X съезде РКП(б) задачи политики "военного коммунизма" признаны руководством страны выполненными и введена новая экономическая политика. В.И. Ленин писал: "Военный коммунизм" был вынужден войной и разорением. Он не был и не мог быть отвечающей хозяйственным задачам пролетариата политикой. Он был временной мерой. Ленин также утверждал, что "военный коммунизм" надо поставить большевикам не в вину, а в заслугу, но в то же время необходимо знать меру этой заслуг.

 

№42. Новая экономическая политика (НЭП).

Последствия военного времени (первая мировая, гражданская войны) и политики «военного коммунизма» привели к сокращению населения, национального дохода, промышленного производства, уменьшению добычи угля и нефти, производительности труда и продукции сельского хозяйства. Кризис поразил все сферы хозяйства страны и сопровождался крайними проявлениями недовольства экономической политикой советской власти. Наиболее трагичными стали последствия продовольственного кризиса, приведшего к голоду в Поволжье, на Северном Кавказе, в некоторых областях Украины и в других районах. Голодало не менее 20% населения страны. Социально-политический кризис выразился в забастовках рабочих, массовых восстаниях крестьянства в Сибири, на Украине и в других местах. Особенно напряженная обстановка сложилась в Тамбовской и части Воронежской губерний (осень 1920 - лето 1921 г.). Нарастало недовольство «военно-коммунистическими мероприятиями». В марте 1921 г. состоялся Х съезд РКП (б), главным решением которого стала резолюция «О замене разверстки натуральным налогом». С нее началась новая экономическая политика (НЭП). Сущность новой экономической политики (НЭП) состояла в восстановлении в ограниченных рамках рыночной экономики при сохранении основных рычагов, командных высот народного хозяйства в руках партийно-государственного аппарата. НЭП начал отход от политики «военного коммунизма» и представлял собою уступку крестьянству - большинству населения страны: возрождение частного предпринимательства, введение свободы внутренней торговли. Характерными чертами НЭПа стали: 1.замена продразверстки натуральным налогом. Размер продналога объявлялся накануне посевной, в течение года не мог увеличиваться и, кроме того, был в два раза меньше продразверстки. Основная тяжесть налога ложилась на зажиточные слои деревни, бедняки от налога были освобождены. 2. Крестьяне получили право свободно распоряжаться излишками продукции после сдачи продналога, разрешалась свобода торговли сначала в пределах местного товарооборота, а затем по всей стране. 3. Стала возможной аренда земли и наем рабочей силы. Основная задача НЭПа, по мысли В.И.Ленина, состояла в том, чтобы дополнить завоеванную политическую власть экономической, сбить волну недовольства и накормить страну. В основу тактических решений партии по внедрению новой экономической политики был положен призыв В.И. Ленина – «ничего не ломайте, не спешите, не мудрите наспех», благодаря чему нэп складывался как живая подвижная политика, которая могла изменяться и развиваться. Вооруженных восстаний стало меньше. К июлю1923г. уровень сельскохозяйственного производства достиг 70% довоенного, производительность труда возросла на 30%. 4. Изменения предполагались и в системе управления народным хозяйством – была изменена отраслевая система управления промышленностью, создавались тресты, которые переводились на хозрасчет, получали расширенные права при заготовке сырья и реализации продукции. Общая координация работы осуществлялась Высшим Советом Народного Хозяйства (ВСНХ) и Государственной общеплановой комиссией (Госплан). Переход страны на рельсы нэпа начался с перестройки хозяйственного аппарата, перевода промышленности на хозрасчет. Были созданы «Югосталь», «Донуголь», «Государственный трест машиностроительных заводов» («Гомза»), «Сахаротрест», «Северолес» и др. В середине 20-х годов в России было 79 общесоюзных трестов (во времена «военного коммунизма» 71 главк), фабрики и заводы входили в состав трестов на правах цехов. 5.Натуральная оплата была заменена денежной. Началось формирование социалистического сектора торговли: государственные торговые предприятия и кооперация. Развитие товарно-денежных отношений привело к восстановлению внутреннего рынка. Начали действовать крупные ярмарки - Нижегородская, Ирбитская, Бакинская и др. 6. С целью оживления товарооборота, удовлетворения потребностей населения в промышленных товарах частично была денационализирована (передана в собственность отдельных лиц) мелкая промышленность и сохранены в частной собственности те предприятия, которые фактически еще не были национализированы. Разрешалось открывать небольшие частные предприятия и торговые заведения. Декретом от 24 мая 1921 г. допускалась частная торговля, были приняты решения об использовании форм госкапитализма в виде концессий, аренды, смешанных обществ. 7. В 1922 г. была проведена финансовая реформа, замысел которой состоял в том, чтобы создать «твердый» рубль. Появилась твердо обеспеченная золотым запасом денежная единица – червонец, который превратился в стабильную, конвертируемую валюту. Был установлен сельхозналог, который составлял 5% и колебался в зависимости от количества и качества земли, скота. Был введен подоходный налог. Существовали и косвенные налоги (более 12 видов – на чай, соль, спички). 8. Была сделана попытка привлечения иностранного капитала через концессии, которые стали заимствованием дореволюционного опыта – в пользование на определенный срок иностранным государствам, компаниям, частным лицам передавались предприятия, природные богатства и другие объекты, принадлежащие государству. Результаты проведения НЭПа были осязаемы: исчезла карточная система, магазины наполнялись продуктами; символом НЭПа стал белый хлеб и «человеческая» пища. Появилась новая буржуазия – нэпманы, т.е. люди, имевшие определенные навыки коммерческой деятельности Пределы допуска частного капитала контролировались Советским государством. В его руках остались земля, крупная и средняя промышленность, железнодорожный и водный транспорт, банки и внешняя торговля. В период НЭПа активно происходиловосстановление экономики: всего за пять лет (1921 – 1926 гг.) индекс промышленного производства увеличился более чем в 3 раза; сельскохозяйственное производство возросло в 2 раза и превысило на 18% уровень 1913 г., но мелкокрестьянское производство не могло обеспечить производство зерна в 1923-1926 гг. даже на дореволюционном уровне.

