Доходы бюджета от использования земельных участков (тыс. руб.)

Показатели			2006 г
Земельный налог
Арендная плата за земли сельхозназначения, поселков, земли несельхозназначения

Наблюдается снижение поступлений земельного налога в 2006 году на 22% к уровню 2004 года. Причиной сокращения поступлений от арендной платы является снижение ставок арендной платы и рост задолженности по платежам.

Выводы:

1. Необходимо проведение мероприятий по постановке на учет жилищного фонда с целью дальнейшей регистрации права собственности сельских поселений и предоставления жилья по договорам социального найма.

2. Не завершен процесс законодательного закрепления земель муниципального образования по уровням собственности.

3. Муниципальное имущество используется недостаточно эффективно с точки зрения увеличения ставок арендной платы и обеспечения роста поступлений доходов в бюджет района.

4. Необходимо завершить выявление незарегистрированных земельных участков и объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам.

Социальная сфера

Здравоохранение

Медицинское обслуживание Алтайского района осуществляется центральной районной больницей на 190 коек, 2 участковыми больницами (Куяганская и Айская) по 15 коек каждая, 16 фельдшерско-акушерскими пунктами (ФАП), 3 здравпунктами, оказывающими как первичную, так и специализированную помощь населению.

 

Наименование показателей
Численность лечебных учреждений, ед.
Наличие больниц, ед./коек	3/225	3/220	3/220
Наличие амбулаторно-поликлинических учреждений, ед/пос.в смену	3/440	3/440	3/440
Общая заболеваемость (случаев на 1000 населения)
Первичная заболеваемость (случаев на 1000 населения)
Обеспеченность врачами (человек на 10 тыс. населения)	19,7	19,2	19,4
Обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 10 тыс. населения)	80,8	82,1	82,6
Износ медицинского оборудования в ЛПУ, %

 

Показатель обеспеченности больничными койками составил 86,4 на 10 тыс. населения (в среднем по краю 116,2), амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 172,7 (среднекраевой - 277) посещений в перерасчете на 10 тыс.населения.

Последние 15 лет общая заболеваемость населения постоянно растет и увеличилась в 2006 году до 2277 случаев на 1000 населения. В структуре заболеваемости детей и подростков превалируют болезни органов дыхания, органов пищеварения и костно-мышечной системы. Среди взрослого населения наиболее интенсивный рост общей заболеваемости отмечается по болезням системы кровообращения, органов пищеварения, костно-мышечной системы. На 7,5% увеличилось по сравнению с 2004 годом количество психических заболеваний, на 17,6 % - наркологических.

Об ухудшении здоровья населения свидетельствует и высокий уровень временной и стойкой потери трудоспособности. Первичный выход на инвалидность лиц трудоспособного возраста составил 91 человек на 10 тыс. населения.

Рост заболеваемости увеличивает потребности населения в медицинских услугах и их ресурсном обеспечении.

Учреждения здравоохранения в 2006 году профинансированы за счет всех источников в размере 47,4 млн. рублей. Доля бюджетных средств составляет 33,1 %, средств территориальной программы государственных гарантий обеспечения населения района бесплатной медицинской помощью – 63,9 %. Доля платных услуг в объеме финансирования незначительна – 3%. Узкий перечень оказываемых услуг на платной основе ограничен уровнем платежеспособности основной массы населения.

Финансовые проблемы осложняют работу медицинских служб. Из-за недостаточного финансирования оснащение участковых больниц медицинским оборудованием находится на крайне низком уровне, износ санитарного транспорта составляет 62%, запас медикаментов создается на 1 неделю. Расходы на питание составляют 19,08 руб. на 1 койко-день (при норме расхода – 39,98 руб.), расход медикаментов 62 рубля (при норме 100 рублей).

Важнейшей проблемой для здравоохранения Алтайского района является слабость существующей материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений. В районе участковые больницы находятся в приспособленных зданиях, которые требуют капитального ремонта, необходимы помещения для ФАПов в селах Булатово и Никольское. При этом имеющееся медицинское оборудование либо морально устарело, либо изношено на 90%. Нет санитарного транспорта на фельдшерско-акушерских пунктах, доставка экстренных больных осуществляется транспортом ЦРБ или участковых больниц.

Положительным моментом является то, что в 2006 г. в районе проведен ремонт родильного отделения, клинико-диагностической лаборатории, флюорографического кабинета.

В здравоохранении района в 2006 году работало 49 врачей и 203 средних медработника. Показатель обеспеченности врачами составил 19,4 человек, средними медработниками – 82,6 человек на 10 тыс. населения при среднекраевых показателях 47,0 и 111,7 соответственно. Квалификационные категории имеют 63 % врачей и 59 % средних медработников. Центральная районная больница недоукомплектована врачами, требуются анестезиолог, участковый терапевт, эпидемиолог. Средними медработниками укомплектованы все лечебные учреждения за исключением ФАПа в с. Булатово.

Амбулаторно-поликлиническая сеть района состоит из центральной районной поликлиники, женской и детской консультаций, 16 ФАПов. Мощность поликлиники в ЦРБ рассчитана на 315 посещений в смену, фактически - более 500 посещений. Амбулаторно – поликлиническая помощь оказывается по 16 специальностям.

