Кассационное обжалование судебных решений

В некоторых случаях при вынесении судебных решений имеют место судебные ошибки, влекущие за собой вынесение незаконных и необоснованных решений. Кассационное обжалование имеет целью проверить законность и обоснованность решений, не вступивших в законную силу, и устранить ошибки.

720 Глава XVIII. Гражданский процесс

Правом кассационного обжалования наделяются лица, участвующие в деле, а правом опротестования – прокурор. Жалобы и протесты могут быть принесены на решение всех судов, кроме решений Верховного Суда России. Не подлежат также обжалованию решения судов по жалобам j на неправильность в списках избирателей и на постановления административных органов или должностных лиц об административных взысканиях.

Право на обжалование (опротестование) возникает со дня вынесения решения и может быть осуществлено в течение 10 дней.

Кассационная жалоба подается в письменной форме и должна содержать:

• наименование суда, которому адресуются жалоба или протест;

• наименование лица, подающего жалобу (протест);

• указание на решение, которое обжалуется, и на суд, вынесший решение;

• указание на то, в чем заключается неправильность решения;

• просьбу лица, подающего жалобу или протест;

• перечень прилагаемых письменных материалов.

Кассационные жалобы адресуются в вышестоящий суд, являющийся судом второй инстанции: по отношению к районным судам – это судебные коллегии по гражданским делам областных, краевых и приравненных к ним судов; по отношению к областным и приравненным к ним судам – Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России.

Жалоба подается через суд, вынесший решение, с тем чтобы вместе с ней были отправлены все материалы дела, хотя она может быть подана лично, по почте или через представителя. При этом оплачивается пошлина и подготавливаются копии жалоб по числу ответчиков. Лица, участвующие в деле, вправе представить объяснения на жалобу (протест) с приложением документов, подтверждающих эти объяснения. Это может помочь кассационным судьям при изучении дела

Кассационный процесс. Жалоба рассматривается судом II инстанции в открытом судебном заседании. В отличие от суда I инстанции суд II инстанции состоит из трех постоянных судей.

Суд II инстанции с большинством материалов знакомится по протоколам и другим письменным документам. Дело, в принципе, может рассматриваться и в отсутствие заинтересованных лиц, если они были извещены о судебном заседании.

§ 5. Кассационное обжалование судебных решений 721

Дело с жалобой или протестом поступает к председателю судебной коллегии по гражданским делам суда II инстанции, который поручает одному из членов судебной коллегии подготовить его к судебному заседанию либо готовит сам. С материалами дела должны затем познакомиться и другие судьи.

Дело рассматривается в срок не позднее 10 дней со дня его поступления.

Слушание дела начинается докладом по делу председательствующего или одного из членов суда. После доклада заслушиваются объяснения сторон и других лиц, явившихся в судебное заседание представителей, которые вправе приводить также доводы, не указанные в жалобе или протесте, и представлять дополнительные материалы. Члены суда и прокурор вправе задавать сторонам вопросы.

После объяснений лиц, участвующих в деле, прокурор дает заключение о законности и обоснованности решения. Затем суд удаляется на совещание для вынесения определения по делу и последующего объявления его участвующим в деле лицам.

Какие же полномочия имеет кассационный суд относительно обжалуемого решения?

Они довольно разнообразны:

1) оставить решение без изменения, а жалобу или протест без удовлетворения, если он пришел к выводу, что решение законно и обоснованно;

2) направить дело на новое рассмотрение в суд I инстанции;

3) прекратить производство по делу;

4) отменить решение и оставить иск без рассмотрения; – 5) изменить решение суда I инстанции или вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если по делу не требуется сбора или дополнительной проверки доказательств.

Кассационный суд может вынести также частное определение в адрес суда I инстанции или каких-либо организаций, где будут указаны допущенные нарушения с их стороны.

В случае удовлетворения жалобы кассационная инстанция взыскивает с другой стороны пошлину, уплаченную лицом, подававшим жалобу (кассатором).

Определение суда II инстанции вступает в законную силу немедленно по оглашении и не может быть обжаловано в кассационном порядке.

722 Глава XVIII. Гражданский процесс

Надзорное производство

Решения, вступившие в законную силу, по разным причинам могут оказаться неправильными и после пересмотра в кассационном порядке. Иногда неправильные решения своевременно не обжалуются в кассационном порядке. Как бы там ни было, закон предоставляет сторонам еще одну возможность добиться правильного решения и предусматривает их пересмотр в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.

Сущность надзорного производства состоит в том, что уполномоченные на то суды проверяют, законность и обоснованность вступивших в законную силу решений. Однако сами стороны не вправе поставить вопрос о пересмотре дела в порядке надзора. Это могут сделать, подав протест:

• прокуроры краев, областей, а также председатели соответствующих судов;

• председатели верховных судов, прокуроры республик в составе РФ;

• председатель Верховного Суда РФ, Генеральный прокурор и их заместители.

Обычно протест в порядке надзора приносится управомоченным лицом в результате жалоб лиц, участвующих в деле, на неправильность того или иного решения, хотя должностные лица суда и прокуратуры и сами могут входить с представлениями о пересмотре. Жалобы сторон или представления должностных лиц должны быть мотивированными, способными убедить лицо, имеющее право приносить протест, в необходимости сделать это.

Протест в порядке надзора приносится в том случае, если должностное лицо придет к выводу о незаконности и необоснованности решения, о чем оно должно сообщить заинтересованным организациям и гражданам.

Где рассматриваются протесты в порядке надзора?

Это делают следующие судебные органы:

• президиумы областных, краевых, республиканских, городских (Москвы, Санкт-Петербурга) судов;

• судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;

• Президиум Верховного Суда Российской Федерации. Надзорное производство существенно отличается от кассационного прежде всего составом судей, рассматривающих протест.

§ 6 Надзорное производство 723

Президиум в целом (а в Верховном Суде РФ три члена суда) рассматривает дело.

Слушание дела начинается с доклада председателя или члена суда, затем выступает прокурор (поддерживает протест или дает заключение по делу). Если будет признано необходимым, могут быть вызваны стороны для дачи объяснений после доклада дела. Затем президиум или судебная коллегия принимают определение по делу простым большинством голосов.

Согласно закону в результате пересмотра дела в порядке надзора суд вправе:

1) оставить решение без изменения, если оно законно и обоснованно, а протест – без удовлетворения;

2) отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд I или II инстанции;

3) отменить решение и прекратить производство по делу;

4) изменить решение или вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

Суд, рассматривающий дело в порядке надзора, может вынести, наряду с основным постановлением, частное определение в адрес судов, решения которых пересматривались, с указанием на допущенные ими нарушения закона или в адрес организаций, должностных лиц по поводу недостатков в их работе, обнаруженных в связи с рассмотрением дела.