Причины отмены НЭПа: 1. Внешнеполитический кризис 1927-28 гг. (разрыв отношений с Англией) → угроза войны со стороны капиталистических держав была воспринята как реальная, из-за чего были скорректированы сроки проведения индустриализации на сверхкороткие → в итоге НЭП не мог теперь обеспечить источники средств для проведения индустриализации сверхускоренными, форсированными темпами. 2. Противоречия и кризисы самого НЭПа (кризис сбыта 1923 и 1924 гг., кризисы хлебозаготовок 1925/26 и 1928/29 гг. → последний из них привел к срыву плана индустриализации). 3 .Несоответствие НЭПа иделогии правящей партии. 1929 г. – окончательная отмена НЭПа, переход к сверхцентрализованной, комамндно-административной экономике.

№43. Образование СССР и национально-государственное строительство. До Октябрьской революции большевики считали необходимым решить национальный вопрос на основе равноправия всех наций и народностей, права наций на самоопределение вплоть до государственного отделения, областной (территориальной) автономии народов, не пожелавших отделяться, пролетарского интернационализма. Позже было сформулировано требование федеративного устройства Советского государства. В конце 1917 г. независимость получила Финляндия, в 1918 г. стала независимой Польша, в 1919 г. - Латвия, Литва и Эстония.

Стремление к единому, централизованному, сильному государству на основе советской власти привело в годы Гражданской войны к созданию военно-политического союза, единого военного командования и объединению вооруженных сил. Такое государство представлялось большевикам оплотом и маяком для развертывания мировой революции и реализации планов построения социализма и коммунизма. Его созданию способствовали общие хозяйственные и транспортные связи, сложившиеся в дореволюционной России; деятельность большевистских организаций на территории всей страны, подчиненных ЦК в Москве; военно-политический союз между советскими республиками, заключенный в 1919 г.; установление Советской власти в Закавказье и Средней Азии.

К началу 20–х годов на территории бывшей Российской империи существовали созданные на основе национально–территориального признака РСФСР, Украинская, Белорусская, Азербайджанская, Армянская и Грузинская социалистические республики, Бухарская и Хорезмская народные советские республики, Дальневосточная республика. В марте 1922 г. Грузия, Армения и Азербайджан объединились в Закавказскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику (ЗСФСР). Российское государство всегда отличала целостность территории, многонациональный характер ее заселения и «народная колонизация», т.е. хозяйственное освоение территории. Однако объединение советских республик имело и политическое основание – при внешнем враждебном окружении советские режимы могли выжить только вместе, только объединившись.