С целью улучшения ситуации в здравоохранении района разработаны основные направления реализации национального проекта «Здоровье». В рамках проекта повысили квалификацию 11 врачей и 15 средних медицинских работников, осуществляются дополнительные выплаты 15 врачам и 50 средним медработникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь населению. По родовым сертификатам получено 1340 тыс. руб., что позволило приобрести необходимое медицинское оборудование для родильного и гинекологического отделений. За счет средств, полученных по нацпроекту, проведены дополнительная диспансеризация работников бюджетной сферы, обследование на ВИЧ инфекцию и гепатит С, иммунизация детей против полиомиелита, гепатита, краснухи, гриппа.

Выводы:

1. В районе сохраняется высокий уровень заболеваемости по ряду заболеваний и общей смертности населения.

2. Износ основных средств и медицинского оборудования составляет около 80%. Здания большинства лечебных учреждений требуют капитального ремонта.

3. Остается проблема укомплектованности лечебных учреждений врачами.

4. Ввиду отсутствия соответствующих кадров население получает медицинскую помощь неполного объема и качества.

 

Образование

 

В 2006 году в системе образования района действовало 34 учреждения, из них 23 общеобразовательных школ, 6 детских дошкольных учреждений.

Из числа общеобразовательных школ: 1 учреждение начального образования; 10 основного, 11 среднего и 1 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат. Средние общеобразовательные школы расположены, в основном, в типовых зданиях, основные общеобразовательные и начальные общеобразовательные школы – в приспособленных.

Наименование показателей
Число учащихся, чел.
Средняя наполняемость классов, чел.
Число детских дошкольных учреждений, ед.
в них: мест
детей, чел.
Численность детей в возрасте 1-6 лет
Обеспеченность местами детей в постоянных дошкольных учреждениях, мест на 100 детей	30,2	29,2	27,9
Обеспеченность общеобразовательных учреждений компьютерами, учащихся на 1 компьютер
Численность учителей общеобразовательных школ, чел.
Доля молодых специалистов, %	0,8	1,1	1,3
Доля учителей пенсионного возраста, %	8,5	10,2	10,7

 

Вместимость школ составляет 6132 места, в них обучалось в 2006-2007 учебном году 3200 учащихся. В течение последних 3 лет численность учащихся сократилась на 287 человек.

В начальных общеобразовательных школах фактическая загруженность составляет 6%, в средних и основных школах от 46%. Во всех поселениях школы учениками недоукомплектованы. Средняя наполняемость классов по поселениям варьируется от 1 до 24человек.

В учреждениях образования занято 563 педагога, из которых 81 % имеют высшее образование.

В последние годы в районе происходит увеличение численности детей в сети детских дошкольных учреждений. В 2006 году детские сады посещали 465 детей. Обеспеченность детей ДДУ от общей численности детей в возрасте 1-6 лет составляет 27,9%. Детские дошкольные учреждения имеются только в четырех селах.

Расходы на образование составляют почти половину в общем объеме расходов бюджета. Около 88 % всех расходов по отрасли направляются на оплату труда и начисления на заработную плату.

В одной школе района ведется специальная профессиональная подготовка в 10-х-11-х классах с выдачей документа о присвоении профессии.

В районе работает круглогодичный эколого – туристический лагерь «Экотур» в с. Алтайское.

Выводы:

1. В целом по району потребность в образовательных учреждениях удовлетворена, но существует проблема низкого уровня наполняемости классов.

2. В капитальном ремонте нуждаются более половины объектов образования района, требуется строительство нового здания Нижнекаменской средней общеобразовательной школы.

3. Существует необходимость пополнения материально-технической базы школ и детских дошкольных учреждений, дополнительная компьютеризация школ, приобретение трех автобусов (для Алтайской №2 и Куяганской средних школ и для Верхайской основной общеобразовательной школы).

4. Снижение численности учащихся требует реструктуризации образовательных учреждений и перевода 1 основной школы в начальную.

5. Происходит незначительное увеличение доли молодых специалистов в педагогическом составе учреждений образования и повышение доли учителей пенсионного возраста.

Культура

В Алтайском районе сформировалась широкая сеть учреждений культуры – 17 учреждений культуры, районный краеведческий музей, входящий в состав Алтайского культурно-досугового центра, централизованная библиотечная система, включающая в себя 17 филиалов 4 библиотеки в составе Алтайского культурно-досугового центра.

Работу по хранению культурного наследия ведет районный краеведческий музей, в котором хранится 7155 предметов основного фонда. В основном все памятники истории и культуры являются краевой и муниципальной собственностью и находятся в удовлетворительном состоянии. Памятников муниципальной собственности около 30, краевой - 14, из них 8 архитектурных, 6 – природные объекты.

 

Наименование показателей
Библиотеки, ед.
Библиотечный фонд, тыс.экз.	214,9	215,5	214,3
Учреждения культурно-досугового типа, ед
Киноустановки, ед			-
Расходы бюджета на культуру (тыс.руб.) и его доля по отношению ко всему бюджету, %	5,8%	4,8%	4,5%
Платные услуги учреждений культуры, тыс. руб.	175,4	318,1	284,2
Доля платных услуг в общей сумме доходов учреждений культуры %	1,9	3,7	2,9

 

Материальная база учреждений культуры, как и других отраслей социальной сферы, находится в тяжелом состоянии по причине недостаточного финансирования. Почти половина зданий и помещений учреждений культуры и искусства района требуют капитального ремонта.

Доля расходов на культуру по отношению ко всему бюджету составляла ежегодно в среднем 5 процента. В связи с этим материально-техническая база учреждений культуры района пополняется преимущественно за счет краевой программы «Сельская культура Алтая. От сохранения к устойчивому развитию». За счет этой программы шло обновление звуковой аппаратуры, технических средств, пополнение книжного фонда библиотек.

Выводы:

1. Состояние материальной базы и технико-технологического оснащения учреждений культуры продолжает оставаться тяжелым: здание СДК «Мичуринец» находится в аварийном состоянии, здания Районного дома культуры, 4 клубов, музея, центральной районной библиотеки и 4 сельских библиотек требуют срочного капитального ремонта.

2. Из районного бюджета не пополняются библиотечные и музейные фонды, подписка на периодические издания в последние годы сократилась в 2 раза при увеличении цен на газеты и журналы.

3. Учреждения культуры не имеют своего автотранспорта.

4. Работники отрасли социально не защищены, имеют самую низкую отраслевую заработную плату, не имеют выплат стимулирующего характера.

5. Существуют кадровые проблемы: большая текучесть кадров - среди клубных работников до 70%; старение кадров (средний возраст – 45 лет); непрестижность профессии и отсутствие кадрового резерва: выпускники школ района не обращаются за целевым направлением на обучение в Вузы по специальностям «Культура» и «Библиотечное обслуживание».

 

 

Физическая культура и спорт

Сеть спортивно-оздоровительных учреждений района включает 35 спортивных залов, 21 спортивное сооружение, 25 спортивных площадок, ДЮСШа. Сеть школьных спортивных залов и пришкольных спортивных городков реализует задачи как общего спортивного воспитания, так и формирования начального спортивного мастерства. В школах района разработаны комплексы мероприятий дня, недели, месяца для удовлетворения физической потребности школьников в движении.

 

Наименование показателей
Спортивные залы, ед.
Плоскостные сооружения, ед
Стадионы, ед
Детско-юношеские спортивные школы (ед.) и численность детей, занимающихся в них (чел.)
Количество занимающихся физической культурой и спортом, всего (чел.)
Количество проведенных физкультурно-массовых мероприятий (ед.) В них приняло участие (чел.)

 

Численность занимающихся физической культурой и спортом в районе ежегодно растет. В спортивных группах и секциях занимается 6026 человек, или 23,6% от общей численности проживающих на территории района.

В 2006 году в связи с проведением районной Олимпиады реконструирована спортивная площадка в Старобелокурихинской школе, на эти цели из районного бюджета выделено 120 тыс. руб. Кроме того, на приобретение спортинвентаря израсходовано 750 тыс. руб., из них 50 тыс. руб. за счет спонсоров.

В 2007 году на приобретение спортинвентаря в школах района запланировано направить из районного бюджета 480 тыс. руб.

Многие спортивные объекты нуждаются в реконструкции. Вместе с тем доля расходов на физическую культуру и спорт по отношению ко всем расходам бюджета района в 2004 году составляла 0,3%, а в 2005 году -0,04%.

Выводы:

1. Численность занимающихся физической культурой и спортом в районе в течение 2004-2006 годов имеет тенденцию роста.

2. Значительная часть объектов физической культуры и спорта нуждается в реконструкции.

 

Соцзащита

В Алтайском районе в 2006 году число нуждающихся в социальной помощи, поставленных на учет, составило 9613 человек, или 37,7% населения района. Численность нуждающихся за последние три года увеличилась на 12,3%. Основными категориями малоимущего населения, нуждающегося в социальной помощи и поддержке, являются пенсионеры, в том числе инвалиды, члены многодетных и неполных семей, а также члены семей работников с низким уровнем заработной платы, безработные граждане.

Из общего числа лиц, получающих социальную помощь, значительную часть составляют пенсионеры, получающие невысокую пенсию, в том числе инвалиды.

Увеличивается общий размер затрат на все виды адресной помощи с 1978,7 тыс.руб. в 2004 году до 2245 тыс.рублей в 2006 году, или на 13,5%. Численность получивших различные виды адресной социальной помощи составила 5818 человек, что составляет 60,5% от нуждающихся. Основную часть 81,3% из них составляют пенсионеры, 59% семьи с детьми, 38,1% многодетные семьи. При этом объем материальной помощи не является достаточным для решения всех острых проблем поддержки социально незащищенных граждан. Доля получивших различные виды адресной помощи в общем числе нуждающихся в 2006 году составила 60,5%, средний размер помощи 380 рублей. Это позволяет лишь частично выравнивать несоответствие реальных доходов части населения прожиточному минимуму, снижать социальную напряженность в обществе.