Для подготовки законопроекта о новой форме государственного объединения была образована комиссия Политбюро ЦК РКП (б). Существовало 2 подхода к образованию СССР: 1.И.В. Сталин, нарком по делам национальностей РСФСР, разработал план автономизации: все независимые советские республики объединялись в качестве автономных в составе РСФСР, т.к., по мнению Сталина, именно Российская Федерация была примером государственного союза республик. В этом случае именно РСФСР становилась основным государственным центром, к которому должны были присоединиться все другие самостоятельные на тот момент советские республики. Этот план ущемлял суверенные права народов, и большинство руководителей республик высказались против него.

2.В.И. Ленин решительно раскритиковал план Сталина, который, по его мнению, ущемлял права суверенных советских республик, и настоял на федеративном и равноправном объединении независимых советских республик в совершенно новом государстве, а не в составе РСФСР. После обсуждения вопроса о форме государственного объединения была принята идея В.И. Ленина об образовании союзного государства как федерации равноправных республик.

30 декабря 1922 г. на I Всесоюзном съезде Советов было провозглашено образование Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Декларацию и Договор об образовании СССР подписали РСФСР, Украина, Белоруссия и Закавказская Федерация. В январе 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов принял первую КонституциюСССР. Высшим органом государственной власти становился съезд Советов СССР, который должен был созываться раз в два года. Между съездами его полномочия исполнял выбираемый съездом Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР. Он состоял из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей. По Конституции ЦИК собирался три раза в год. На постоянной основе работали два органа: Президиум ЦИК и правительство - Совнарком СССР.

На основе Конституции шло оформление единого советского союзного государства. Конституция провозглашала право на вхождение в СССР новых социалистических республик, которые могли возникнуть не только внутри, но и за пределами СССР. Вводилось право на отделение союзных республик, которое имело формальный характер. Однако формальным его можно считать лишь потому, что механизм отделения в этот период выработан не был, но союзные республики имели границы с иностранными государствами, сохраняя, таким образом, возможность выхода из состава СССР. На основе Конституции СССР 1924 г. были внесены изменения в конституции союзных республик.

Огромное значение для экономического развития союзных республик имела ликвидация феодальных пережитков, которая осуществлена была в ходе земельно-водной реформы. В Узбекистане 700 тыс. безземельных крестьян получили право беспошлинно пользоваться водными источниками, им были переданы 270 тыс. га земли. В Казахстане было конфисковано у феодалов и передано бедноте 150 тыс. голов скота, Для развития экономики национальных районов создавались долгосрочные планы развития, увеличивалось представительство коренных национальностей в аппарате управления республик и областей.

Объединение республик в единое государство должно было «обеспечить и внешнюю безопасность, и внутреннее хозяйственное преуспевание, и свободу национального развития народов»

 

№44. Коллективизация и индустриализация. Их противоречия.

Основной задачей во второй половине 20–х годов становится форсированное превращение страны из аграрной в индустриальную, создание тяжелой индустрии, обеспечение экономической независимости и укрепление обороноспособности. Индустриализация - процесс создания крупной, технически развитой промышленности, прежде всего отраслей, которые производят орудия и средства производства, и достижение независимости от других государств. Уже планГОЭЛРО- «План государственной электрификации России», принятый в 1920 г., предполагал не только строительство 30 электростанций, но и комплексное развитие всего народного хозяйства, крупной промышленности. Курс на индустриализацию был принят на XIV съезде ВКП (б) в декабре 1925 г. Была поставлена задача превращения СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, в страну, производящую их. На этой основе планировалось добиться технико-экономической независимости Советского Союза от капиталистических стран. Однако страна, взявшая курс на индустриализацию, оказалась перед ограниченными возможностями выбора путей ее осуществления. В этих условиях единственно возможным становился путь осуществления индустриализации за счет перекачивания средств из деревни и энтузиазма рабочих. Индустриализация предполагала значительное укрепление обороноспособности СССР. Выбор пути индустриального развития привел к противоборству двух концепций: Н.И. Бухарин предлагал приоритетное развитие тяжелой промышленности при продолжении НЭПа, сбалансированности в развитии промышленности и сельского хозяйства, без ослабления внимания к кооперированию крестьянских хозяйств, производству предметов потребления; И.В. Сталин считал необходимым свертывание НЭПа, усиление роли государства в развитии экономики для форсированного развития тяжелой промышленности. Принята была «сталинская» концепция и в 1927 г. XV съезд ВКБ (б) утвердил директивы по составлению первого пятилетнего плана. Важнейшей проблемой первой пятилетки (осуществлялась в 1928-1932 годах) стало изыскание средств для осуществления. Средства были найдены - широкий экспорт зерна, леса, угля, руды, нефти и других сырьевых ресурсов; значительное увеличение производства и продажи внутри страны водки; добровольно-принудительное размещение среди населения займов на индустриализацию; эмиссия бумажных денег, что вело к росту цен; перекачиваниесредств из одних отраслей в другие через государственный бюджет и иные источники. По итогам 1-ой пятилетки тяжелая промышленность, оснащенная современной техникой, была создана, технико-экономическая независимость от Запада и обороноспособность Советского государства во многом обеспечены. В 1931 г. в СССР была ликвидирована безработица. Однако не было должного внимания производству товаров широкого потребления, строительству жилья. Главной экономической задачей 2-го пятилетнего плана на 1933-1937 г. (утвержден на XVII съезде ВКП (б) в 1934 г.) стало завершение технической реконструкции экономики на основе овладения новой техникой и повышения производительности труда. Темпы роста были более умеренными, чем в первой пятилетке. Во второй пятилетке началось стахановское движение, направленное на максимальное использование новой техники и повышение производительности труда. Вторая пятилетка, согласно официальным данным, как и первая, была выполнена досрочно, за 4 года и 3 месяца, и Советский Союз занял второе место в мире после США и первое место в Европе по валовому объему промышленной продукции. В 30-е годы СССР становится одной из немногих стран, способных производить любой вид продукции. В середине 30-х гг. создается советский военно-промышленный комплекс.

Коллективизация сельского хозяйства. Составной частью социально-экономического развития страны становится коллективизация, т.е. массовое создание коллективных хозяйств. Курс на коллективизацию был взят на XV съезде ВКП (б) в декабре 1927 г. Однако, в решениях съезда не назывались сроки ее проведения, и говорилось о развитии всех форм кооперации (к этому времени они объединяли почти треть крестьянских хозяйств), а не одной производственной - колхозов. Отмечалось, что переход к коллективной обработке земли будет осуществляться «на основе интенсификации и машинизации земледелия», «на основе новой техники (электрификация)». В конце 1927 - начале 1928 гг. возникли серьезные хлебозаготовительные трудности - крестьяне не хотели сдавать государству хлеб по низким твердым ценам. Это угрожало политике индустриализации и планам экспорта зерна с целью получения валюты, остро необходимой для закупок промышленного оборудования. По инициативе Сталина в деревне были введены чрезвычайные меры.

В ноябре 1929 г. была опубликована статья И.В. Сталина «Год великого перелома», в которой он указал, что крестьянство повернуло в сторону колхозов, что началась массовая коллективизация. 5 января 1930 г. ЦК ВКП (б) на основе сталинской линии принял постановление «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству»: планировалось завершить коллективизацию к 1932 г. Было определено, что основной формой колхозов должна стать сельскохозяйственная артель, в колхозы запрещено принимать кулаков. К организации колхозов были привлечены городские жители. Двадцать пять тысяч рабочих - «двадцатипятитысячники» - по разнарядке ЦК партии были «брошены» на очередную кампанию. В декабре 1929 г. был выдвинут лозунг ликвидации кулачества как класса на основе сплошной коллективизации. Кулацкими считались хозяйства, применявшие труд наемных работников, машины с механическим приводом и занимавшиеся торговлей. Ускорение процесса вылилось в волну насилия над крестьянством, которое принуждалось вступать в колхозы под угрозой раскулачивания. Для кулаков вводилось особое наказание – от переселения на худшие земли в пределах области до переселения в другие области и арестов. Земля, скот, хозяйственные постройки раскулаченных передавались в колхозы; личное имущество, продукты питания, денежные накопления подлежали конфискации. Политика раскулачивания охватила свыше 1 млн. крестьянских хозяйств, т.е. репрессиям подверглись более 5 млн. человек. К концу второй пятилетки в колхозах находилось 93% крестьянских хозяйств. К положительным последствиям коллективизации можно отнести изменение материальных и культурных условий жизни крестьянства, увеличение контуров полей, на которых можно было применять тракторы и комбайны, освоение новых сельскохозяйственных районов и обеспечение хлопковой независимости СССР, некоторый рост урожайности и производительности труда по сравнению с маломощными единоличными хозяйствами.

Вместе с тем, проведение коллективизации привело к «раскрестьяниванию» страны, привычный уклад жизни деревни был разрушен: ушли в прошлое привязанность крестьянина к мелкому частному хозяйству, традиционные яркие праздники, менялись моральные устои и авторитеты, нормы поведения. После введения в 1932 г. в СССР паспортной системы крестьяне не получили паспортов и права свободного передвижения, выбора места жительства и профессии; они оказались прикреплены к колхозам, что придавало их труду принудительный характер.

 

№45. Общественно-политическая жизнь в СССР в 30-е гг. Тоталитарный режим.

Политический режим в 30-е годы. 1930-е годы нашей истории связаны с политическими репрессиями невероятного размаха. 1930е гг. - годы установления тоталитарного режима в СССР.

Признаки тоталитарного режима: В политической сфере: полное господство одной партии, слияние партийного и государственного аппарата под эгидой партийного; культ национального вождя; главный метод управленя – насилие, включая массовые репрессии; отсутствие реальных прав и свобод граждан; агрессивная внешняя политика. В экономической сфере: тенденция к установлению полного контроля государства за всеми отраслями экономики. В социальной сфере: создание массовых полудобровольных общественных организаций, охватыывающих все возрастные группы и находящихся под полным государственным контролем. В духовно-культурной сфере: отсутствие гласности и свободы творчества; идеологизация всех сторон общественной жизни.

Особенности тоталитарного режима в СССР: Огромная роль идеологии, и, прежде всего, идеи классовой борьбы, которая оправдывала репрессии по отношению к целым слоям населения. Возврат к идее сильной государственной власти ( вместо идеи мировой революции) и имперской внешней политике (курс на восстановление границ бывшей Российской империи и на усиление ее влияния в мире). Особая массовость репрессий (причины: уничтожение потенциальных противников и их возможных сторонников; устрашение населения; бюрократизация репрессий (стремление репрессивного аппарата доказать свою необходимость; отсюда выдумывание несуществующих заговоров); использование бесплатного труда заключенных во время форсированной индустриализации).

Общественно-политическая жизнь страны. Строительство нового общества предполагало не только экономическое и политическое переустройство страны, но и повышение культурного уровня людей, культурное строительство. В дореволюционной России более 70% взрослого населения страны не умели писать и считать. Перепись населения в 1920 году выявила в стране 54 млн. неграмотных. Проблема ликвидации неграмотности решалась созданным в 1923 г. Всероссийским добровольным обществом «Долой неграмотность» - ликбезы (пункты и школы по ликвидации неграмотности), сеть рабочих клубов, изб-читален, библиотек стали первой ступенью получения образования для многих людей. В 30-х годах была поставлена задача «проведения всеобщего обязательного первоначального обучения и ликвидации неграмотности» и было введено обязательное начальное образование детей. Промышленность остро нуждалась в квалифицированных кадрах и слова Сталина о том, что «кадры, овладевшие техникой, решают все», стали лозунгом, под которым шла профессионально-техническая подготовка рабочих. Школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ) были реорганизованы в профессиональные учебные заведения для подготовки рабочих массовых специальностей, при фабриках и заводах открывались курсы повышения квалификации, создавались условия, стимулирующие учебу трудящихся без отрыва от производства в вечерних школах и вузах.

Индустриализация и необходимость создания собственных кадров «небуржуазной» интеллигенции привела к созданию особой формы высшего образования – рабфаков (рабочих факультетов), которые вырастили первое поколение советской интеллигенции. К 1940 г. в стране работало более 4 тысяч вузов и техникумов, и Советский Союз вышел на первое место по числу учащихся и студентов. Создавались и научные учреждения – Всесоюзная академия сельскохозяйственных наук (ВАСХНИЛ), научно-исследовательский физический институт им. П.Н. Лебедева, институты органической химии, геофизики и др. Под руководством ученых были открыты новые нефтеносные районы на Урале и в Башкирии, названные «вторым Баку», группа изучения реактивного движения (ГИРД) создала и запустила первые советские ракеты. Начинается исследование Арктики, в районе Северного полюса создаются метео- и радиостанции, которые позволили советским летчикам В.П. Чкалову, Г.Ф. Байдукову и А.В. Белякову совершить первый беспосадочный перелет в США. Значительных успехов достигло и авиастроение, однако в период репрессий 1930-х годов многие ученые и конструкторы были арестованы и продолжали работать в заключении в специальных лабораториях системы НКВД (так называемых «шарашках»).

Преобразования экономики, усиление централизации в управлении привели к формированию новой модели общества, почти полностью «огосударствили» народное хозяйство. Этому способствовали многочисленные факторы: нехватка ресурсов и материальных средств, необходимость их распределения по предприятиям в соответствии с приоритетами, концентрация средств и сил на ударных объектах в ущерб другим, система политического руководства, сложившаяся на директивно-приказных принципах и др. Произошедшие в экономическом, социально-политическом и национально-государственном развитии Советского Союза изменения требовали изменения Конституции страны.

5 декабря 1936 г. VIII Чрезвычайный съезд Советов утвердил новую Конституцию СССР, которая законодательно закрепила победу социализма в СССР. Советский Союз провозглашался социалистическим государством, в основе которого был союз рабочего класса, колхозного крестьянства и народной интеллигенции. Частная собственность, как основа эксплуатации человека человеком, провозглашалась уничтоженной. Экономическую основу СССР составили две формы собственности: государственная (земля, ее недра, заводы, фабрики и т. п.) и колхозно-кооперативная.

Были отражены перемены в национально-государственном устройстве страны: возникли самостоятельные республики (Армянская, Азербайджанская и Грузинская ССР), Казахская и Киргизская автономные республики были преобразованы в союзные республики. Общее число союзных республик выросло до 11, была подтверждена добровольность государственного объединения советских республик.

Конституция зафиксировала в СССР полную ликвидацию эксплуататорских классов и причин, порождающих эксплуатацию. Государственной основой СССР были Советы депутатов трудящихся. Высшим органом законодательной власти становился Верховный Совет СССР, состоявший из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Верховный Совет утверждал правительство СССР. В соответствии с новыми конституционными нормами вводилось всеобщее, равное, прямое избирательное право с тайной подачей голосов. Все ограничения по социальным признакам были отменены; в стране не стало лишенных избирательных прав.

Конституция 1936 г. провозглашала широкие права и свободы для всех граждан СССР: право на труд, образование, отдых, материальное обеспечение в старости; Эти принципы получили общемировое признание и стали важным компонентом современной системы взглядов на гражданское общество. Провозглашались и другие демократические права: политические свободы, свобода совести, неприкосновенность личности, жилья и др. Но, как свидетельствовала реальная жизнь, Конституция 1936 г. - «сталинская Конституция» - была формально-декларативным документом.

№46. Внешняя политика СССР накануне II мировой войны.

Внешняя политика в 1920е гг. В этом периоде можно выделить три этапа:

1)1918-21 гг. – главная цель: организация мировой революции; РСФСР рассматривалась как ее форпост, с этой целью в 1919 г. создается Коминтерн. Но после неудачного похода 1920 г. Красной армии в Польшу и спада революционного движения в Европе происходит смена ориентиров во внешней политике.

2)1921-27 гг. – берется курс на установление мирных отношений со странами Запада и дипломатическое признание с их стороны (этому препятствовала проблема царских долгов). Март 1921 г. – торговое соглашение с Англией. Март-апрель 1922 г. – участие Советской России в Генуэзской мирной конференции (глава делегации – Чичерин); предложение «нулевого варианта» (Советская Россия не выплачивает царские долги, страны Запада не возмещают ущерб от интервенции) и одновременные тайные перговоры о взаимном признании с Германией. Апрель 1922 г. – Раппальский договор с Германией о взаимном признании (прорыв дипломатической изоляции). 1923-24 гг. – «полоса признаний» (дипломатическое признание СССР со стороны всех крупнейших стран, кроме США (признали СССР только в 1933 г.)). Одновременно в 1921-23 гг. активно проводится восточное направление внешней политики; заключаются договора о дружбе и сотрудничестве с полуколониальными странами – Китаем, Ираном, Афганистаном. Итог: этот этап можно считать большим успехом советской дипломатии.

3)1927-29 гг. – ухудшение отношений со странами Запада; рост военной и политической напряженности.

1927 г. - конфликт с Англией и разрыв по ее инициативе дипломамтических отношений с СССР; убийства советских дипломатов в Швейцарии и Польше; резкий рост антисоветской пропаганды; призывы к военному разгрому СССР. Итог: обострение отношений со странами Запада оказало значительное влияние на внутреннюю политику СССР (изменение сроков проведения индустриализаци и т.д.).

Внешняя политика СССР в 1930е гг. В этом периоде можно выделить два этапа:

1)1930-38 гг. – попытка нового сближения с демократическими странами Запада и курс на создание системы коллективной безопасности против агрессивной Германии (в 1933 г. там к власти пришел А. Гитлер) и ее союзников. Инициатор этого курса – наркоминдел Литвинов. 1934 г. – вступление СССР в Лигу наций и инициатива по разработке конвенции об определении страны-агрессора (не принята, но авторитет СССР резко возрос). 1935 г. – договоры с Францией и Чехословакией о взаимопомощи в случае агрессии как часть системы коллективной безопасности (но пункт о том, что СССР может оказать военную помощь Чехословакии, только если такую помощь окажет Франция, не позволил в 1938 г. договору вступить в силу, так как Франция помощи не оказала). 1936-37 гг. – участие в гражданской войне в Испании на стороне республиканского правительства против ген. Франко, которого поддерживали Германия и Италия. Сентябрь 1938 г. – Мюнхенская конференция по Судетскому вопросу («умиротворение» Германии Англией и Францией за счет Чехословакии, которая лишилась Судетской области). СССР не был даже приглашен на конференцию → Сталин воспринял это как угрозу создания единого антисоветского фронта западных держав с целью направить германскую агрессию на Восток. Итог: Изменение внешнеполитического курса.

2)1939-1941 гг. – курс на сближение с Германией и одновременно активная подготовка к войне с ней.

Лето 1939 г. – одновременные переговоры с Англией и Францией о военном союзе против Германии (но те прислали непредставительные делегации и затягивали переговоры) и с Германией о пакте о ненападении (в итоге Германия, заинтересованная в нейтрализации СССР, предложила выгодные условия, надеясь свои уступки вскоре ликвидировать в результате успешной войны против СССР). Итог: переориентация всей внешней политики СССР на сближение с Германией.

23 августа 1939 г. – пакт о ненападении Молотова-Риббентропа на 10 лет с секретными протоколами о разделе сфер влияния в Востотчной Европе (в сферу влияния СССР переходили Восточная Польша (Западная Украина и Западная Белоруссия), румынская часть Молдавии, Латвия, Литва, Эстония и Финляндия).

1 сентября 1939 г. немецкие войска вторглись на территорию Польши. Началась Вторая мировая война.

31 октября советское правительство предъявило территори­альные претензии Финляндии, которая возвела вдоль границы, проходящей по Карельскому перешейку, в 35 км от Ленингра­да, систему мощных укреплений, известную как «линия Маннергейма». СССР потребовал произвести демилитаризацию приграничной зоны и перенести границу на 70 км от Ленинг­рада, ликвидировать военно-морские базы на Ханко и на Аланд­ских островах в обмен на очень значительные территориальные уступки на севере. Финляндия отвергла эти предложения, но согласилась вести переговоры. 29 ноября, воспользовавшись незначительным пограничным инцидентом, СССР расторг до­говор о ненападении с Финляндией. На следующий день были начаты военные действия. Финская война имела большой международный резонанс, сильно ударивший по имиджу СССР как миролюбивого государства и приведшая к исключению СССР из Лиги Наций. Красная Армия, в течение нескольких недель не су­мела преодолеть линию Маннергейма, и понесла тяжелые поте­ри. Лишь в конце февраля советским войскам удалось прорвать финляндскую оборону и овладеть Выборгом. Финляндское пра­вительство запросило мира и по договору 12 марта 1940 г. усту­пило Советскому Союзу весь Карельский перешеек с Выбор­гом, а также предоставило ему на 30 лет свою военно-морскую базу на о.Ханко. Эта короткая, но очень дорого обошедшаяся со­ветским войскам война (50 тыс. убитых, более 150 тыс. раненых и пропавших без вести) продемонстрировала Германии, а также наиболее дальновидным представителям советского военного командования слабость и неподготовленность Красной Армии.